凤山县公安局“无房派出所”翻身仗

　　桂西北秀丽的文笔峰下，有一个英雄的公安团体——凤山县公安局。他们在“三基”工程建设中，立足实际，多措并举，打破条件艰苦、经费紧张、警力缺乏等束缚性的“瓶颈”，大刀阔斧抓改革，找准路子强“三基”，在基层基础建设战役中打了一场翻身仗，得到了上级公安机关的充分肯定。

        警力前移 筑牢维稳第一道防线

　　为了深化警务机制改革，凤山县公安局本着精简机关、充实基层、打牢公安基础工作根基的原则，将机关“瘦身”，挤出警力充实一线，加强“打、防、控”一体化建设，筑牢维护辖区社会稳定的第一道防线。

　　全县8个乡级派出所，原平均警力只有2～3人，占全局总警力的34.5％，远远不能适应新形势下的维稳需要。“三基”工程建设启动后，该局将警力的配置地域化，增加基层警力，大力推行农村警务模式，在加强侦查破案的同时，建立健全群防群治组织，从源头上防治案件的发生。首先调整机关警力7人，充实到刑侦等实战单位，接着将新警13人分配到派出所，使基层一线的警力达到107人，占全局警力的86.9％；在此基础上，又将刑侦、治安、经侦等实战单位与各派出所挂钩，大大激发了民警的工作热情，有力地推动了各项公安工作的开展。长州派出所充实警力后，人数达到7人，终于腾出手来边破案、边整治、边预防，治安综合治理工作开展得有声有色，去年的6～10月份，在辖区发案的6起刑事案件全部侦破，并抓获在逃嫌犯5人；11～12月，辖区无刑事案件发生，治安案件只发生3起。

　　该局推行警务新模式的另一大亮点是启动了城区巡逻改革机制，将巡警和城区派出所合署办公，使警力达到27人，做大做强了城区安全防范工作，在快速反应、快速出击的基础上，提高了群众的见警率，实现了城区治安全方位动态化管理，充分发挥机动、灵活的警力优势，对“两抢一盗”、命案等犯罪活动实施动态打击。去年12月8日晚，城区发生了两年来的第一起命案，韦善文局长果断启动命案应急预案，调动城区警力分成6个小组，在5分钟内迅速封锁出城的4个出口，现场调查组锁定犯罪嫌疑人后立即开展抓捕工作，由于措施得力，一线警力行动迅速，嫌疑人还来不及逃跑即被追踪的民警逮住。

　　据统计，该局实施警务前移机制后，破案率大大提高，2006年比上年上升了8个百分点，居全市第一；治安案件的查处率为100％。

        攻坚克难 “无房派出所”要有“家”

　　采访中，局长韦善文对全县的派出所作出了这样客观的陈述：“凤山县的8个派出所均为无房派出所，基础薄弱，办公条件简陋落后已成为制约派出所‘三基’工程建设的第一大‘瓶颈’。”

　　该局抓无房派出所建设的工作和成效在全市是出了名的，用市公安局副局长黄德新的话说是：“穷县有穷打算，我佩服凤山县公安局持之以恒的工作态度，硬是在最短的时间里解决了无房派出所新建的这一大难题。”可谁知道，地皮的落实、用地的补偿、配套资金的筹集、建房资金的解决，样样都凝聚着局领导的心血。为了解决江州派出所的地皮问题，韦善文局长带着县领导以及国土、财政等部门的领导跑了7趟，每次都早出晚归，每次都力争解决一个棘手的问题，硬是用10来天时间拿下了这个“堡垒”。

　　为了确保全县无房派出所建设工作能有序开展，该局采用“四个一部分”措施，整体推进该项工作。财政投入一部分，争取县财政在解决地皮后增拨20万元作为建房配套资金，确保新建派出所能拉开序幕；内部挖潜一部分，勒紧裤带，节约局里的开支，挤出了12万元资金，用在建房刀刃上；政策减免一部分，采用多跑动、多说服的“苦办法”，争取了城建、国土、环保等部门减免新建派出所大部分费用；自筹一部分，通过多渠道筹措资金，弥补了征地、填方、搬迁等缺口资金。2006年6月份，该局自筹8万元资金新建了治安拘留所；7月份，又自筹34万元资金用于袍里派出所民警宿舍楼房的建设，余下的资金全部投入了该所的绿化、硬化、围墙等建设，为该所在2007年争创“二级派出所”创造了条件。

　　截至2006年12月20日止，该局的8个无房派出所已先后进入施工阶段，金牙、袍里两个派出所有望在2007年1月投入使用。

        以点带面 强力推进“三基”建设

　　凤山县公安局为了全面推动“三基”工程建设，他们结合本县实际，精心选择了法制科、金牙派出所、看守所、交警大队为典型示范单位，通过加强示范单位的“三基”建设，带动、推进全县公安机关的基层基础建设速度，收到了良好的效果。

　　“作为特色类的法制科，我们主要是抓基本功方面的建设，使之成为提升全局规范化执法的载体，提高全局的执法质量。”石化永政委对记者说出了他对法制科的评价。

　　为了抓好法制科的执法工作，该局党委在财力物力上优先提供便利。投资4万元增添办公设备、装修办公室；投资3万元订阅购置法律文书、购买电子版法律文书软件；增加警力，使人数达到4人。同时，为了加强法制科的基层基础建设，挂靠局领导与法制科民警一道研究制定了严格审核案件、规范执法的各项措施，通过法律培训、法律讲座等方式，严格执行“四级把关”（办案人、法制员、法制科审案员、局领导依序审核）制度，促进了全局执法活动的正规化建设。

　　 2006年，法制科审核刑事拘留转处率为100％；逮捕移送审查起诉率为97.67％；案件定性准确率为100％；全年没有行政复议、行政诉讼案件、国家赔偿案件发生。该科被区公安厅作为“全国县级公安机关执法示范单位”候选单位推荐到公安部，并于日前在全区公示。

　　作为综合类典型示范单位的金牙派出所，通过加强“三基”工作促进了各项业务工作的开展，2006年刑事案件破案率提高了6个百分点;治安案件发案数下降13％；完成全年二代证任务的115％。

　　目前，该局推行“典型示范单位”后，全县公安机关的“三基”工程建设呈现出一派蓬勃发展的良好趋势。