广西检验检疫机构服务“一带一路”建设 畅通广西开放合作之路

　　畅通广西开放合作之路

　　——我区检验检疫机构多举措服务“一带一路”建设略记

　　检验检疫出入境货物7万批次、货值110.7亿美元，检验检疫监管边贸互市贸易出入境货物46.1万批次、货值10.8亿美元，检疫查验出入境人员545.5万人次，发现病例1859例……

　　这是广西检验检疫局2015年上半年的成绩单。今年以来，我区检验检疫机构不断探索服务广西建设“一带一路”的措施，积极参与中国-东盟自贸区升级版建设，深化与东盟的合作，不断推进通关便利化，让广西开放合作之路越走越顺畅。

　　不断探索创新

　　服务广西发展

　　根据中央和质检总局促外贸稳增长的意见，广西检验检疫局研究出台了促进广西外贸稳定增长、服务战略支点建设的措施，以及推进“一带一路”建设、落实“三互”改革、推进大通关建设等工作方案，全力支持广西外贸平稳增长。该局借鉴上海自贸区经验，探索创新检验检疫监管模式，将8项可复制、可推广的创新机制在广西辖区或有关特殊监管区实施，优化行政审批流程，将进口肉类、水产品、果蔬等产品的检疫审批由三级调整为两级，审批时限压缩了50%，为企业节省了大量的时间和费用。

　　近年来，广西已发展成为我国西南地区重要的进口粮油加工产业基地，年进口粮食800多万吨，其中大豆、油菜籽进口分别占全国的11%和43%，加工、储存企业80多家，年加工能力1200多万吨，产值300多亿元。

　　为充分发挥广西生态资源优势，促进特色食品农产品扩大出口，广西检验检疫局共争取总局支持批准广西建设进口景观树、种苗、水果、肉类、粮食等指定口岸10个，并推动8个县区市获得国家级出口食品农产品质量安全示范区，帮助180家食品生产加工企业获得国外注册，推动26个广西特色产品获得地理标志保护、中国生态原产地保护。根据“双核驱动”“三区统筹”和战略支点建设等自治区重大决策，广西检验检疫局确立了以“三沿一邻”为重点的工作策略，重点加强沿海、沿边、沿江分支机构能力建设，增强相关分支机构执法把关和服务发展的能力和水平，目前，全系统11个国家重点实验室中，有10个分布在“三沿”和北部湾区域。

　　加强区域合作

　　促进通关一体化

　　今年7月1日，中越友谊关-友谊、东兴-芒街口岸延长通关时间1小时，友谊关-友谊口岸货物延长通关时间1小时30分。这一通关便利得以实现，与我区检验检疫机构的努力分不开。

　　为了落实《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》，广西检验检疫局认真研究涉及检验检疫的工作任务，加强与海关、边检、海事等口岸联检单位和国内外检验检疫机构的合作交流，与自治区质监局、海事局等签署合作备忘录，与南宁海关在去年底全面启动“三个一”通关作业模式，大力加强检验检疫信息化建设，提高检验检疫通关效率。

　　广西检验检疫局还先后与贵州、重庆、四川、西藏、广东、深圳、珠海、江西等检验检疫局签署《合作备忘录》，在通关便利、监管协作、边贸管理、服务会展、信息共享、应对壁垒、提升能力、文化交流等多方面建立合作机制，加快口岸直通放行和绿色通道等通关措施。同时，深化中国与东盟质检合作交流，加强与越南农业、卫生部门的交流合作，与越南广宁省卫生厅联合召开边境口岸卫生检疫工作研讨会并签署《会议纪要》，推动两国两省卫生检疫合作;与越南农业部植保局联合召开中越边境实蝇监测工作总结暨技术交流会，加强两国植物检疫合作;与越南相关部门联合召开水产品质量安全监管合作业务交流会，并就继续执行好两国签署的《食品安全合作备忘录》进一步达成了共识;积极协助交通部门和越南有关部门签订合作备忘录，建立中越两国在跨境客货运输的合作会晤机制。目前，友谊关口岸跨境客货运输直通车已经顺利开通，检验检疫按相关监管要求对车辆、进出人员进行监管。

　　改革监管模式

　　促进边贸转型升级

　　今年上半年，广西对“一带一路”国家进出口总值达748亿元，增长15.7%，占同期广西外贸进出口总值的58.9%。其中，对“一带一路”国家出口564.5亿元，增长12.1%;自“一带一路”国家进口183.5亿元，增长28.3%。这样的成绩，广西检验检疫局把关服务功不可没。

　　广西边境小额贸易成为广西对“一带一路”国家进出口主要贸易方式。2015年上半年，广西以边境小额贸易方式对“一带一路”国家进出口461.4亿元，增长8.6%。在贸易对象上，上半年，广西对东盟国家共进出口658.9亿元，增长18.1%。此外，对中东国家共进出口65.3亿元，增长54.1%。

　　为服务广西边贸转型升级，广西检验检疫局积极支持广西开展边民互市贸易试点改革，研究制订了《边民互市贸易边民互助合作组织检验检疫管理办法》，修订了《广西边民互市贸易点检验检疫设施和监管条件验收标准》，推动边民互市贸易转型升级。同时，积极支持广西利用沿边优势推动农业“走出去”，如协助边境县市政府引导企业到越南种植甘蔗，并做好出口种茎和进境返销甘蔗的检验检疫监管工作，去年底至今年初榨季共有1万多吨甘蔗进境返销。

　　在凭祥综保区、钦州保税港区、北海出口加工区、南宁保税物流中心等加工贸易园区，检验检疫人员全部增配，并实施分线管理和进口货物预检验等监管新模式，使货物出区时只核销、不检验，实现“零等待”。

　　加强疫情防控

　　确保国门安全

　　随着广西与东盟等各国出入境人员、交通工具、货物快速增加，传染病等严重危害口岸公共卫生安全因子传播的风险逐年加大。为此，广西检验检疫局不断完善“3+4”口岸传染病疫情防控模式，加强口岸检疫查验，有效地防止埃博拉出血热、中东呼吸综合征等疫情传入传出。

　　今年以来，共检疫查验出入境人员460多万人次，同比增长23%;发现有传染病症状人员240人次，同比增长54%;对出入境人员实施健康体检6500多人次，检出传染病71例;检出核辐射有害因子超标事件96起。特别是面对中东呼吸综合征疫情防控的严峻形势，广西检验检疫局见事早，行动快，第一时间成立了领导小组，进行分析研判和部署，做到了口岸检疫查验到位、部门协作机制到位、个人防护措施到位、口岸健康宣传到位、检查督导到位，得到总局第二督查组的充分肯定。

　　为加强口岸公共卫生应急核心能力建设，各口岸建立完善了“政府主导、检验检疫指导、口岸运营者履责、各部门配合”的口岸核心能力共建机制。辖区18个一类口岸全部通过国家质检总局组织的世界卫生组织口岸核心能力考核验收。完善广西“316”动植物疫情防控机制，积极探索动植检规范化建设，加强进境粮食、水果、种苗、种畜、水生动物等大宗敏感农产品风险分析和口岸查验。

　　今年以来，广西检验检疫局从口岸进境动植物及其产品中截获有害生物480种7551次，次数同比增长127%;旅邮检截获禁止进境物2809批，截获有害生物70种414次。