广西开展不动产统一登记工作综述

　　压题照片　　

　　2015年3月2日，广西宝能城市建设有限公司申办人展示刚领到的不动产权证书，该公司成为广西第一个领取不动产权证书的法人公司。　

　　广西不动产登记系统开发人员进行软件研发。　　

　　2015年全区不动产登记业务培训逾4000人次。　　

　　2015年7月，田东县成为广西第一个实施不动产统一登记并率先颁发不动产权证的县(市)。　　

　　2015年，原国土资源部副部长胡存智在自治区党委常委、自治区副主席蓝天立，自治区国土资源厅厅长肖建刚等陪同下调研田东县农村产权交易中心(现田东县不动产登记中心所在地)。　　

　　通过召开电视电话会议、工作推进现场会和视频会，宣讲《不动产登记暂行条例》等相关政策文件精神。 

　　过去两年多时间里，广西多措并举，强力推进不动产登记工作，以实际行动认真贯彻落实《物权法》和《不动产登记暂行条例》精神，不动产登记工作成效明显：至2016年2月底，广西共有11个市、县受理不动产登记业务，共核发不动产权证25499本、不动产权证明4844份，受到了国土资源部领导的充分肯定。

　　领导重视到位

　　广西进度位居全国前列

　　自治区政府和相关部门高度重视不动产统一登记，《国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复》下发后，自治区领导陈武、黄道伟、蓝天立等分别作出批示，要求加快推进全区不动产统一登记工作的开展。

　　自治区国土资源厅厅长肖建刚多次召开专题会议，进行研究部署，厅党组成员利用各种机会加强与地方党政领导的沟通协调。

　　与此同时，广西通过召开主要领导及国土、住建、林业、海洋、农业、编办等涉及不动产统一登记职责机构整合的相关部门领导参加的电视电话会议、工作推进现场会和视频会，宣讲党中央、国务院对不动产登记工作的要求和《不动产登记暂行条例》等相关政策文件精神等、不动产统一登记职责机构整合的重要意义、工作安排、时限要求等，从解决认识问题入手推动工作开展。

　　2014年6月25日，广西印发了《关于建立自治区不动产统一登记厅(局)际联席会议制度的通知》，分别对相关部门各类不动产机构的登记发证、机构管理、人员编制和不动产登记信息化工作的现状进行调查摸底。2014年11月13日，自治区政府办公厅印发了《广西不动产统一登记工作方案》，明确了工作原则、主要任务、时间安排及工作措施。全区各市、县均按照自治区的要求，建立联席会议制度，成立工作领导小组和办事机构，组织开展工作。

　　统计数字表明，目前广西92个需建立不动产机构的市、县(区)已全部完成职责整合，均成立了不动登记局和不动产登记中心，进度位居全国前列。

　　国土资源部不动产登记局的一位领导在了解了广西的工作情况后如此评价：“广西这样的进度，主要得益于领导高度重视，统一思想认识，为广西开展不动产登记工作提供了组织保障。”

　　明确职责整合

　　广西机构成立完成率100%

　　不动产登记职责机构整合是建立实施不动产统一登记制度的保障。国务院下了“死命令”，要在2015年底前全部完成不动产职责机构整合。

　　实际上，广西已提前介入，要求各地做到早谋划、早启动，加强组织协调，强化保障措施，落实经费到位，确保登记职责和机构整合工作按时完成。

　　2014年8月12日，自治区机构编制委员会办公室印发了《关于整合不动产登记职责的通知》，明确自治区国土资源厅、住房和城乡建设厅、农业厅、林业厅、海洋局、水产畜牧兽医局等部门职责，将土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责整合由国土资源部门一家承担。

　　2014年9月5日，自治区编办下发了《关于自治区国土资源厅不动产登记机构设置有关问题的通知》，明确在自治区国土资源厅地籍管理处增挂“不动产登记局”牌子，将相关厅局从事登记的人员和编制划入国土资源厅;2015年2月28日，自治区国土资源厅不动产登记局正式挂牌成立。

　　2015年7月2日，自治区国土资源厅、自治区编办转发《国土资源部、中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，明确不动产登记机构设置、职责边界和人员、编制、设备划转，解决了市、县亟待明确的机构设置、编制人员划转和职责边界等关键问题，广西把全面完成市县职责机构整合任务的“死命令”列入自治区政府对各市政府、自治区国土资源厅对各市国土资源局的绩效考核，统筹推进不动产统一登记工作。

