玉林：补齐补厚发展短板 全面建成小康社会

　　编者按

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议正在北京举行。近日，围绕玉林市未来五年的改革发展，科技日报社总编辑刘亚东与正在北京参加全国“两会”的全国人大代表、玉林市委书记、市人大常委会主任王凯进行了全面对话。3月9日，《科技日报》以《补齐补厚发展短板全面建成小康社会》为题，详细报道了刘亚东与王凯的对话录。本报今日全文转载，敬请垂注。

　　全面小康，“是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一艘航船，是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝阳”。

　　当历史的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会已经打响决胜之役。作为全国发展改革试点城市、全国第二批农村改革试验区以及广西北部湾经济区和珠江—西江经济带成员城市，广西玉林市将面临怎样的发展环境，破解怎样的发展难题，推出怎样的发展举措？近日，围绕广西玉林市未来五年的改革发展，科技日报社总编辑刘亚东与全国人大代表、广西玉林市委书记、市人大常委会主任王凯进行了全面对话。

　　树立五大理念实现“两个建成”

　　刘亚东：理念是行动的先导，发展实践必须有科学的发展理念来引领。玉林改革起步较早，是广西改革的前沿;民营经济繁荣，是广西的“温州”;农业、养殖业发达，是广西的“粮仓”，其发展在广西占有重要位置。结合党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，您如何看待当前玉林的发展形势？

　　王凯：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。改革开放以来，特别是“十二五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，玉林市实施“东靠南下、通江达海”战略，确立“三年打基础、五年大变化”建成“两城市一中心”的发展目标，提出“三个转变”的发展举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新成绩，发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。“十二五”规划实现预期目标，玉林市经济综合实力又迈上一个新台阶，为与全国全区同步全面建成小康社会进一步打下了坚实基础。

　　当前，我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。随着国家大力实施“一带一路”战略、加快打造中国—东盟自由贸易区升级版和支持广西构建面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，特别是自治区深入实施“双核驱动”战略，为玉林市带来了重大发展机遇。同时，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，玉林市“三期叠加”特征明显，发展动力青黄不接，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。综合判断，玉林市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须按照“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“东靠南下、通江达海”战略，着力在提高发展质量和效益上下工夫，着力在破解难题补齐短板上下工夫，着力在增进人民福祉上下工夫，加快把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江—西江经济带开放合作新高地，确保实现与全国、全区同步全面建成小康社会，基本建成区域性大城市、国家非公经济发展示范市和北部湾城市群商贸中心“两个建成”目标。

　　长远当前结合 突破关键领域

　　刘亚东：理念的生命在于指导和引领实践。“十三五”时期，要实现预期发展目标，在激烈的竞争中占得先机，关键还是要将五大发展理念落到实处。在当前和今后的工作中，我们如何把五大发展理念作为玉林的发展思路、发展方向、发展着力点，贯彻落实到经济社会发展的各领域、各方面、各环节？

　　王凯：以五大发展理念为引领，推动玉林“十三五”发展，必须放眼全局，长短结合。所谓“长”，就是要立足长远，瞄准“两个建成”目标，有计划有步骤地推进各项工作;所谓“短”，就是立足当前，全面完成今年各项目标任务，为“十三五”开好局起好步。如果把“十三五”开局之年的基础打牢了、工作做实了，就能为今后的工作奠定基调、提供动能。做好今年的工作，不仅要打好“组合拳”，还要精准发力，精准施策，实现交通、产业、城市、生态、文化、文明等协调发展、平衡发展。

　　创新是发展的第一动力。必须将创新摆在“十三五”发展全局的核心位置。要瞄准科技前沿，下大力气实施一批重大科技专项和重大科技工程。要把创新发展与建设国家非公经济发展示范市结合起来，培育新的经济增长点。实体经济是发展的核心。要通过供给侧改革，增强产业支撑力、竞争力和后续发展力。

　　要通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，促进各种资源要素向实体企业配置。要进一步深化商事制度改革，发展实体经济生力军。推进转型升级是发展的主线。要突出实体经济，坚持两条腿走路、两条线作战。一条线就是坚持“无中生有”，加快培育战略性新兴产业。另一条线就是坚持“有中生新”，加快提升传统优势产业。加快动力转换是发展的突破口。要在提高有效供给上下工夫，在培育新动能上下工夫，在增强内生动力上下工夫。重大项目建设是扩大有效投资的有效途径和重要抓手。要以高水平的项目策划加快生成一批纳入上级重大项目盘子的大项目、好项目。城镇化是扩大内需、助推经济发展的强力引擎。今年我们要继续下大力气推进城市建设，做大做强中心城区。加快建设产业园区，提升市区的首位度和辐射带动能力。要推进城市提质，加快创建文明城市、智慧城市、海绵城市和卫生城市。生态建设是经济持续健康发展的关键保障。要加大环境治理力度，不断提高生态建设和绿色发展水平。要打造“五彩玉林、田园都市”这一城市品牌，深入推进国家生态文明先行示范区建设。要抓好“美丽玉林”乡村建设活动，全面改善农村人居环境。改革是推动经济社会发展的强大动力。要大力推进第二批全国农村改革试验区和北流农村集体经营性建设用地入市改革。要大力推进金融体制改革，破解企业融资难问题。要出台优惠政策，促进大众创业、万众创新。

　　实施四大攻坚 补齐发展短板

　　刘亚东：全面小康，重在“全面”。全面小康能否名副其实，取决于能否补齐发展短板。对于经济社会发展还存在“短板”的地区来说，“十三五”时期是一个不断补齐短板、提亮成色的过程。面对全面建成小康社会的决胜阶段，玉林如何解决突出问题和明显短板，在更高层次、更高水平上推动发展？

