崇左五获全区群众安全感第一观察:从“平安”到“长安”

  标价成千上万元的红木制品,商场打烊后透过玻璃依稀可见。“不装防盗网到底行不行?”在崇左市凭祥浦寨做红木生意的黄冬红经常面对这样的疑问。而她总是这样回答:没必要装。

  黄冬红说,好治安让人产生安全感。她的自信有数字为证。

  综治考评总分,崇左连续6年居全区首位;群众安全感在连续4年排名全区第一、1年排名全区第二的基础上,2015年重回榜首。去年,单项安全感得分90.24%,是全区第一个年度单项安全感突破90%的城市。

  该市勇于创新,锐意进取,平安建设工作不断升级,从“平安”走向“长安”,成为广西平安建设的一张名片。

  崇左市领导说,这张名片越擦越亮,靠的是创新。

  “三网联动”稳边固边

  崇左陆地边境线长533公里,列广西之最,边境治安防控面临巨大压力。

  1月14日,记者走进凭祥浦寨边检站监控室,3公里边境线在10平方米屏幕上清晰可见。

  作为全国社会治理综合试点城市,凭祥2015年在浦寨、平而、油隘等边境线修建阻拦设施,对边境通道实施物理隔离。同时引进北斗卫星电子边境监控指挥系统,实现了边境通道实时监控,一旦发现可疑情况,即可迅速反应,自动跟踪、自动抓拍、自动报警。

  该市通过整合边境公共安全视频监控系统、电子边境监控指挥系统和综治视联网,“三网联动”,实现了边境通道管控信息化、自动化。

  去年3月,凭祥市城区接连发生多起摩托车被盗案,通过“三网联动”,接连打掉三个外籍盗窃团伙;5月,边境拦阻设施建成、电子边境监控指挥系统投入使用后,至今未发生一起涉恐人员偷渡案件。

  近年来,随着边境贸易、劳务输送、边民通婚等日趋增多,边民的矛盾纠纷呈上升趋势。为此,崇左市从2011年开始,在全国率先探索运用人民调解方式妥善化解两国边民纠纷。先后建立市、县(市)、乡(镇)、村(社区)四级跨国民间纠纷人民调解组织59个,聘请调解人员210名,其中外籍人员35人,受理中越边民纠纷185起,全部调解成功,涉案金额达1000多万元。没有因调处不当而引起群体性械斗或其他恶性事件发生,有力地维护了边境地区和谐稳定。

  这一化解纠纷机制得到两国边民的认可,被称为“边境线上的小国际法庭”。

  “145”机制构筑和谐

  江州区石景林街道友谊社区办公地,紧邻移民安置小区。自从建成该小区,移民从未发生集体上访事件。而这源于“145”工作机制的推行。

  所谓“145”工作机制,即:推行矛盾纠纷排查化解“责任清单工作法”;完善网格化管理、乡镇(街道)村屯调解、行业调解、基层司法服务四个平台;突出征地拆迁安置、信访突出问题、山林纠纷、拖欠工程款和工人工资、治安问题五大领域治理,推动矛盾纠纷排查化解工作。

  为此,江州区动员街道、街直站所、村(社区)、屯长(居民小组长)四级干部以及精准扶贫工作队员等多种力量,深入村屯、社区、企业,入户、到屋、见人,全面精准排查各类矛盾纠纷,掌握情况,摸清家底。之后,建立了红、黄、绿“三色预警”矛盾纠纷排查调处机制。

  2015年,石景林街道共排查处理矛盾纠纷56起,反馈处理民情民意365条,反馈处理352条,做到矛盾纠纷隐患未动先知,有动必知,及时化解。尽管征地拆迁任务比较重,但石景林街道没有因征拆问题出现越级上访情况,有力推进了崇左市体育中心、环城东路扩建工程等重点项目的建设。

  崇左市委常委、政法委书记雷多荣说,安全不安全,功夫在平时;稳定不稳定,让群众评定。

  实现“小矛盾不出网格、大矛盾不出村(社区)、疑难问题不出街道”的“145”工作机制,目前已在全市推广。

  “留守治安队”护安宁

  天等县天等镇盛典村,一对堂兄弟屋连屋,屋檐一上一下。去年夏天两家决定翻新建楼。哥哥说,我的屋檐到哪里,新房就建到哪里;弟弟说,我的新房也这么建。于是,兄弟反目。

  盛典村留守党员治安队获知后出面调解,最后双方各退三尺,重归于好。

  在天等县,活跃着一支由1023名退休老干部、老教师、农村老党员组成的“农村留守党员治安工作队”。平日里,队员们分散在全县13个乡镇124个行政村的固定辖区内巡逻、调解纠纷、信息上报,使维稳工作的“神经触角”延伸到每个村屯。

  队员统一配发迷彩服、执勤袖章、手电筒等,发挥村里的“活地图”“活电脑”的优势,随时掌握村里的治安维稳动向,有什么不安定苗头,第一时间获取信息,及时上报,将不稳定因素消除在萌芽状态。

  治安工作队还守护了留守人员的安宁。去年4月,群众反映一精神病人经常跟踪学生。为此,留守党员治安工作队专门成立“护校队”,每天坚持护送儿童上学放学。

  “有留守党员维护家乡治安,孩子的安全得到保障,我们也放心了。”在广东务工的盛典村村民农亿强说。