广西：以超常力度推进精准脱贫

　　灌阳县在精准识别过程中，扶贫工作队员对马头村田坝石与该村第四、五队村民贫困户进行调查。　　

　　在各级党委和政府帮助下，田阳县建起了移民新村。图为该县那满镇新立村共联屯一角。 　　

　　都安瑶族自治县大崇村村民投工投劳修路。　　

　　上思县生态养牛带领群众致富。　　

　　广东帮扶天峨县三堡乡纳岜屯新貌。 

　　2015年以来，广西认真贯彻落实中央、自治区有关扶贫开发工作的部署要求，围绕减少88万贫困人口目标，以超常力度、超常措施推进精准脱贫攻坚，全区扶贫开发工作取得新成绩，为“十二五”收官和“十三五”起步打下了良好基础。

　　开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。一年来，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武等主要领导多次深入基层进行精准扶贫调研。

　　2015年10月中旬，广西召开精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会，启动精准识别贫困村贫困户行动。

　　一个多月的时间里，5万多个工作队，超过25万名工作队员艰苦奋战在一线。目前，全区累计录入150万户、600万人的信息。全部数据已合并整理到广西精准识别数据库，并自动生成了区、市、县三级《精准识别一分一档统计表》。

　　全区37位省级领导每人联系一个贫困县、一个贫困村。全区3359名市、县级干部共联系3257个贫困村。重新调整安排了8000多个单位参与定点扶贫。我区原选派加上新选派贫困村第一书记共6500名，实现对“十二五”“十三五”贫困村全覆盖。同时选派3.4万多人组建1127个工作分队到各村担任美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员。

　　2015年12月3日，自治区党委第十届六次全会通过了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，提出广西脱贫攻坚战的总目标、总要求，计划实施“八个一批”，推进广西脱贫攻坚“十大行动”。彰显自治区党委打赢脱贫攻坚战的勇气和担当，积极回应贫困群众的热切期盼，必将极大增强全区各族人民实现“两个建成”目标的信心和决心。

　　为完成减贫目标，全区全年投入中央和自治区、市、县财政专项扶贫资金38.48亿元，比上年增长27.41%。另外，安排新增地方政府债券资金10亿元，专项用于支持扶贫项目建设。全面完成减贫目标，重点县、片区县农民人均纯收入增幅高于全区平均水平1个百分点以上。

　　A

　　全力推进精准识别工作

　　2015年10月12-16日，自治区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会对区、市、县、乡、村共6万名各级领导干部进行集中培训，启动精准识别贫困户贫困村行动。

　　全区共组建工作队5万多个，超过25万名工作队员奋战在识别工作一线。这次精准识别运用“一进二看三算四比五议”工作方法。有关部门统一设计了《精准识别入户评估表》，将收入指标转化成看得见摸得着的住房、家电、农机等18类90多项具体指标，更加直观、细化，容易理解，工作队员严格按照指标给农户打分。国土、公安、房产、工商等部门对农户进行财产检索，出台文件明确规定了8大“一票否决项”，防止再出现“富人当选”现象。识别工作完成后，全区将逐户逐村建档立卡，建立扶贫大数据库，并运用先进技术对贫困户、贫困村信息进行梳理、分析，根据大数据分析结果落实帮扶规划、措施，实行精准扶持。实行动态管理，建立扶贫对象进退机制，确保精准帮扶、精准脱贫。

　　B

　　精准扶贫亮点多

　　产业扶贫

　　全区共投入6.5亿元，同比增长27.5%。投入1亿元中央财政专项扶贫资金，继续在片区县实施集中力量解决突出贫困问题，加快项目县高产桑蚕、茶叶基地建设，覆盖3671个贫困村，带动26.3万贫困户、86.9万贫困人口增收。自治区本级投入4000万元，在16个县实施旅游扶贫试点项目，建设了一批乡村旅游扶贫示范点。

　　移民搬迁

　　2015年计划移民搬迁10.83万人，189个集中安置点已开工183个。自治区本级财政投入2.5亿元;平桂、罗城、环江、都安等4个移民搬迁项目成功申请4.4亿元国家专项建设债;农发行已审批广西39个移民搬迁项目审批金额289.85亿元，投放贷款项目23个，金额30.1亿元。

　　教育扶贫

　　2015年投入教育扶贫资金2.2亿元。大力实施雨露计划，落实应补尽补政策，扶持贫困户子女和青壮年劳动力11.68万人次接受学历教育和技能培训。开展扶贫创业致富带头人培训。投入105万元培训了贫困村“两委”干部创业致富带头人772人;在上林县开展粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训试点，安排资金80万元培训了100人，广东培训基地引荐2家企业到上林县，计划投资3亿元发展产业。创新扶贫培训模式。开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点，加强扶贫巾帼励志班品牌建设，实行短期技能培训以奖代补政策，开展农民实用技术培训创新试点。

　　金融扶贫

　　全区共发放扶贫小额贷款17.08亿元。按照每个重点县200万元、面上县100万元的规模，在105个县设立扶贫小额信贷风险奖补资金，共安排奖补资金2.16亿元;与4家金融机构签订金融扶贫合作框架协议，未来5年争取5400亿元贷款;继续推进金融扶贫“百千万工程”，172家扶贫龙头企业、775家扶贫农民专业合作社纳入“百千万工程”支持范围。

　　整村推进

　　全区共投入整村推进财政专项扶贫资金7.8亿元。投入1.2亿元在1000个贫困村实施村屯绿化工程，新增植树造林面积10万多亩;发展种植业31.84万亩，低改18.36万亩;贫困村85%的农户参加过1-3次技术培训。

　　构树扶贫

　　电商扶贫

　　光伏扶贫

　　选择有一定构树产业基础的3个县作为扶贫试点县，采取“公司+合作社+示范基地+农户”模式，2016年力争建立1100亩示范基地。安排30万元试点资金在田东县开展电商扶贫试点工作。将扶贫开发与光伏能源产业发展有机结合，计划打造大化瑶族自治县达悟村光伏扶贫示范点。

　　C

　　聚力推进社会扶贫

　　2015年全区定点扶贫单位直接投入资金(含物资折款)8.83亿元，引进资金5.33亿元。对接协调广东省落实2015年帮扶资金4687万元(其中财政帮扶资金3575万元)，培训人员1430多人次。全区共有3390家民营企业与3382个贫困村结对帮扶，募集资金38.4亿元，新增产业扶贫项目1300多个。加大区内对口帮扶力度，落实帮扶资金5200多万元。精心开展第二个全国扶贫日活动，将活动拓展至全区各市、县，开展了“千企扶千村”现场推进会、扶贫捐赠、“结对帮扶行动月”等活动，共募集资金约3.5亿元。

　　D

　　抓好彩票公益金项目

　　2013年度小型公益设施项目建设获全国绩效考评第二名，2012年度整村推进项目获全国绩效评价第三名。2015年财政部、国务院扶贫办下达我区项目绩效评价奖励资金4000万元，在22个项目省(区、市)中金额最高。