张誉夫同志代表中共贺州市八步区第二届委员会作工作报告
解放思想 同心同德 求真务实 奋发图强
为建设富裕文明和谐幸福新八步而努力奋斗
——在中国共产党贺州市八步区第三次
代表大会上的报告
中共贺州市八步区委书记 张誉夫
（2011年7月19日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共贺州市八步区第二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党贺州市八步区第三次代表大会，是在建党九十周年之际和“十二五”顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结区第二次党代会以来的工作和发展经验，客观分析当前的形势，明确今后五年的奋斗目标和任务，动员全区各级党组织、广大党员和人民群众解放思想，同心同德，求真务实，奋发图强，为建设富裕文明和谐幸福新八步而努力奋斗。大会还将依照党章规定，选举产生中国共产党贺州市八步区第三届委员会和纪律检查委员会，选举出席贺州市第三次党代会代表。
一、第二次党代会以来的工作回顾
第二次党代会以来，区委带领全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全区呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业的良好局面，圆满完成了区第二次党代会提出的目标任务。
（一）过去五年，是我们始终坚持发展第一要务，发展思路不断完善的五年。五年来，我们围绕区第二次党代会提出建设富裕文明和谐新八步的目标，深入学习实践科学发展观，不断深化区情认识，科学谋划和完善发展思路，推动经济社会全面发展。特别是2007年区划调整后，区委团结和带领全区广大干部群众识大体、顾大局，用发展目光重新审视新情况新特点，在“三牌五圈”经济发展思路的基础上，先后提出并实施了“三带一圈”经济发展思路和 “工业强区、农业稳区、旅游旺区、商贸活区”发展战略，明确了“用心抓发展、重点抓项目、全力抓服务”的工作总体要求和建设“工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区”的工作重点，完善了“工业强区、三产兴区、城乡并举、统筹发展”的工作措施，着力在承接产业转移、发展循环经济和建设生态文明等方面先行先试。实践证明，区委确定的工作思路，作出的决策部署，顺应时代潮流，体现了科学发展观要求，符合全区广大人民群众的愿望和利益。
（二）过去五年，是我们着力抓经济建设，发展基础不断夯实的五年。一是综合经济实力得到新提升。“十一五”末，全区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入分别达到104.6亿元、105.2亿元和5.21亿元，实现了比“十五”期末翻番的目标，并首次实现了全区生产总值、工业总产值、固定资产投资 “三个超百亿元”，以及财政收入“超五亿元”的历史性突破，经济结构进一步优化，各项主要经济指标增幅均高于广西平均水平，继续保持全市领先地位。2008年、2009年连续两年荣获“广西科学发展进步奖”。今年上半年，全区生产总值、全社会工业总产值、财政收入分别达到 52.2亿元、74.2亿元和3.17亿元，增幅居全市各县区前列。二是工业园区建设取得新发展。信都工业园区成功升格为自治区级A类产业园区，八桂木材加工集散中心、灵峰产业区等一批工业园区建设加快推进，工业园区建设正由低档次低水平开发向高标准高水平建设转变，全区工业园区综合承载力显著增强。三是“三农”工作取得新成绩。大力推进农业产业结构调整，坚持走标准化、规模化、产业化、特色化、市场化的现代农业发展道路，制定出台了《关于进一步推进农村改革发展的决定》，我区已成为珠三角地区名副其实的“菜篮子”和“米袋子”。基层农技体系改革深入开展，农业机械化发展速度加快。集体林权制度改革主体工作基本完成。五年来，我区先后荣获 “全国粮食生产先进县”、“中国李子之乡”和“广西蔬菜第一大县(区)”等荣誉称号。四是项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为拉动经济发展的引擎，大抓项目，抓大项目。开放合作力度持续加大，2008—2010年连续三年荣获“广西招商引资工作先进县（区）”。认真履行城区职能，全力推进征地拆迁工作，为城区项目建设提供了用地保障。五年累计完成全社会固定资产投资达332.8亿元。五是商贸旅游业开创新局面。随着香港商业城等一大批商贸项目相继建成使用和一批旅游项目顺利推进并成为热点，全社会消费品零售总额稳步增长。我区先后被国际休闲旅游协会评为“最具发展潜力国际休闲旅游目的地”和“最具影响力的文化旅游百强市（区）”。六是交通基础设施实现新跨越。桂梧高速、广贺高速八步段和洛湛铁路相继建成通车，结束了我区没有高速公路和铁路的历史，贵广快速铁路、永贺高速公路八步段等重大交通基础设施建设项目快速推进，一批通乡出省公路相继建成投入使用，乡乡通柏油路的目标如期实现。七是城镇化建设迈出新步伐。确立了中心城镇带动战略，及时对乡镇、村屯进行了规划修编。开工建设了桂岭商贸城、信都金满园等重点城镇项目，积极推进黄洞瑶族风情特色小镇建设和信都全国重点镇建设，城乡风貌发生可喜变化。
