广西北部湾经济区设立10周年综述: 乘风远航波澜阔

  十年扬帆,波澜壮阔;十载弄潮,天翻地覆。

  这十年,北部湾畔改革开放风起云涌,浪高一浪。如果说广西北部湾经济区是一艘新造的大船,那么自从它下水之日起,便在祖国的南方击起千层浪,引无数英才为之拼搏奋斗,为之呕心沥血,为之推波助澜。

  十年间,北部湾以超出寻常的发展速度,巍然占据中国发展战略的重要位置。其取得的成就令人瞩目,其创造的超常规发展范例令人钦佩。

  人们不禁要问,北部湾为什么能写出史诗般的壮丽篇章?新时期的续章又如何再创辉煌?

  科学理念成就新一极

  回望十年成就,不难梳理出北部湾的成功秘诀,那就是高瞻远瞩谋篇布局,敢闯敢试开拓创新,脚踏实地真抓实干,始终用科学的理念统领思想与行动。

  ——融入国家战略理念。

  不谋全局者不足以谋一域。北部湾经济区按照自治区党委、政府的决策部署,始终站在国家战略的高度,把北部湾经济区开放开发与国家战略结合起来,突出融入国家区域总体协调发展战略、西部大开发战略、西南中南地区开放发展战略、服务中国-东盟开放合作战略及中央赋予广西“三大定位”的新使命新要求中,以地方发展服务国家战略,从而把区位和资源优势转变为发展优势,拓展出更大的发展空间。

  ——扩大开放合作理念。

  广西优势在海、出路在开放、发展在合作。北部湾经济区的设立,就是为了通过实施开放带动战略,把北部湾经济区打造成为广西开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区,从而带动提升广西开放合作水平。为此,经济区始终坚持实施开放带动战略,以面向东盟、联合周边省份为重点,以产业投资合作为先导,围绕推动中国-东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施,精心打造一批合作平台,建立一批合作机制,广泛集聚发展资源,开创了多区域合作新局面,构建了对外开放新格局。

  ——坚持创新驱动理念。

  北部湾经济区顺应改革创新之势而生,本身就是改革创新的产物。经济区坚持“用改革之剑,破发展之局”,从改革中找动力,从创新中增优势,勇当广西改革的“先行区”和“试验区”。经济区十年的发展进程,就是不断推进理念创新、制度创新、政策创新、工作创新的过程,最终走出了一条后发展欠发达地区迅速崛起的成功之路。实践证明:创新始终伴随改革,改革深入推进,创新走向纵深;改革领域不断拓展,创新随之拓展领域;改革成果越多,创新成果越丰硕。

  ——科学统筹发展理念。

  北部湾经济区地跨6个行政区划,各市在基础条件、发展状况等方面既有差异又有同质。为此,经济区坚持协调发展理念,综合考虑各市实际状况,以政府资源为基础,以制度建设为保障,从发挥比较优势出发,科学整合配置资源,突出在规划引领上统筹,在发展定位上统筹,在实施产业一体化、港口一体化、交通一体化战略上统筹,在生态文明建设上统筹,取长补短、合理分工、共同发展,形成了市域之间融为一体的新型关系,确保了开放开发层次分明、有条不紊地推进,实现了经济区内协调发展的目标。

  ——优先发展战略理念。

  由于历史欠账太多,北部湾经济区产业发展滞后、基础设施薄弱,成为制约区域开放开发的突出瓶颈。通过实施产业和基础设施优先发展战略,采取人力、物力、财力等资源集中配置的方式,经济区有效整合各方面资源,加大政策资金支持力度,在较短时间内规划布局和加快推进了一大批重大基础设施、重大产业和重大项目落地生根,迅速形成先进生产力,展现了强大的组织动员能力。

  ——务实作风和拼搏理念。

  北部湾经济区之所以有今天的成就,离不开真抓实干。各市、各条战线的建设者以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感,以“人十之我百之”的干劲,争朝夕之功,行非常之举,脚踏实地勤奋工作,干事创业激情高昂,开发建设热火朝天,创出了“北部湾速度”,造就了“北部湾奇迹”,凝成了“北部湾精神”。

