村级重大事项村民说了算

    推行“四提四议两公开一监督”，村级民主管理水平提升了，村级重大事项都由村民说了算……在“中国村民自治第一村”的宜州市屏南乡合寨村，村民们感觉生活更有奔头了。这是宜州市今年以来探索建立农村重大事项“四提四议两公开一监督”工作制度，结合村（社区）第三批学习实践科学发展观活动全面开展的一个缩影。目前，这一制度已逐步在全市推广实施，并取得初步成效。

　　何为“四提四议两公开一监督”？“四提”即党员提案、群众提案、村民代表提案、村民理事会提案，“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的民主决策程序；“两公开”即村民会议或村民代表会议形成的决议要公开，实施过程和实施结果要公开；“一监督”即村监督委员会监督。

　　“四提四议两公开一监督”民主决策办法，重点对新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放等与农民群众切身利益密切相关的重大事项的决策过程、实施过程及实施结果作了进一步规范和监督等。其明确规定，村民会议或村民代表会议表决未予通过的事项，任何组织和个人不得擅自组织实施。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行、有权向上级有关部门举报，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪、政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

　　以前，合寨村集体林场问题让人很烦心：守林员嫌待遇低，责任心不强，无心管理；少数群众擅自毁林开荒种地；树木严重老化，缺乏资金更新树种，无力继续经营。村委按照“四提四议两公开一监督”工作法，经过审议、讨论、决议，成功将1850亩集体林地承包，获承包金26万元。这既解决了多年悬而未决的难题，也让广大群众得到了实实在在的实惠。

　　德胜镇榄树村在开展学习实践科学发展观活动中，该村党员、群众、村民代表和村民理事会共向村党支部提出10项重大事项提案。罗村屯群众提出的“建设红色旅游景点”的提案和村委会提出的建设村委办公楼、硬化绿化村委大院大门3个提案，前一个因群众等、靠、要思想过于严重被否决，后两个因涉及村级举债风险太大和挤占村集体经济收入被否决。其他7个提案提交村民代表会议顺利表决通过后执行。

　　这样的村级民主事例在宜州农村随处可见。目前，“四提四议两公开一监督”制度已成为村干部工作上的“好帮手”。一些村干部说，这既为村干部出谋划策，又及时化解农村的各种矛盾、协调纠纷。

　　“‘农村四提四议两公开一监督’推行后，一批有文化、有威信、有议事能力的无职党员，直接参与涉及村级财务、群众反映的重要事情等的讨论决策。”宜州市委组织部部长卢嘉进说，“这密切了党员与党组织关系，增强了党组织的向心力，也进一步提升了村级民主管理水平。”

　　“四提四议两公开一监督”制度越推越广泛，村党组织“触角”越长越长了，“手脚”越来越快了，“脑子”越来越活了，一些村里过去多年想干的事终于干成了。据初步统计，自建立“四提四议两公开一监督”制度以来，宜州市新修村屯道路142公里，新建甘蔗、桑蚕等产业科普示范点32个，建设新农村示范点26个，引进资金986万元。