（三）过去五年，是我们着力抓好党建创新，党建工作得到全面加强的五年。五年来，我们创新推进党建工作，实施了“六带六创党建工程”，基层组织堡垒作用不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，干部队伍建设不断加强。一是理论武装和舆论宣传工作扎实有效。积极开展理论学习，推进学习型党组织建设等活动，提高了领导干部理论素养。牢牢把握正面宣传、鼓劲为主的方针，切实加强宣传阵地建设，全区宣传思想工作迈出了新步伐。二是干部人事制度改革成效显著。先后制定干部初始提名办法、“德”的考核办法和干部工作信息公开等制度，落实了“德才兼备、以德为先”用人导向，为提高选人用人透明度和公信度提供了制度保障。严格按照《党政领导干部任用条例》规定，推行领导干部任用常委会票决制和全委会票决制。加大竞争性选拔干部力度，近年来通过“广推优选”等方式竞争性选拔干部119人，占同期提拔干部总数的54.8%，率先在全市开展乡镇党委书记“公推直选”试点工作，组织工作满意度逐步提高。制定了《八步区进一步从严管理干部的规定》，加大治“懒”治“庸”工作力度，增强了领导干部的勤政意识，干部作风不断加强，干部监督管理体系日趋完善。三是基层组织建设扎实推进。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，有效发挥了基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。顺利完成乡镇党委换届，基层领导班子结构进一步优化；依法有序推进村“两委”换届，选好配强农村基层组织领导班子。全面启动“村容村貌改造工程”，基层组织规范化建设得到加强。实施党内关爱机制，提高了村干部工资待遇，在广西率先为村干部购买了养老、医疗和工伤等“三险”。创新人才引进机制，引进紧缺专业人才，为推进“人才强区”战略提供人才保障。扎实开展干部教育培训工作，提升了领导干部队伍综合素质和领导科学发展的能力。深入开展农村党员大培训活动，基层党员干部素质有了新提高。产业党建示范点、扩源工程、党员创业服务示范点建设取得良好成效。创新基层党组织设置方式，抓好非公企业党组织组建，基层党组织覆盖面逐步扩大。四是党风廉政建设和反腐败工作不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化了各级领导干部的反腐倡廉责任意识。建立健全了新形势下的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃查处违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展农村基层党风廉政建设。建立完善了廉政档案管理、廉政谈话、任期经济责任审计等制度，规范领导干部廉洁从政行为。五是爱国统一战线工作不断巩固。按照“围绕中心、创新形式、增强服务、实现突破”的工作思路，全面深化经济、文化、和谐统战工作，重视党外干部队伍建设和基层统战工作，统一战线工作科学化水平进一步提高。加强了党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，并取得了良好的社会效益。
（四）过去五年，是我们着力抓好民生建设，社会持续和谐稳定的五年。人民群众收入大幅提高，2010年农民人均纯收入达4689元，比2005年增加了2140元；新农合参合率和新农保参保率均达90%以上；教育基础设施建设投入力度不断加大，“两基”成果进一步巩固和提高；荣获“2007-2008年全国科技进步先进县(区)”称号；医疗卫生条件进一步改善，城乡医疗救助体系逐步形成；扶贫力度持续加大；社会保障体系日趋完善，城镇登记失业率控制在4%以内；诚信计生全面推进，人口计生工作“国优”成果得到进一步巩固；“平安八步”建设稳步推进，组织开展严打整治斗争，严厉打击黑恶势力，“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪活动得到进一步治理，群众来信来访和矛盾纠纷调处工作得到妥善处理，社会保持和谐稳定；切实抓好安全生产工作，安全生产形势持续稳定。2006年来连续四年荣获自治区“平安县（区）”荣誉称号。