  全力以赴打造升级版

  发展浪潮滚滚向前,永不停息。今天的北部湾经济区,正站在新的历史起点上。如何抓住新的重大发展机遇,谋划未来更大的发展?自治区党委、政府已明确思路,就是要在“十三五”期间,打造北部湾经济区升级版,将开放开发推向纵深。

  ——发展目标升级。

  力争GDP过1万亿元,规模以上工业总产值过1万亿元,人均GDP过1万美元;经济区4市GDP总量占全区的比重超过40%;高新技术产业占工业总产值比重达到30%;现代服务业增速超过13%;第三产业占比达到49%;沿海港口吞吐能力达到4.5亿吨,其中集装箱吞吐量力争过500万标箱;陆路口岸过货量达900万吨;外贸依存度达到60%左右;城乡居民人均收入比全区平均水平高1万元左右。

  ——产业升级。

  加快改造提升传统产业,推动其向高端高质化发展。大力培育和发展高端装备制造业、新材料、生物医药、新能源等及战略性新兴产业,提升战略性新兴产业和高新技术产业占第二产业的比重。推动生产性服务业高端化发展,生活性服务业优质化发展,新兴服务业集聚化发展。加快培育壮大海洋新兴产业,集约发展高端临海产业。

  推动产业集群化特色化发展,重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造五大“千亿级”产业集群;推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展;培育壮大10个左右千亿元园区;打造一批注重创新、有量更有质的高端化超500亿元园区。

  ——互联互通升级。

  进一步完善面向东盟和“一带一路”的陆路、海上和航空通道,实现北部湾经济区交通运输体系向枢纽型提升。提升沿海港口现代化水平,发展大进大出的现代化港口集群。建设港航服务集聚区,建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的公用物流信息平台,拓展国际班轮航线,重点开通来往东盟国家的国际班轮,积极开辟日韩和欧美的集装箱直航班轮航线。

  构筑大通关体系。整合北部湾大口岸、大枢纽、大平台,形成“三位一体”的大通关体系;推进与东盟国家“两国一检”,向南实现南新走廊陆路运输大通关,向北连接通往丝绸之路经济带沿线国家的桂渝新欧、桂蓉新欧等国际运输通道。

  ——开放合作升级。

  突出抓好中国(北部湾)自由贸易试验区、跨境经济合作区的申报与规划建设,拓展开放合作新平台;做强做实中国-东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等现有平台,充分发挥平台的功能;着力推进中国-中南半岛国际经济走廊建设,特别是加快南崇经济带产业布局和特色园区开发。

  推广中马“两国双园”国际合作模式,推进中越跨境经济合作区、中泰崇左产业园、中新南宁产业园、中柬、中老等国际合作园区建设,加强国际产能合作,促进产业融合发展,构建双向开放的经济新体制。

  ——改革创新升级。

  从供需两端发力,着力推进结构性改革,在行政管理、港口运营管理、园区开发管理、土地管理、投融资等重点领域和关键环节取得新的突破。深化同城化体制机制改革,推动经济区同城化向更高水平迈进。率先在北部湾经济区实行负面清单管理制度。

  加快北部湾自贸试验区建设,在复制推广上海等自贸试验区的基础上,突出北部湾自贸试验区特色,重点围绕面向东盟、海陆统筹、民族地区开放开发先行先试。

  ——城市功能升级。

  以经济区同城化为抓手,加快推进经济区城乡一体化进程;加快推进一批新区建设,打造成为新式发展的示范区;加快龙港新区建设,打通玉林便捷出海口,形成新的经济增长点;打通滨海公路缺失路段,为北部湾城市一体化、旅游一体化提供坚实支撑。

  乘着多重机遇叠加的东风,北部湾经济区这艘巨轮,必将以更加恢宏的气势,劈波斩浪,驶向开放开发的更高更远处。