　　王凯：全面建成小康社会，核心在“全面”，难点也在“全面”。玉林当下的发展还有很多不平衡、不协调、不可持续之处，还存在许多制约瓶颈。如经济总量小，人均水平低，经济下行压力大，与全国全区同步全面建成小康社会任务艰巨;转方式调结构难度大，传统增长动力减弱，新的增长点不多;交通瓶颈制约突出，城乡基础设施滞后;公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设和社会治理能力现代化建设有待加强。实际上，补齐短板其实就是打造新优势、激发新动力、找到新引擎、培育新的增长点，对发展具有战略层面的意义和价值。“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚期，我们必须紧紧抓住存在的短板，在补齐短板上下狠工夫。

　　补齐交通设施建设滞后的短板。在“十二五”时期“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大突破的基础上，“十三五”时期将是玉林交通基础设施建设进入大丰收的时期，必须坚持把重大交通基础设施建设作为重中之重，坚定信心，全力推进。

　　补齐脱贫开发的短板。必须把脱贫攻坚作为玉林市最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全市之力推进六大脱贫攻坚工程，确保扶贫开发工作重点县脱贫摘帽、贫困村脱贫出列、贫困人口全部脱贫。

　　补齐民生发展短板。通过加大民生领域的建设，既解决发展成果惠及群众百姓的问题，也可以促进稳增长调结构。把做好就业创业和社会保障摆到突出位置，实施更加积极灵活的就业政策，进一步完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，保障群众基本生活。

　　补齐社会建设的短板。坚持问题导向、民生导向、需求导向，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，扩大公共服务供给，提高公共服务质量，让玉林的发展更有“温度”，让人民群众有更多获得感、更高满意度。

　　提升文化内涵 厚植发展潜力

　　刘亚东：人民有信仰，民族有希望，国家有力量。十八届五中全会明确提出，要推动物质文明和精神文明协调发展，要求我们坚持以中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，弘扬中华民族优良的传统美德，促进国民素质和社会文明程度显著提高。在抓好经济建设的同时，玉林如何加快全民文明素质的提升，特别是文化素养的提升？

　　王凯：文化是发展软实力，是彰显实力的“鸟之两翼”的关键一翼。“两个建成”是玉林市“十三五”发展的宏伟目标，要实现这一目标，必须发挥文化文明对于城市形象的重要塑造作用，丰富“两城市一中心”文化内涵，厚植发展潜力。今年，玉林要启动创建文明城市工作，通过创建工作推进经济和社会各项事业全面进步，推进物质文明、政治文明、生态文明与精神文明建设协调发展，大幅提升市民整体素质和城市文明程度。

　　要推进文化建设与调结构转方式相融合，推进文化建设与城市建设相融合，推进文化建设与旅游和生态建设相融合，推进文化建设与提升社会治理能力相融合。要以文化人、以文育人，开展“好家风、好乡风、好社风、好校风”活动，促进形成向善向上的社会风气。倡导全民阅读，建设书香社会，推动阅读活动进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村、进军营，形成“读好书、诵好诗、品好文”的良好氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥乡贤文化的引领作用，倡导“孝文化、贤文化、信文化、廉文化”，丰富好人社会内涵，树立“好人好报”的社会导向和价值导向。坚持示范带动、榜样引领，开展向杨科璋、黄墁等道德模范、岗位标兵、先进人物学习活动，营造“学先进、弘正气、讲文明”新风尚。巩固、扩大创建国家公共文化服务体系示范区成果，加快社区规范化建设，推广1小时文化圈，加大文化公园建设，为市民提供更多更优质的公共文化服务。深入挖掘玉林市特色文化资源，加快发展文化事业、文化产业，打造一批文化精品，提升城市文化品位。

　　全面从严治党 打造过硬队伍

　　刘亚东：全面从严治党是摆在全党面前的必须认真回答的重大时代命题。无数的事实证明，风清气正则人心齐整，人心齐整则百业兴盛。玉林市如何进一步加强和改善党的领导，为推动新一轮振兴发展提供组织保证？

　　王凯：玉林“十三五”发展任务艰巨，如何带领全市人民群众顺利夺取胜利，很大程度上取决于党员干部这一“关键少数”。全市广大党员干部能够凝聚发展共识，迸发磅礴力量，玉林“十三五”的发展就能蹄疾步稳。在新常态下，特别是处在经济转轨、社会转型、发展方式转变的关键期，实现“两个建成”目标，必须紧紧抓住从严治党这个“牛鼻子”，进一步强体健身，强基固本，夯实执政之基，提升执政能力。

　　要坚持全面从严治党。主动适应和推动形成全面从严治党新常态，从严贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面加强党的建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，继续深入开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，坚决果断纠正不正之风，以全面从严治党营造风清气正的政治生态。要深入推进“三个年一活动”。深化和提升“三个年一活动”的内涵，在今年开展实体经济服务年、项目建设攻坚年、治理能力提升年和创建文明城市、智慧城市、海绵城市活动，以此为主抓手推动和促进各项工作。

　　要践行“三严三实”。坚持弛而不息推进作风建设，在“常”“长”上下工夫，严格执行中央八项规定，持续抓好整改落实，始终以“严”的精神改作风，以“实”的干劲抓发展。要抓好市县乡三级换届。要认真按照自治区党委和市委专项工作部署，坚持正确的用人导向，严守换届工作纪律，通过换届选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，带出一支战斗力凝聚力强的好队伍。