（五）过去五年，是我们着力抓好精神文明和生态文明建设，发展环境不断优化的五年。社会主义核心价值体系构建不断完善，群众性精神文明创建活动深入开展，公民道德建设和未成年人思想道德建设得到不断加强。文化体育事业蓬勃发展，成功举办了八步区首届文化艺术节、首届运动会等一系列大型文化体育活动，一批基层文化设施建成投入使用。非物质文化遗产保护工作成绩显著。加大节能减排工作力度，完成了节能减排和淘汰落后产能目标任务。大力发展绿色循环经济。成立了环境保护机构，加强环境保护和监管。2007年，我区被授予“全国绿色小康县”称号。
（六）过去五年，是我们着力抓好民主法治建设，依法治区稳步推进的五年。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一。坚持统揽全局、协调各方，不断加强和改善党对人大、政府、政协、各民主党派、各人民团体工作的领导。大力支持区人大及其常委会依法行使监督权，积极支持区人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作的政治协商制度。坚持依法行政，抓好执法队伍建设。深入开展全民普法教育，干部群众的法制观念和法律知识水平进一步提高。坚持党管武装，加强拥军优属、军民共建工作，军政军民团结得到进一步巩固和加强。
我区的民族、宗教、编制、党史、档案、接待、机要、保密、侨务和老干部等各项工作也都取得了良好成绩。
同志们，过去的五年，是我区物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展、成果丰硕的五年。是在上级党委政府的正确领导下，区委班子团结拼搏、励精图治的结果，是全区各级党组织和全区各族人民同心同德、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易。借此机会，我代表八步区委，向全区共产党员、各族人民群众、各人民团体、驻区部队和公安干警以及关心支持我区各项工作的上级部门、领导、向社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年的工作和实践，经验弥足珍贵。一是必须坚持科学谋划，理清科学发展跨越发展思路。我们坚持顺应时势要求，适时完善发展思路，为加快八步的经济社会发展指明了方向。二是必须坚持求真务实，抓住科学发展跨越发展重点。我们能立足区情，把握重点，扭住关键，推动了经济社会快速发展。三是必须坚持强化服务，优化科学发展跨越发展环境。通过加强行政效能建设，健全完善管理机制，转变工作作风，提升服务水平质量；加大交通、园区基础设施建设力度，狠抓平安八步建设，优化了发展环境。四是必须坚持团结协作，形成科学发展跨越发展合力。全区上下都能把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把力量凝聚到科学发展跨越发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了强大的发展合力。五是必须坚持以人为本，注重民生建设。把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，促进了社会和谐稳定。这些宝贵经验，是我们的共同财富，对做好今后的各项工作具有十分重要的指导意义。
过去的五年，虽然我区在经济社会建设等各方面都取得了显著成绩，但距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，也还存在一些困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱，发展方式粗放，产业技术层次偏低；经济总量偏小，经济结构不够合理，可持续发展的支撑不足；社会不稳定因素仍然存在，维稳和安全生产形势依然严峻；区域发展不平衡，城乡发展差距较大，一些边远山村还未脱贫；部分党员群众思想观念落后，干事业、谋发展劲头不足；欠发达后发展的区情没有发生根本转变。对这些问题，我们必须采取有力的针对性措施，认真加以解决。
二、今后五年发展的形势和目标任务
今后五年，是我区全面建设小康社会的关键时期。我们必须清醒地看到，当前国际经济政治局势复杂多变，国际金融危机后续影响仍在持续，全球经济正处在缓慢恢复期，经济发展存在诸多变数。国内经济环境也在不断变化，输入型通胀压力大，国家宏观调控力度不断加强，大幅收紧信贷规模，对主要依靠投资拉动经济增长的我区造成严重影响，土地、电力、劳动力等要素约束日益加大。从我区实际看，后发展欠发达地区的区情没有根本改变，经济总量小，人均水平低，经济发展方式粗放，原始资本积累难、市场占领难、技术开发难、留住人才难、自主创新难以及资源环境约束、项目用地约束等深层次问题仍然十分突出，发展的任务十分繁重。
