农村基层党组织作为建设社会主义新农村的领导核心，如何站在全面建设小康社会大局的高度，按照党的十七大的部署，认真听取农民心声，正确把握民意，充分发挥好在建设社会主义新农村中的领导核心作用，已成为当前农村工作的重心。
一、新农村建设中的五种民意
一是农民坚决拥护党在新农村建设中的各项政策，对新农村建设充满信心。大多数受访农民群众对建设社会主义新农村充满信心，满怀希望，对党的各项农村政策坚决拥护。相信有党中央的大力支持，在农村基层党组织的具体领导下，广大农村和农民群众的面貌会有更大变化，农民生产生活水平会有更大提高。
二是部分农民对新农村建设心存疑虑，担心农村基层党组织走过场，搞形式。部分农民担心基层党组织领导新农村建设“雷声大、雨点小”，不过是走走过场，搞搞形式而已。
三是部分农民群众对新农村建设认识片面，对农村基层组织要求过高，存在一定程度的“等、靠、要”消极倾向。部分农民群众对于谁是新农村建设的主体认识不清，将建设新农村理解为由国家建设新农村，认为农村基层党组织应该“好好伺候我们”。特别是经济条件比较差的村，农民“等、靠、要”的思想不同程度地存在，参与建设自己新家园的积极性、主动性不高，消极被动地等待上面的支持扶助。
四是绝大多数农民群众迫切希望新农村建设要务实，要解决一些关系农民切身利益的突出问题。首先，希望个人和家庭收入能够持续增长，生活水平不断提高，真正实现“生产发展、生活宽裕”。其次，迫切希望彻底解决上学难、看病贵问题。再次，希望国家加大对农村基础设施投资，改善农村生产生活条件。比如，在农村电网改造、生活用水、交通和通讯等基础设施建设上加大投入，切实解决农民的交通、用水、用电、排污、灌溉等生产生活问题。
五是希望能有一个团结、民主的能带领群众共同致富的乡村两级班子。农民群众对乡村两级班子在推进新农村建设过程中的希望有两点，一是能抓落实，说话算数。二是能为村民做实事，敢为村民撑腰。特别希望村干部成为新农村建设的带头人，致富的引路人，一心一意为村民谋利益，把村民的事放在心上，办到村民的心坎上。
二、形成农民群众五种民意的原因分析
形成广大农民群众五种民意的原因在于，农村基层党组织在建设社会主义新农村中，充分发挥好领导核心作用还有一些困难，工作没有到位。主要表现为：
一是有些农村党员素质较差，先锋模范作用在新农村建设中难以展露。不少农村党员在新农村建设中混同于一般群众甚至还不如一般群众。再加上农村基层党组织监管不力，一些党支部为完成入党指标不求质量，随意简化党员的发展程序，使一些品行不端者、入党动机不纯者、平庸无为者甚至是宗法势力的代言人混入党组织，破坏党组织的纯洁性和先进性，严重影响了农村各项事业的发展，冲击了新农村建设。
二是部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，在新农村建设中难有作为。有些农村党支部名存实亡，党员无法行使其权利、展现其智慧。领导班子平庸无为，领导能力不强，对当地的经济发展和社会治理既无长期规划，又无近期目标，消极无为，严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，致使社会主义新农村建设在这些地方有名无实。
三是部分村集体经济薄弱，在新农村建设中良好的服务难以提高。近几年来，农村个体经济、私营经济的发展势头比较可观，集体经济却相形见绌，不仅增长缓慢，在一些地方还呈萎缩之势甚至消失。由于缺乏集体经济实力，这些基层党组织所控制的集体财产少，自身运作的必要经费捉襟见肘，只能依靠村民出资出力，严重影响了基层党组织的威信，极大削弱了农村基层党组织的领导力。
四是许多农民收入水平低，在新农村建设中增收难以促进。很多地区的农村居民，无论收入还是生活水平都明显低于城镇居民。不少农民除维持基本生活和简单再生产外，没有更多的资金用于自身技能的提高和生活、生产条件的改善，农民自身和农村经济的发展近乎陷于“贫困之渊”。实现农村居民收入持续较快增长，是农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用面临的重大挑战。
五是部分地区农村宗族势力活跃，在新农村建设中精神文明建设水平难以提高。以利为上、漠视权威的庸俗文化在农村部分地区得以不同程度、不同规模的生长和发育。沉寂多年的农村宗族势力在一些地方又重新抬头，挑战农村基层党组织的领导。某些村民过去那种心中只有党、国家与集体，甘愿为共产主义理想而奋斗的价值追求不复存在。在一些地方，宗族势力甚至代替地方政府来保护村民的财产安全、解决农民之间的纠纷、提供公共服务等，影响了村级党组织的权威，削弱了基层党组织的领导。
三、正确把握民意，强化新农村建设
新农村建设的成败在于农村基层党组织能否充分发挥好领导核心作用。因此，作为建设社会主义新农村的组织者和领导者，农村基层党组织必须正确把握民意，认真贯彻落实党的十七大精神，从以下四个方面，充分发挥好领导核心作用。
一是在新农村建设中把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强集体，在切实加强乡村两级党组织班子建设中发挥领导核心作用。要切实加强乡镇党委领导班子的自身建设，形成团结有力的领导班子；要突出抓好村党支部班子的配备，特别要选准选好党支部书记；要适应农业产业化、农村经济发展规模化和新农村管理的需要，合理调整基层党组织设置；要把加强村级党组织建设工作摆到重要议事日程，定期研究，制订计划，明确目标，落实到人。
二是在新农村建设中充分发挥农村党员先锋模范作用，在努力把党员干部培养成优秀创业者、把优秀创业者培养成党员干部中发挥领导核心作用。一方面，要突出抓好对农村党员的教育工作，强化对农民党员的党的路线方针政策的学习和培训，促使农民党员提高政治觉悟、提高政策水平、增强责任意识，自觉发挥先锋模范作用。另一方面，要重点抓好对农村党员的培养工作。要对那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的优秀创业者，加大培养力度，加快培养步伐，在发展党员时优先考虑。
三是在新农村建设中增强农村基层党组织的生机与活力，切实改进领导方式，在不断开创农村党建工作新局面中发挥领导核心作用。农村基层党组织必须适应新形势的要求，变领导为引导、变强迫为示范、变要求为服务，始终把发展农村经济、致富农民群众作为工作的着眼点，努力发展和壮大集体经济，千方百计增加农民收入，使农村经济蓬勃发展，农民长期得实惠。乡村党组织主要领导和班子成员要把主要精力放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，努力为农村富裕、农业发展和农民增收出主意、想办法、办实事。
四是实现新农村管理民主的要求，保障广大农民的民主权利，在发展农村民主政治中发挥领导核心作用。要进一步落实村务公开，保证村民知情权。进一步落实村民自治，健全民主管理体系。村党支部要领导和支持村民依法参与村级事务管理，监督各项制度的落实，及时听取村民的意见，帮助解决存在的问题；党员、特别是党员干部要尊重村民的民主权利，带头执行村务公开和民主管理制度。
(作者单位：中共山东省委党校)
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