泛北部湾经济合作论坛10年成果综述:一湾连多国 合作促发展

  5月9日,第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛媒体情况介绍会在南宁召开。会上,自治区政府副秘书长、泛北论坛组委会副秘书长魏然介绍了前8届泛北论坛取得的丰硕成果。泛北合作自2006年启动以来,得到了中外各方特别是泛北各国的广泛响应和积极参与。泛北合作论坛作为泛北合作的重要机制,有力地推动了泛北合作从共识走向实践,从合作走向共赢。

  凝聚系列重要共识

  泛北部湾区域“一湾连多国”,是多区域合作的重要交汇点,是中国-东盟自贸区的核心区域。随着经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强,中国-东盟自贸区建设进程加快,中国与东盟战略伙伴关系日益密切,推动区域开放合作、实现互利共赢,成为泛北各国的强烈愿望和迫切要求。

  泛北合作自2006年启动以来,得到了中外各方特别是泛北各国的广泛响应和积极参与。“泛北合作论坛作为泛北合作的重要机制,是以共建中国-东盟新增长极为宗旨,以促进泛北区域合作发展为目的的国际性论坛。”魏然介绍说,自2006年至今已成功举办了8届,共有10位中国国家领导人、140多位中国和泛北国家部长级官员、3位诺贝尔经济学奖获得者以及来自泛北国家和世界各国的政府官员、专家学者、企业家等3000多人出席。

  10年来,泛北合作论坛紧扣共建中国-东盟新增长极、中国-东盟自贸区建设、泛北部湾区域经济合作与共同繁荣、共建海上丝绸之路等主题,精心设计相关议题,有针对性地邀请政界、学界、商界及企业界人士参加论坛,对泛北合作的机制、路径、重点、趋势等方面深入探讨、广泛交流,提出富有建设性的意见和建议。

  前8届泛北论坛发布了一系列声明、倡议、宣言、行动建议及研究成果。2006年首届“环北部湾经济合作论坛”的主席声明,首次提出了围绕拓展和深化中国-东盟战略伙伴关系,站在面向东亚合作的高度上,构建泛北部湾经济合作区的构想;2007年第二届泛北合作论坛的主席声明,提出了推进泛北合作应遵循共同获益、务实渐进、开放透明的“三项原则”以及相关行动建议;2010年第五届泛北论坛发布了推进“南宁-新加坡经济通道”建设的联合倡议;2014年第八届泛北论坛发布了《泛北智库关于携手共建21世纪海上丝绸之路的共同倡议》……由此,中国及泛北各国通过泛北论坛,形成了一系列重要共识。

  论坛还积极推动泛北合作成为中国-东盟合作框架下的重要次区域合作。2011年第六届泛北合作论坛发布了《泛北部湾经济合作可行性研究报告》,同年11月,第十四次中国-东盟领导人会议通过了这一可行性研究报告,表明泛北合作正式纳入中国-东盟全面合作框架,上升为由各国政府层面共同推动的次区域合作项目,这在泛北合作进程中具有里程碑的意义。

  拓展合作平台与机制

  10年来,泛北各国依托泛北论坛这一重要平台,打造了一批成熟的合作平台和机制:

  ——丰富和充实了中国-东盟全面合作的“南宁渠道”。8届泛北论坛以其高层次、国际化的鲜明特色,进一步丰富和充实了“南宁渠道”,使之成为中国与东盟间最重要、最成熟的区域合作机制之一。

  ——设立了泛北合作联合专家组。2008年7月,由中国和泛北各国政府官员、专家学者组成的泛北合作联合专家组正式成立。专家组充分发挥智力荟萃优势,围绕重大议题展开深度研究,提交了《加强泛北部湾经济合作可行性研究报告》《关于加快泛北部湾经济合作的行动建议》等研究成果,对泛北合作的目标方向、优先领域、机制安排、行动计划、标志性项目等进行科学论证,提出可行性建议,不少成果被吸纳进泛北合作领域。

  ——设立了泛北部湾经济合作中方秘书处。2009年第四届泛北论坛期间,中国和泛北各国设立的泛北部湾经济合作中方秘书处揭牌成立,秘书处设在广西南宁,成为中国-东盟合作框架下又一重要推动力量。

  ——定期举办泛北部湾智库峰会。2011年第六届泛北论坛期间成立的泛北部湾智库峰会,由中国与东盟12家智库机构专家学者联合定期举办,成为泛北各国智库机构智力互动、文化融合、信息交流、友好往来的平台。

  ——成立了中国-东盟港口城市合作网络。于2013年9月成立的中国-东盟港口城市合作网络,如今已积极开展海上合作的机制和基地建设。

  开启一批合作领域和项目

  10年来,泛北各国大力推进先导领域合作,在互联互通、港口物流、经贸、产业、金融、海洋、环保、旅游、人文等领域先行实施一批合作项目,达成了一批包括港口、金融、旅游等合作协议。

  通过泛北论坛,泛北各国共同探讨了泛北合作的路线图,确立了泛北合作的目标、原则、模式及优先领域,并从制定中长期规划、启动优先项目等方面提出行动建议。

  如今,这些系列合作项目及协议,已释放了先导示范效应,并逐步进入了互利共赢的收获期。

  在互联互通方面,围绕打造中国-东盟交通枢纽,加快泛北部湾区域交通合作,各国先后签署了交通合作备忘录或联合声明,制定了交通战略合作总规划,南宁-新加坡经济走廊建设等方面取得积极进展;在产业合作方面,各国加强在纺织、钢铁、机械、化工、信息、汽车等产业领域的对接合作,共同承接国际产业转移和吸引中国投资,同时积极探索合作建设产业园区,中马钦州产业园和马中关丹产业园开创了“两国双园”成功模式,中国(广西)·印尼经贸合作区已经启动,中越跨境经济合作区建设加快推进;在金融合作方面,各国朝着泛北区域金融市场一体化的方向,积极推动建立金融合作机制,开展跨境金融合作,稳步推进跨境贸易人民币结算试点;在港航合作方面,各国先后签订了一系列港口合作协定,共建沿海港口基础设施,共同开辟航线航班,携手发展综合物流。

  随着一系列重大规划和构想稳步付诸实施,泛北合作领域不断拓展,合作层次不断提升,合作成果不断充实。泛北论坛作为推动泛北合作的重要平台和重要品牌,不断释放出其应有的影响力和吸引力。