但是，我们也面临着难得的发展机遇，应该对未来充满信心。从国际形势看，经济全球化、区域经济一体化继续深入发展，和平、发展、合作仍然是当今时代潮流，特别是当前世界经济总体呈现复苏态势，这为我区吸引外资、扩大出口提供了有利条件；从国内形势看，国家宏观调控继续朝着预期方向发展，我国经济健康平稳运行，内需有望持续旺盛增长，有利于我区经济继续保持平稳较快发展，与此同时，我国产业向中西部转移趋势持续加快，国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施全面深入实施，也为我区发展创造了广阔空间，提供了强大动力；从广西区内看，基础设施条件显著改善，整个广西经济社会正处于加快转型，工业化、城镇化快速推进阶段，同时，自治区作出了加快发展西江经济带建设和把贺州打造成为承接东部产业转移示范区的决策部署，为我区的发展提供了难得的机遇；贺州市即将迎来建市十周年，正大力实施三年城市建设大会战，为我区的发展注入了强大动力。我区经过“十一五”时期的快速发展，发展条件已经发生较大转变，发展基础不断夯实，发展环境不断优化。可以说，我区已经进入了加快发展，跨越发展的黄金机遇期。
今后五年发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照把我区建设成为“两广合作示范区”的发展定位，深入实施“工业立区，富裕和谐”发展战略，以科学发展为主题，以发展循环经济为主线、以推进两广合作示范区建设为突破口，坚持抓改革开放优化环境，重点抓工业建园区，全力抓项目扩投资，扎实抓三农促增收，抓民生促和谐，促进社会公平正义；坚持以人为本，全面协调可持续发展，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新成效，加快实现八步科学发展跨越发展。
今后五年发展的主要奋斗目标是：
——经济发展再上新台阶。地区生产总值年均增长15%以上，财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额翻一番以上。经济结构不断优化，经济实力进一步增强。
——人民生活达到新水平。城乡居民收入显著增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和12%以上。城镇登记失业率保持较低水平，城乡社会保障体系进一步完善，人民生活质量和幸福感明显提高。
——社会和谐开创新局面。民主法制、精神文明建设不断加强，科教更加进步，文化更加繁荣，公民的思想道德素质和科学文化素质显著提升。社会管理更加完善，平安建设扎实推进。生态环境得到新改善，人与自然和谐发展。
——城乡建设展现新面貌。城乡一体化进程明显加快，区域发展更加协调，城区功能进一步完善，城市形象明显提升，城市建设和管理水平显著提高。
——党的建设不断创新和加强。按照马克思主义学习型政党要求，学习和掌握中国特色社会主义理论体系，提高党员干部思想政治水平，增强执政能力和领导能力；加强基层组织建设，创先争优效果明显；党群关系更加密切，干部人事制度更加科学，党政领导干部廉洁从政更加规范，党内民主更加完善，制度建设体系更有效管用。
同志们，实现今后五年的奋斗目标，不仅是我区发展的内在需要，也是上级党委的要求，更是全区各族人民的共同期盼。我相信，在科学发展观的引领下，通过全区广大党员干部和各族人民的共同努力，我们的目标一定会实现！
三、把握快速发展的黄金机遇期，推动经济实现科学发展跨越发展
胡锦涛总书记“七一”重要讲话强调指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。”我区是后发展欠发达地区，发展对于我们来说显得尤为重要。聚精会神搞建设，一心一意谋发展是最大的政治，最硬的道理，最紧迫的任务。今后五年，我们要深入实施“工业立区，富裕和谐”发展战略，按照“两广合作示范区”的发展定位，以时不我待的精神抢抓快速发展的黄金机遇期，解放思想，同心同德，求真务实，奋发图强，以发展循环经济为主线，突出重点，狠抓落实，推动经济实现科学发展跨越发展。
