河池市20万农村贫困人口落实“摘帽”计划

　　“打工加养牛，我有信心今年实现脱贫，也有信心让家人过上好日子。”3月下旬，在一次与记者聊天时，都安瑶族自治县永安乡永吉村银二屯贫困户黄思焕如是说。然而很难想象，信心满满的黄思焕，在一个多月前，还在为儿子新学期的几百元学费着急。

　　黄思焕的妻子因病去世，留下年过八旬的父母以及一个10岁的孩子，还有8万元的债务，家中需要劳动力照顾老人孩子，又有外债高垒，生活举步维艰。在今年精准识别中，黄思焕家里得分低于贫困线，成为贫困户。

　　在得知黄思焕的情况后，3月22日，市委书记、市人大常委会主任、市脱贫攻坚指挥部指挥长何辛幸亲自率地方和部门干部，前往永吉村，与黄思焕一家面对面商讨脱贫计划，并最终敲定，黄思焕就近到县城农民工进城创业园边打工边照顾家庭，家中贷款养牛，并加入当地合作社，预计年收入达2.5万元。4月5日，何辛幸又深入黄思焕所在的创业园康音电子厂，询问就业问题。一揽子的精准帮扶计划，让黄思焕没有了后顾之忧，对未来生活也信心十足。

　　在贫困户黄思焕一句“有信心今年实现脱贫”的背后，浓缩了地方党委、政府扶贫攻坚的信心决心，也凝聚了领导干部精准帮扶的辛勤付出。农民工进城创业园、养牛产业、养殖合作社、扶贫无息贷款……贫困户黄思焕的故事，不仅是我市今年20万预脱贫对象落实帮扶计划的缩影，更是近年来河池脱贫攻坚工作厚积薄发的体现。

　　5年脱贫近百万人

　　地处桂西北的河池市，是典型的“老少山穷库”地区，经济社会发展水平相当落后，贫困人口多、贫困面广，一直是河池的最大实际。全市11个县(市、区)有7个是国家扶贫开发重点县、2个是自治区扶贫开发重点县，是广西乃至全国典型的集中连片特困地区。

　　扶贫是河池的主要工作，脱贫是河池的主要任务。近年来，尤其是“十二五”以来，河池认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，全面动员各方力量，加快推进开发扶贫工作，取得了明显成效。

　　3月，春意阑珊，姹紫嫣红，正是踏春旅游好时节。在南丹县城关镇关上村下水屯袁老二饭店里，“小老板”袁国康每天忙个不停。有时游客太多，他只能老板伙计一肩挑，忙得不亦乐乎。5年前，袁国康与当地农民一样，过的是“山上打猎伐木，山下种田打工”的生活模式，由于家庭年人均纯收入不足2300元，被列为贫困户。

　　5年后的今天，下水屯变成了风景如画的下水洞湖乡村旅游区。“你家种菜养鸡摘果，我家旅馆住宿餐饮。”响应号召的袁国康，把自家房屋改成了饭店旅社，搞起了农家乐。2015年，袁国康家庭总收入18万元，纯收入超过5万元，在当年的精准识别中，该屯正式宣布全部脱贫。

　　“十二五”期间，与袁国康一样脱掉贫困帽的，河池市就有近百万人。全市农村贫困人口由2010年底的162.07万人下降到2014年底的83.75万人，预计2015年减贫到68万人，农村贫困发生率从近50%下降到19.19%。农村居民人均纯收入由2011年的4118元增加到2015年的6328元。

　　68万贫困人口明确脱贫年度

　　长期以来，由于自然条件恶劣、历史欠账多，河池市贫、县贫、民贫的现状依然没有得到根本改变，截至2015年，全市贫困人口达68万人，占广西全区贫困总人口的五分之一左右，是广西乃至全国扶贫开发主战场之一。

　　“坚持把打赢脱贫攻坚战作为全市最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇。”何辛幸曾在多个场合多次强调，全市“十三五”时期脱贫攻坚的总体目标：到2020年，全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫，确保10个贫困县(区)、684个贫困村脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会。

　　“目前68万贫困人口已实现结对帮扶全覆盖，并明确脱贫年度。”市政府副秘书长(兼)、市扶贫办主任胡革介绍说，其中2016年脱贫20万人，2017年、2018年分别脱贫19万人，2019年脱贫10万人，2020年为巩固年，确保顺利实现全部脱贫。

　　5年“啃”下68万农村贫困人口，信心底气从何而来？在产业方面，我市把核桃、桑蚕、特色林果等10大产业确定为扶贫重点产业，并实现贫困村产业全覆盖，贫困户产业覆盖率达95%;核桃种植面积从2011年的13万亩增加到现在的216万亩，预计进入盛果期后，产值将超过30亿元;大力推进乡村旅游，推动旅游扶贫，2015年全市接待国内外游客突破1800万人次，旅游总收入超过180亿元。

　　在生态移民搬迁方面，我市先后摸索出环江毛南族自治县大安乡“整乡推进”开发扶贫新模式和都安瑶族自治县“无土安置”扶贫搬迁新模式等，在全区乃至全国推广。全市在2011年-2014年已经移民4.28万人的基础上，2015年再移民3.89万人，为全区最多。在基础设施建设方面，5年来，我市先后投入超过100亿元用于改善贫困地区“水电路房、科教文卫”等基础设施，特别是1133个贫困村中，有449个通过实施“整村推进”，村容村貌均发生了重大变化。

　　今年20万脱贫人口落实“摘帽”计划

　　“决心已下、目标已定，剩下的就只有落实和执行。”市长、市脱贫攻坚指挥部指挥长唐云舒指出，河池将横下一条心，坚定愚公移山志，确保完成今年减少农村贫困人口20万人、138个贫困村脱贫摘帽的任务，坚决打赢脱贫攻坚开局之战。

　　“大到产业发展、移民搬迁，小到鸡鸭养殖、引导就业，今年预脱贫的20万农村贫困人口已落实脱贫帮扶计划，将于年底实现脱贫。”胡革介绍说，宣布脱贫后，我们还将继续跟踪扶持，确保真正实现脱贫。

　　为确保如期实现目标，今年我市还将选派2万多名工作队员继续进村入户，深入开展精准识别“回头看”，选派优秀年轻党员干部98人担任“整村推进”贫困村党支部第一书记，选派2355名精准识别工作队员进驻贫困村开展扶贫工作，做到扶贫工作队全覆盖，为下一步实施精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　此外，我市还将重点打好以核桃产业为重点的产业建设硬仗、以扶贫生态移民攻坚为重点的易地发展硬仗和教育扶贫硬仗，全力破除基础设施建设滞后、脱贫致富产业缺乏、“等靠要”思想三大难题，实施“七个一批”，努力夯实精准扶贫、精准脱贫基础。

　　我市还颁布实施贫困县、贫困村脱贫摘帽激励机制，对按期脱贫摘帽的贫困县(区)，从2017年起至2019年市财政分别给予1000万元、800万元、600万元奖励;贫困村按期脱贫摘帽的，市财政奖励10万元;贫困县、贫困村脱贫摘帽后，继续保持扶持政策不变，同步纳入扶贫规划，同步安排扶贫项目资金，同步进行扶贫项目建设，同步驻村定点扶持。(记者 蒋 宽)