近年来，自治区食品药品监管局积极落实科学发展观，加大力度整治农村食品药品市场秩序，把确保广大农民群众的食品药品安全作为“解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题”的具体举措，有效地提高了我区农村饮食用药安全水平，促进了社会主义新农村建设。
聚餐报告指导制度管好农民的“锅碗瓢盆”
由于农村饮食安全法律法规不健全，农民尤其是集体聚餐的监管是食品安全监管的一个薄弱环节，2006年5月和7月，荔浦县修仁镇、大塘镇分别发生一起因丧事聚餐引发的食物中毒事故，导致多人中毒。事发后，经县卫生监督所现场检查发现，厨房无防蝇、防尘、防鼠及冷藏设施，距猪栏较近，在食品制作过程中生熟没有严格分开，以致食品受到污染引发细菌性食物中毒事件。为预防类似食物中毒事件的发生，保护人民群众的身体健康，荔浦县食品药品监管分局主动与卫生部门、各乡镇政府协调，制定了《农村50人以上聚餐饮食卫生指导办法》、《聚餐食品采购制度》等一整套规章制度，并选择青山镇、马岭镇作为试点，探索农村聚餐饮食安全监管方式。同时，充分发挥各村红白理事会的作用，引导理事会协助地方政府和食品安全监管部门指导农村聚餐饮食卫生，积极做好聚餐信息报告工作。从2007年在全县推行聚餐报告指导制度以来，荔浦县没再发生一起因集体聚餐而引发的食物中毒事故。
作为全区食品安全综合监管、组织协调的监管部门，自治区食品药品监管局在总结荔浦县经验的基础上，在全区推行50人以上聚餐报告指导制度。各级食品药品监管部门以食品安全协调委员会为平台，层层签订责任状，在食品安全工作的深度和广度上主动作为。通过建立健全基层食品安全领导机构，加强村级食品安全协管员、信息员队伍建设，大力推进食品安全示范县创建活动和推广农村50人以上聚餐报告指导制度，将监管触角向农村一线延伸。同时，注重加强农村食品安全知识培训和宣传，对食品安全综合监管干部、农村食品安全协管员信息员、农村“土厨师”等不同层次人员进行分类培训；实施食品安全宣传教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业等“五进”活动，提高广大群众的食品安全法律法规意识和从业人员的责任意识。
目前，全区94%以上的县与乡镇签订了食品安全责任书，88%的乡镇建立了食品安全领导机构，2万多名食品安全协管员、信息员分布在91%以上的行政村。全区已有63个县（市、区）的399个乡镇推行50人以上聚餐报告指导制度，对农村1.4万余名“土厨师”进行了食品安全知识、技能培训。由于农村群体性食物中毒事件大幅减少，农民“锅碗瓢盆”的安全得到了保障。
农村“两网”建设实现城乡药品同质同价
由于我区山区多，交通落后，农村“买药难、买药贵”的问题一度较为严重。近几年来，自治区食品药品监管局清醒地审视农村药品安全形势，卓有成效地开展农村药品“两网”（监管网、供应网）建设工作。如今全区农村零售药店已发展至5700多家，在边远乡村已设立2707个药品专柜和898个药品配送站，供应网络覆盖率县、乡、村分别达到100%、100%、98.52%，网络终端还在不断地向自然村屯下移。全区实行药品统一配送，农民用药安全、有效、方便、价廉，除药品品种增加33%外，价格也平均下降15%左右，一些品种降价超过30%，实现了城乡药品“同质同价”，广大农民真正得到了实惠。
我区农村药品“两网”建设得到各级政府的大力支持，各地把此项工作纳入政府目标考核范围，市、县领导亲自抓，加强指导、检查和督办，并加大投入力度，在地方财政预算中列出“两网”建设专项经费。
各地食品药品监管部门积极引导有实力的大型药品批发、零售连锁经营企业向农村发展供应网点，推行“统一采购、统一分发、统一价格、统一管理”的一体化管理，既鼓励企业开展农村药品配送工作，同时加强对配送企业、配送点的监督检查，规范药品配送行为，撤销一批经营状况差、存在质量安全隐患的配送点，坚决打击那些披着合法的外衣而从事地下批发的违法活动。多数县区形成了以县城所在地的县诚信医药连锁公司为中心，向乡、村、屯辐射，实现药品供应网络主体多元化、供应方式多样化、供应环节简捷化、供应渠道规范化的药品连锁化经营格局。农村药品供应网的建设和运行，已成为我区农村药品供应的主渠道，有效地堵住了不法药商在农村违法销售假劣药品的活动，确保了广大农民用药安全有效。
示范建设探索药品监管长效机制
农村药品市场广阔，尽管近几年来通过加大监管力度，全区农村药品市场秩序有了明显好转，群众用药安全得到了有效保障，但制售假劣药品的不法行为依然没有得到彻底的根治。针对这一问题，我区食品药品监管部门从构建农村药品安全监管长效机制出发，积极开展药品安全“四无”（无药品医疗器械非法加工、储存的黑窝点；无药品医疗器械非法宣传、销售现象；无药品医疗器械发生致人伤残事件；无药品医疗器械违反国家法律法规事件）示范县创建活动，创新监管方式，提高监管效能，确保农村群众用上放心药。
药品安全“四无”示范县创建工作事关农村广大人民群众安全用药的根本利益，各级政府非常重视。在食品药品监管部门的推动下，创建药品安全“四无”示范县的试点县逐步建立起以政府为主导、以行政监管部门为主体，以乡镇协管队伍为基础，以村级信息人员为补充的县、乡镇、村三级食品药品监管体系。县政府把这项工作列入政府重要议事日程，定期召开会议进行研究、部署，把药品安全经费纳入地方财政专项经费预算，把创建药品安全“四无”示范县工作纳入政府目标管理，同其他中心工作同部署、同检查、同考核、同奖罚，形成了政府高位推动的工作机制。
食品药品监管部门在药品安全“四无”示范县创建工作中，认真唱好主角，加大对辖区内药品生产、经营、使用单位的监管力度，对药品生产、经营、使用单位检查覆盖率达到100%，发现有安全隐患的，及时排除并处理。严厉打击制售假劣药品违法活动，确保辖区内无药品医疗器械非法加工、储存的黑窝点。同时每季度对媒体发布药品广告的情况进行一次检查，及时清理虚假违法广告，发现有违法药品广告宣传，及时提请有关部门查处。蒙山县今年4月开展创建活动以来，对全县药品生产、经营企业建立信用档案，实行企业信用分级管理，对讲诚信的企业，扶持其做强做大；对信用度差的企业，加强监督检查频率；对生产经营假劣药品的企业，向社会公开曝光，在全社会大力倡导诚信的浓厚氛围。通过努力，药品安全监管水平得到提高，涉药单位的信用意识和广大群众药品安全意识明显增强，各种违法案件大大减少。截至10月底，全县共立案查处各种违法案件6件，比去年同期的19件减少13件。
广西县域经济网