（一）加快推进工业化进程，打造承接东部产业转移核心区。要按照“工业立区”和发展循环经济的要求，突出“绿色、循环、节能、先进、开放”内涵，走出一条具有八步特色的新型工业化道路，努力把八步打造成广西承接东部产业转移的核心区。一是着力抓好工业园区建设。按照“一区多园”的发展模式，重点抓好自治区级A类工业园区信都工业区的扩园修编，全力推进灵峰、八桂、铺门等产业园建设，加快莲塘古柏、贺街五协、大宁、桂岭中楼山等工业集中区的规划，大力推进园区基础及配套设施建设。抓好工业园区规范化管理，进一步健全园区管理机制，完善入园项目“一站式”审批和“一条龙”服务，营造良好的发展环境。二是着力抓好优势产业，打造工业循环产业链。认真学习和充分利用当前国家宏观政策特别是西部开发政策。坚持以国家产业政策为导向，优先发展产业，优化产业结构，培育壮大优势产业，形成产业集群，推动电力、林产等支柱产业加速发展。加快构建循环工业体系，突出企业发展的“小循环”、园区工业的“中循环”，按照“减量化、再利用、资源化”原则，打造一批循环经济示范企业和清洁生产示范企业，建设一批生态示范工业园区，形成技术含量高、发展前景好的循环产业群。三是大力实施“央企入区”策略。要研究破除体制机制障碍，积极寻求多种形式的合作，通过招商引资、联合重组、合资合作等方式，着力引进一批中央企业落户我区；重视产业布局，有针对性地引进本地最需要、最关键、最迫切的合作企业，加快推动经济发展；要按照“一企一策”要求，全力帮助解决好各地在推进“央企入区”工作中遇到的突出问题，保障“央企入区”工作顺利推进。以空间换时间，以存量换增量，以资源换产业。重点扶持规模以上企业做强做大，想方设法壮大经济总量。深入实施“中小企业成长工程”，增强中小企业发展竞争力。大力发展非公经济，提高非公经济总量。
（二）加快建设两广合作示范区，打造经济发展新一极。建立两广合作示范区，是市委市政府审时度势作出的重大决策部署，我们要紧紧抓住这个重大历史机遇，集中力量，全力推进两广合作示范区建设。要明确发展定位，努力把两广合作示范区建成广西承接产业转移的核心区和贺州统筹城乡发展的示范区，成为贺州经济发展的新一极。科学规划两广合作示范区，在工业方面，要按照各工业集中区的优势和特点，重点承接粤、港、澳、闽、浙的产业转移，着力打造绿色循环经济的“城市矿产”示范基地，在以建材产业、木材加工、五金塑料加工、金属制造业和物流为主的基础上，以发展循环经济和低碳经济为主线，大力培育和发展糖业、电子、陶瓷、农副产品加工和高新科技产业，提升两广合作示范区的综合竞争力。要积极创造条件，加大与广东等发达地区在农业、商贸、旅游、文化等方面的合作力度，为促进我区经济社会的快速发展打造广阔平台。
（三）加快发展现代农业，推动“三农”工作取得新成效。坚定不移走现代农业之路，着力推进农业特色化、标准化、规模化、市场化和产业化，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。一是全力打造广西现代农业示范区。依托资源优势，建设特色、高效、生态、品牌农业，力争把我区打造成为广西现代农业示范区，在广西率先建成出口农产品质量安全示范区。以农业龙头企业为牵引，全面推进农业产业化重点项目建设。抓好万亩旅游观光农业示范园和万亩花卉、油茶基地的建设，全面加快现代农业示范园区建设步伐。二是大力发展生态循环农业。大力发展生态循环农业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。构建起比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，大力发展林下循环经济，促进传统种养业向现代立体种养业转变。三是大力实施特色农业品牌战略。大力培育优势农业品牌，积极推进农产品原产地、地理标志等商标的注册，加强绿色食品和有机食品认证。加快推进特色优势农产品的产品认证和产地认定，打造一批高品质的特色农业品牌，力争打入“粤港澳”，进军“东南亚”，全面提升产品的竞争力和影响力。四是加快新农村建设步伐。要以加大农田水利设施建设为重点，积极推进病险水库除险加固和重点河段的防洪治理工程。大力实施农村饮水安全工程，解决农村人口饮水安全问题。继续实施农村危房改造工程，改善农民居住条件。加大新农村建设投入力度，继续打造一批新农村示范点。加大培训力度，大力培养具有一技之长，素质较高的新型农民。
（四）加快发展现代服务业，推动第三产业迈出新步伐。坚持走生态旅游、休闲旅游的路子，着力发展旅游业，把发展生态休闲旅游与创建“国家森林城市”以及发展民族文化产业结合起来，进一步凸显“粤港澳”后花园的地位。重点发展大桂山旅游区和两广风情走廊的“一区一走廊”，着力抓好旅游项目的开发建设和景区规划范围内生态资源的保护，推动旅游业快速发展。加快发展现代金融、商务、信息等生产性服务业和商贸、餐饮娱乐、中介、社区服务等生活性服务业，拓宽服务业发展空间，拉长服务业产业链。加快建设大型综合物流园区，构建现代物流流通网络和商品物流配送体系，推进物流配送产业发展。规范和加强房地产管理、开发，推动房地产业健康有序发展。
