安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心
“民以食为天。农业稳，天下稳;农民安，天下安。 ”我国是农业大国，农业农村农民始终是社会安定、发展的基础和依靠。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，经济社会发展大局就有保障，各项工作都会比较主动。即使将来城镇化达到70%，30%的人还在农村生活。要通过推进基本公共服务均等化，发展现代农业，积极推进新农村建设，让农村成为农民幸福生活的美好家园。
我省农村人口多，城乡差距大，要实现建设美好安徽的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村。省委、省政府深入贯彻中央部署要求，紧密结合安徽实际，作出建设美好乡村的战略决策，提出“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
坚持以人为本，充分发挥农民主体作用。习近平总书记指出，农村经济社会发展，说到底，关键在人。建设美好乡村，落脚点在乡村，重点在农民。必须以对农民群众高度负责的态度，始终把握正确工作导向，充分发挥农民主体作用。美好乡村建设启动实施以来，各地把尊重农民意愿贯穿于工作的各个方面、各个环节，在选点规划、重大事项决策等方面，充分征求群众意见，倾听群众呼声，真正做到让农民做主、让群众满意。加快建设美好乡村，要始终把维护农民切身利益放在首位，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，充分尊重农民意愿，切实保障农民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权，积极引导农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，依靠群众的智慧和力量，扎实推进美好乡村建设。
坚持规划引领，确保有力有序有效推进。建设美好乡村，必须把中心村规划建设作为重中之重。 2013年以来，我省按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，规划建设1296个重点示范村，一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美好乡村陆续建成，发挥了引领示范作用。针对当前各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，美好乡村的规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。现阶段要以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。有条件的地方可以依托土地整治整村推进、塌陷区治理、行蓄洪区搬迁、扶贫迁建等重大项目的实施，新建一批中心村。同时要坚持高起点规划、高标准建设，整体推进基础设施建设和公共服务配套，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。
坚持城乡一体，大力发展农村经济。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。习近平总书记指出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。近年来，我省以兴业富民为目标，加快发展现代农业，深入实施“一村一品”工程，农业发展方式发生积极变化，呈现加快转型升级的趋势。要加快培育新型农业经营主体，积极发展多种形式规模经营，着力扩大“一村一品”专业乡、专业村覆盖面，推动特色农业加快发展。要调整优化农业产业化资金投向，扶持一批带动力强的企业和合作组织，促进他们与农户建立完善利益联结机制，让农民更好地分享农业增值收益，更有力地带动农民增收致富。要以做大做强乡村旅游品牌为方向，推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展，不断扩大乡村旅游经济规模。要认真研究新形势下发展农村集体经济的政策措施，通过统一经营新增耕地、盘活集体建设用地、发展集体物业等方式，不断壮大农村集体经济实力。
坚持生态优先，不断加大环境整治力度。优美的环境是美好乡村建设的最直观体现。习近平总书记强调，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这些年，我省以改善农村人居环境为突破口，大力推进垃圾和污水处理，近万个自然村开展了环境整治，农村脏乱差状况得到初步改观。要始终把农村生态建设作为美好乡村建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。要妥善解决垃圾污水处理问题，建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”等不同类型的农村垃圾处理模式，选择符合当地实际的低成本、高效率污水处理模式，做到无害化处理。要以沿河、沿路、沿景区环境为重点，大力推进整乡整镇、跨区连片环境综合整治，全面提高乡村生态涵养功能，美化乡村田园景观。要加强环境卫生管护力量，加强农村保洁队伍建设，切实解决农村环境卫生长效管护问题。 (执笔：康福升 唐国富 王晓润)
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