　　截至2015年12月1日，广西92个需建立不动产机构的市、县(区)已全部完成职责、机构整合，将不动产登记职责整合由国土资源部门承担，并已全部成立不动产登记局和不动产登记中心。

　　推广试点经验

　　广西全面实现“换挡提速”

　　自开展不动产统一登记工作以来，广西以“反弹琵琶”的方式，从基础抓起，各项工作取得明显进展，但在市、县两级还存在工作进展不平衡、个别地区工作进展缓慢的情况。

　　广西的做法是：选择试点，积累经验，全面推广。

　　在南宁市作为国土资源部不动产登记试点的基础上，广西选择百色市田东县、梧州市岑溪市作为不动产登记工作试点。

　　田东县大胆探索，做到组织领导、责任落实、制度落实、机构设置、人员保障“五到位”，于2015年7月率先成为广西第一个实施不动产统一登记、颁发不动产权证的县(市)。 在职责整合、机构建设、流程再造、窗口设置等方面提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　2015年7月30日，广西在田东县召开全区不动产统一登记工作推进现场会。会议要求各地加大力度，推广“田东经验”，全面落实《广西不动产统一登记工作方案》，把握时间节点，全力推进不动产登记工作。

　　会后，各市、县(区)因地制宜，参照“田东经验”，强力推进，广西不动产统一登记工作呈现“换挡提速”的喜人局面。

　　2015年10月16日，荔浦县举行不动产登记局揭牌仪式，并颁发了桂林市第一本不动产权证。

　　2016年1月28日，贵港市不动产统一登记受理窗口正式启动运行，于2月3日颁发了第一本不动产登记证明。

　　2016年3月1日，柳州市不动产登记中心挂牌并正式颁发不动产权利证书，实现“新开旧停”。

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　　据自治区国土资源厅不动产登记局统计，目前广西共有117个市、县受理不动产登记业务，共核发不动产权证25499本、不动产权证明4844份，其他市、县也在紧锣密鼓准备当中。

　　统一开发建设

　　广西3市、县登记系统接入国土资源部平台

　　建立统一的信息平台是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对强化产权保护和便民利民具有重要意义。

　　广西高度重视信息平台建设，2015年4月，自治区国土资源厅明确自治区、市、县三级不动产登记信息平台统一标准、统一研发、统一建设，由厅信息中心按照国土资源部颁布的不动产数据标准，开展不动产登记的基础平台、业务系统及信息公开查询系统的研发工作。

　　该中心充分发挥技术力量优势，编制实施方案，运用云计算技术，整合集成，扩展功能，统一、规范地开展数据库建设和信息系统升级改造，确保登记信息的实时共享，实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。

　　目前自治区国土资源厅信息中心已经编制出不动产登记业务系统软件，并多次和南宁市、田东县国土资源局、房产局对接和试运行。

　　按照国土资源部的要求，南宁市本级、百色市田东县、梧州岑溪市3个不动产登记信息管理基础平台联系点的登记系统已于2015年底前接入国土资源部的统一平台。

　　狠抓督查指导

　　广西力争今年9月底完成颁发新证

　　按照工作部署，广西要分三批推进不动产登记工作。为此，2014年10月13日，自治区国土资源厅向各市、县国土资源局下发了《关于建立不动产统一登记工作信息动态联系机制的通知》，要求各地每月上报不动产统一登记工作推进情况。

　　为确保工作进度，广西狠抓督查指导。2015年以来，自治区国土资源厅副厅长吴锡熹和处室主要负责人带队，前往各市进行督查、指导，直接与各市政府分管领导会商不动产登记工作，为各地完成既定目标打下了基础。

　　2015年11月，自治区国土资源厅配合国家土地督察广州局对全区各市进行了全面专项督察，极大地推动了该项工作的开展。

　　根据国土资源部“今年要大力推动不动产统一登记制度在基层落地，力争年底前所有市县颁发新证”的统一部署，自治区国土资源厅已要求各市、县(区)制定工作计划，落实任务完成时间，预计全区2016年6月底前60%以上的市、县(区)完成颁发新证，剩余部分要求在今年9月底前全部完成。

　　(本版图文由广西国土资源宣传中心、自治区国土资源厅信息中心提供)