（五）加大项目建设力度，推动经济发展取得新突破。一要在项目推进上有新突破。集中力量抓好重点项目建设，增强项目带动的能力，形成项目建设水平全面提升、规模不断扩大、投入逐年增长、效益持续提高的良性循环。通过创新融资平台、提升服务水平、优化发展环境等一系列举措，集中力量推进一批事关全区发展大局、经济效益明显的重点项目建设。二要在征地拆迁工作中有新突破。按照服务城市建设，加快八步发展的要求，“和谐征地、文明拆迁”，依法强力高效推进城区项目征地拆迁工作，为城区项目建设提供用地保障。着力做好项目用地内的房屋拆迁回建安置，产业发展用地和土地权属纠纷调处等工作，狠抓征地拆迁政策落实。重点抓好城区范围内的城东、江南片区以及莲塘镇辖区内重点项目的征地拆迁工作，为推进城市建设、改善人居环境提供用地保障。三要在招商引资上有新突破。要优化招商引资环境，加大项目包装、策划、推介力度，加紧引进一批有实力、有市场、前景好、符合国家产业政策且财税贡献率较大的企业落户。围绕林产、陶瓷、建材、金属矿业、农业及畜牧业等资源优势产业，以产业招商、园区招商、区域招商等方式扩大招商引资规模。积极走出去，请进来，继续深入开展多形式的招商活动，不断壮大我区经济总量。
（六）加强基础设施建设，推进城镇化取得新进展。要加强交通基础设施建设。积极配合做好贵广快速铁路八步段、永贺高速公路八步段的建设以及贺州至韶关高速公路八步段、贺州（信都）至梧州高速公路八步段、柳韶铁路八步段、信都火车站至信都工业区一级路等重大交通项目的建设。抓好通乡公路的建设工作，不断提高通乡公路等级。加强通村、屯水泥路建设，实现100% 建制村通水泥路的目标。同时，加快对西江经济带上的贺江航道进行扩能改造，主动融入西江经济带，大力发展水上经济。要大力推进城镇化建设。围绕市委、市政府提出的建设“门户之城、美丽之城、富裕之城、和谐之城”目标，加快八步城乡风貌建设。坚持规划先行，高标准构建市域中心—中心镇—一般镇的多层次城镇体系，大力发展特色经济型小城镇和两广旅游型小城镇，形成以信都、贺街、桂岭为中心的城镇群。强力推进一批城镇建设项目，集中力量抓好黄洞乡、信都镇的风貌改造工作，加快推进我区的城镇化进程。
四、以提高执政能力为落脚点，全面加强和改进党的建设
胡锦涛总书记“七一”重要讲话指出：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这“四个考验”和“四个危险”，是胡总书记向全党发出的重要警示。我们要继续围绕“六带六创党建工程”，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为全面推进富裕文明和谐幸福新八步提供坚强的政治保障和组织保障。
一是进一步加强理论武装和舆论宣传工作。按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，以及中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。全区广大党员特别是党员领导干部要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设，强化党委中心组理论学习。加强舆论宣传阵地建设，扎实推进舆论引导机制创新和舆论宣传工作，为八步经济社会发展营造良好的舆论氛围。
二是进一步抓好领导班子和干部队伍建设。按照“为民、务实、高效、清廉”的标准，健全党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，根据不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部的特点，分类研究制定考核评价体系。健全调整不适宜担任现职干部制度，构建科学可行的治懒治庸体系。健全干部教育培训机制，大力推进行动学习中德合作项目，着力抓好干部全员培训工作，重点加大对科级以下干部的培训力度。提高领导干部做好新形势下群众工作的能力，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。健全干部管理监督机制，努力建设一支高效、廉洁、勤政的干部队伍。
三是进一步抓好干部人事制度改革和人才工作。坚持把干部的“德”放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。注重从基层一线选拔干部，选拔实际工作经验丰富，能够应对突发事件，善于解决复杂问题，善于做群众工作的干部。加大对年轻干部的选拔培养力度，让优秀人才脱颖而出，施展才华，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，及时发现优秀干部，合理使用到重要岗位。加大领导干部交流工作力度，根据工作需要和岗位特点，对领导干部进行有计划的交流，不断增强干部队伍活力。加大竞争性选拔干部工作力度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，推进竞争性选拔干部常态化、规范化。认真抓好党外干部队伍建设，夯实统一战线可持续发展的人才基础，加大党外干部选拔使用力度。加大干部工作信息公开力度，构建全方位、立体化的信息公开体系，提高选人用人的透明度和公信度。继续实施人才兴区战略，完善各类人才的选拔培养机制，加大人才培养力度。创新机制引人才，尤其是加快引进各类紧缺型人才。完善各类人才保障激励机制，为他们提供广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
