屯里的事情谁来管？以前由村“两委”(村支部+村委会)布置，现在由屯里的村民“大家议、大家定、大家干”。贵港市在农村的自然屯实行“一组两会”(党小组+户主会+理事会)协商自治制度，使村民充分享受了自治的权利。
如今，贵港市15%的屯通过“一组两会”的模式，协商议决了道路硬化、旧房拆除、清洁乡村、留守儿童关爱、矛盾纠纷化解等重大事项。
“一组两会”雏形，在摸索中出现
贵港市覃塘区大岭乡金沙村良岭屯是“一组两会”的发源地。
该屯小学旁边有一块空地，属集体用地，丢荒久了，有两户村民就在那里建了简易的杂物房。2009年入秋有群众提出，是否在那里建一个灯光球场？屯党小组在充分掌握群众的意愿后，召集几个村民小组长碰头开会，一致决定收回该地建球场。在随后召开的屯村民大会上，有杂物房的户主不同意。
党小组长上门做工作：“这地是公家的，你霸着，其他人肯定有意见。”几经苦口婆心劝说，两户人家主动拆除了杂物房。两个月后，一个崭新球场出现在大家面前。
2010年良岭屯被列为自治区第二批城乡风貌改造试点，需要每户筹钱，还要拆除部分人家的旧房，这在农村是最难办的。怎么办？党小组决定“如法炮制”：召开了几次户主会，协商、再协商，不仅集资成功，拆房也达成一致意见。
之后，良岭屯以这种操作模式新增了老年、儿童、妇女健身娱乐设施等，还建了集体牛圈，将千百年来建在家边的牛舍迁到了村外，村容村貌得到极大改善，实现了屯里的事情自己议、自己定、自己干。
2011年11月，贵港市委组织部领导前来开展“三同”，发现了这种模式的价值，在充分调研后，组织力量总结提升为简便易行的“一组两会”(党小组+户主会+理事会)制度。
市委组织部部长班忠柏将此模式进行了归纳和提炼：党小组，在“一组两会”中发挥领导、引领作用，负责收集群众意见诉求，确定要做什么事;户主会由自然屯全体户主或户主代表组成，是议事决策机构，根据党小组“要做什么事”的提议，召集户主会议进行协商决议，并对执行情况进行监督;理事会是执行实施机构，对户主会负责，主要执行落实户主会的决议，并接受党小组和户主会的监督。
大岭“星星之火”，贵港“燎原之势”
目前，“一组两会”协商自治制度在贵港市农村逐步实行，并在解决山林纠纷、化解社会矛盾、建设新农村、产业发展以及清洁乡村方面，发挥了极大的作用。
近日，记者走进港南区八塘镇山泉村新村屯，一股热火朝天的气息扑面而来：推土机正在平整地面，大型泥罐车在村里穿梭，村民顶着烈日忙碌着……
原来，屯党小组提出要落实新农村建设示范点，6月26日通过“一组两会”讨论决定，拆除各家各户旁边杂乱无章的茅房、猪圈、鸡舍等，利用屯里集体土地，统一规划建设1500平方米的公共养殖带分给大家，对拆除旧房后的空地进行硬化、绿化和美化。
“6月29日召开户主会，大家认为这是村里百年一遇的大好事，全票通过。只用了3天的时间，65间各种小房全部拆完。”党小组长李育和说，7月1日，新村屯趁热打铁再次召开户主会，讨论通过了“收回已分到户面积约两亩的晒谷场，建一个屯级公共活动中心”、“收回分到各户的林地约50亩，用于建设屯级生态公园”的两个决定。
“一组两会”解决了农村很多难题。桂平市寻旺乡先锋村大塘城屯涉及自治区重点项目——大型农产品交易市场项目征地，一直没打开局面。今年3月成立的“一组两会”，在召开两次户主会后，获得了90%以上户主同意，目前已完成170多亩土地征收工作。
今年3月，港北区新建村石坑屯丘姓和吴姓，因11亩树林权属问题产生纠纷，镇里多次调解无法达成协议。年初成立的“一组两会”找到七步塘屯党小组组长主动协商，后经双方理事会4次谈判协商，矛盾成功化解。
“一组两会”在清洁乡村活动中发挥了巨大作用。平南镇西村黄屋屯党支部深入群众征求意见和建议，提出“加大经费投入和落实保洁员;制定清洁卫生村规民约”的建议，很快得到了户主会的通过，在理事会具体落实后，目前该屯已成为平南县美丽乡村的样板点。
村“两委”下放权力，自然屯群众真正“当家”
“一组两会”有什么样的现实意义？班忠柏说，它丰富和完善了村民自治制度内容，弥补了村民自治实践的薄弱环节。“当前农村有以下几个突出问题：一是公共事务增多，单靠村‘两委’难应付;二是利益主体多元，相对独立的各个自然屯的利益诉求难平衡;三是行政村管辖的村屯较多，村民分散，‘会难开，事难决，决难行’在一些村屯表现得尤为突出。相对来讲，村民自治在自然屯还比较薄弱。”
班忠柏说，“一组两会”顺应农村党员群众的期盼，实际上也是基层党员群众实践创造的总结提升。自然村屯作为一个相对独立的单元，大多以“血缘+家族”为主要纽带，有共同利益的交集，在协商议事上，以自然村屯为单位相对于以村为单位更容易达成共识。“事实上，这种模式是经过深入调研，在总结比较基础上发展而来的，具有广泛的群众基础。”
大岭乡党委书记覃家永说，事实证明，乡镇、村委想办而办不了、办不好的很多事情，通过“一组两会”办成了、办好了，使乡镇党委政府、村“两委”干部从琐碎事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋长远。
广西新农村建设驻港南工作队队长罗建勇说，征地、拆迁等事，如果要乡镇干部来搞，很难，即使强行做了，也会留下很多后遗症。“一组两会”重在村民之间的相互协商，问题是他们自己面临的，办法是他们自己想出来的，最终实施的也是他们自己。归根结底，“一组两会”就是走群众路线。
按照贵港市委的工作安排，从2013年至2015年，用3年时间，在全市自然村屯基本推行“一组两会”协商自治制度。
广西县域经济网