在一些投资商眼里,传统的串联审批模式“很麻烦”。要想开办一个企业,就得逐个部门跑,逐个环节办理审批。有时“跑断腿了”,也办不完事,即使办完事,也是身心疲惫。
初到贺州,做石材重钙加工生意的王老板,也担心人生地不熟,办证遇麻烦。然而,王老板的担心是多余的。贺州市实施限时并联审批制,把复杂的事情简单化,让他走上了“办证高速公路”。
今年6月28日,来自佛山的王老板正式申请办理石材重钙加工厂项目选址、土地等审批手续。次日,贺州市政务中心启动限时并联审批制,及时组织相关单位集中办理。他们召开项目征询、选址联审会,审议了项目的可行性,受理了项目的选址申请,并对下一步的审批环节进行具体部署,要求市建规委牵头组织项目选址,相关单位进行集体踏勘,于6个工作日内作出审批决定。按照会议的要求,市建规委于7月1日组织相关单位对项目的选址进行实地联合踏勘,于7月5日完成各相关单位选址意见的会签,作出同意选址的决定。由于各部门办事“步调一致”,该项目从征询到完成选址仅用了6个工作日,比过去串联审批的40个工作日减少了34个工作日,提高时效85%。
“真没想到项目审批速度这么快!”王老板对贺州的限时并联审批感到惊讶和满意。
回顾以前的串联审批模式,确实很烦人。据统计,申办一个新企业,从企业名称预先核准,到办完一切手续,串联审批时间竟然长达196个工作日。
审批时限如此之长、办事效率如此之低,既影响项目开工进程,又影响政府形象和投资环境,实在不可取。贺州市委、市政府清楚地看到了影响发展的“软肋”,并下定决心革新审批方式,以方便投资项目早日“落地、生根、开花、结果”。
从今年开始,该市实行限时并联审批制,即改原来投资者逐个单位跑为牵头单位和责任单位主动联系业主开展审批,大大方便了投资者,提高了办事效率。
在项目征询和选址审批环节中,该市组织有关责任单位进行实地联合踏勘,明确办理时限为6个工作日;项目涉及的建设用地审批、项目报建审批以及企业登记注册等审批环节分别由国土、建规、工商部门作为牵头单位,同步实施审批,并规定在35个工作日内完成各环节的审批,确保整个项目的审批在41个工作日内完成。
为确保企业办理各项手续在41天内办理完毕,该市以政府文件的形式,把涉及办企业审批的各方面审批的时限、程序以文字、图表形式确定下来。另外,启动电子监察、超时问责制,将项目征询和限时并联审批工作列入市政务中心服务质量考评内容,对积极配合的单位和人员给予通报表扬,对不配合的单位和人员给予问责和通报批评,保证限时并联审批工作畅通无阻。
该市整合和优化项目审批流程,简化了审批程序,减少了审批环节,使广大投资商走上了“办证高速公路”,有力地促进了项目开工建设。仅1—10月,全市共有553个投资50万元以上的新项目相继开工建设,项目合同履约率达82%。