四是进一步提升基层组织工作科学化水平。继续深入开展创先争优活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。抓好基层党建创新工作，创新组织设置方式，重点抓好非公企业和“两新”党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。进一步完善党代表大会常任制、“三联三带四创”社区党建工作机制，推广建立党群议事会制度。抓好党员的发展和管理工作，不断优化党员队伍结构，完善城乡一体化动态管理机制。抓好村级组织规范化建设，增强村级组织在建设社会主义新农村中的号召力、凝聚力和战斗力。扎实做好村“两委”换届工作，发挥党的群众工作优势，利用基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，更好地宣传群众、组织群众、动员群众，引导广大群众有序参与换届选举；立足城乡科学发展需要，着重选好配强村（社区）“两委”班子，严格按法律和程序办事，保证换届选举公正有序，风清气正。进一步完善村“两委”干部教育管理机制。全面实施党内关爱机制，调动基层干部干事创业的积极性和主动性。
五是进一步加大党风廉政建设工作力度。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持把加强思想道德教育、廉洁从政教育作为党风廉政建设的固本之举，打牢领导干部拒腐防变的思想基础。健全监督体系，强化监督检查，推动中央和自治区重大决策部署贯彻落实，确保政令畅通。加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。加大案件惩处力度，依法惩处腐败分子，发挥案件惩处的威慑作用。围绕“强作风、重落实、促发展”活动，抓好干部作风建设，强化宗旨意识，注重调查研究，狠抓工作落实。不断加大党的反腐倡廉制度建设，着力构建较为完善的反腐倡廉制度体系，重点围绕保障发展、维护民利、遏制腐败和保护干部四个方面加强制度建设。严格执行责任制度、督查制度、考核制度、问责制度等，坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，创造良好的政务环境和发展环境。
六是进一步做好爱国统一战线工作。认真抓好经济统战、文化统战、和谐统战建设，凝聚社会各界人士的智慧和力量，为八步经济社会发展献计出力。认真贯彻落实好民族宗教政策，充分激发社会各阶层的创造活力。认真做好统战对象的服务工作，切实增强统一战线的向心力和凝聚力。要把群团工作纳入党委的重要工作日程，充分发挥工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联、工商联等人民团体联系群众的积极作用，调动一切积极因素，为促进我区改革、发展、稳定大局作出新的贡献。
五、以加强和创新社会管理为着力点，努力构建和谐社会
胡锦涛总书记“七一”重要讲话强调指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。“保障和改善民生，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”因此，我们要切实加强和创新社会管理，着力改善民生，保持社会和谐稳定。
一是加强和创新社会管理，进一步完善社会管理体系。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序为着力点，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全社会管理体制机制，全面提高社会管理科学化水平。妥善管理流动人口，努力夯实基层社会管理基础；进一步加强公共安全体系建设，健全网上舆论引导机制，不断增强社会管理合力，建立和完善社会管理创新的长效工作机制；统筹规划城乡发展的管理体系，努力探索将规划、建设、环保等城市公共管理职能向乡镇、村（社区）延伸，促进社会管理重心下移；积极引导各类社会组织有序参与社会管理，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共建、发展成果人人共享的良好社会局面。
二是加强民主政治建设，进一步提高依法治区水平。始终坚持以民主与法制建设为抓手，深化依法治区工作。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持政协围绕民主和团结两大主题履行职能，保障政协委员依法行使政治协商、民主监督、参政议政职权。积极拓宽社情民意反映渠道，广泛听取社会各方面的批评、建议和意见，把各方智慧和力量聚集到保和谐、促发展上来。进一步扩大和保障基层民主，全面推进村务公开，健全村民会议和村民代表会议议事制度，引导群众规范有序地参与基层公共事务的决策和管理，保障基层群众依法行使民主权利。全面推进依法行政，完善公共服务体系，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批；深入推进政务公开、政府信息公开，提高决策的透明度和公众参与度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社会主义法制教育，增强广大干部群众的法律意识，弘扬法治精神。加强政法机关建设，保证审判机关、检察机关依法独立行使职权；努力提高政法干部队伍的综合素质，切实做到严格、公正、文明执法。
三是加强文化建设，进一步提升全区文化软实力。坚持以先进文化为发展方向，积极弘扬优秀文化，建设社会主义核心价值体系，在人民群众中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，增强文化发展活力，让全区人民共享文化发展成果。努力推动文化事业和文化产业协调发展，通过大力发展公益性文化事业，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高全区各族人民文化素质。以市场为导向，积极引导文化产业健康有序发展。加快文化基础设施建设，满足城乡居民精神文化需求。积极开展非物质文化遗产传承、申报和保护工作。大力推动文化创新，努力打造民族、民俗文化品牌，传承和创新地域文化特色。继续加大文化产业、文艺精品创作的支持力度。
四是统筹推进社会各项事业，进一步改善民计民生。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享原则，牢固树立富民优先的鲜明导向，顺应人民群众求发展盼富裕的新期待，持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众生活水平，增强人民群众的幸福感。完善市场就业机制，努力推动就业与再就业，千方百计拓宽就业渠道；切实加强社会保障，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，巩固和完善新型农村社会养老保险试点工作；全面推进科技创新，加速转化科技成果，不断提高发展水平；始终坚持教育优先发展原则，继续实施城区基础教育设施建设大会战，逐步改善办学条件；不断加强教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展；深入推进医疗卫生体制改革，加快建设八步区人民医院，推进城乡医疗卫生服务体系建设，着力解决农村群众看病难问题；统筹推进人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平；健全残疾人社会保障和服务体系；统筹推进扶贫开发，改善贫困农村基础设施和农民的生产生活条件；加快建设各类公共设施，积极发展各项公益事业，加强保障性住房建设，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
五是深化“平安八步”建设，进一步促进社会和谐稳定。继续深入推进“平安八步”建设，进一步加大社会治安整治力度，健全和完善打、防、控体系和科技强警建设，严厉打击严重刑事犯罪，努力提升社会的公众安全感和满意度。坚持源头预防，全力化解社会矛盾。通过深入开展“和谐建设在基层”活动，及时有效解决社会突出矛盾，力争把矛盾解决在基层。切实抓好安全生产，努力完善应急管理机制，坚决遏制重大事故和防止重大突发事件的发生。深入开展国防教育，加强党管武装，扎实开展双拥工作，巩固军政、军民关系。妥善处理好民族问题，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
同志们，今后五年是我们肩负新使命，迎接新挑战，夺取新胜利的五年，责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，解放思想，同心同德，求真务实，奋发图强，为实现经济社会科学发展跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新八步而努力奋斗！
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