广西港口的发展一直备受关注。近日，《广西壮族自治区沿海港口布局规划》（以下简称“港口规划”）通过国家交通部、自治区政府等相关部门的审查。这意味着，这份规划书提出如何规划广西港口的意见，已经基本获得政府与专家原则性通过。
该规划是国家交通部规划研究院受广西交通厅委托编制的。北部湾（广西）经济区成为广西未来发展的热点地区，因此，“港口规划”更是引人注目。尽管没有最终定稿，一些内容和观点还需修改，但在这份被喻为“广西港口的重大变革”的规划书中，广西防城港、北海、钦州三大港口的未来已初见端倪。
发展目标 ５年后组成“亿吨大港”
据介绍，尽管经过多年的发展，广西港口的发展有目共睹，但“能力”依然太小。截至２００５年末，广西沿海港口共有生产性泊位１６３个，万吨级以上泊位２７个，货物通过能力３１２３万吨，其中集装箱３０万标准箱。这样的实力，与沿海发达省市的港口相比，无疑还有相当大的差距。
“港口规划”的“发展目标”明确，广西沿海港口将形成以防城港为主要港口，北海港、钦州港为地区性重要港口，分工合作、协调发展的分层次发展格局。到２０１０年，钦北防３个港口的吞吐量将达到１亿吨，到２０２０年达到３亿吨。“十一五”期间，广西将在沿海地区布局钢铁、石化、电力等大工业，形成沿海工业基地、高新技术产业基地、出口加工基地以及中国－东盟自由贸易区区域性物流中心。
专家介绍，根据规划，到“十一五”末，防城港市将发展成为国家主枢纽港，将会有１６个万吨级码头，年吞吐量超过５０００万吨。另外，钦州、北海也将继续加快深水泊位建设，年吞吐量将分别达到３０００万吨和２０００万吨。到“十一五”末，广西沿海３市综合港口万吨级以上泊位达到６０个，年吞吐量将达到亿吨。
功能定位 三大港口未来各有分工
目前，广西港口仍以传统的装卸、储存、转运为主，功能单一、雷同。在学者和专家的建议下，此次规划对三大港口的功能定位作出分工，鼓励政府对港口进行科学规划与建设，以避免重复建设导致的无序竞争。
规划提出，未来防城港将以大宗散货运输为主，加快集装箱运输，港口将划分为６大港区，每个港区都有特定的功能与服务内容。防城港将成为国家跨区域综合运输大通道的出海口，成为综合性港口。
钦州港被定位为以临港工业开发服务为主的地区性重要港口。其港区包括钦州湾西港区、中港区、东港区等主要港区，重点为后方临港工业提供运输服务，避免每个企业各占一段岸线，企业码头分散布局、独家使用的现象。
北海港则定位为以商贸和旅游服务为主，兼有临港工业功能的地区性重要港口，由铁山、石步岭、涠洲岛、海角老港区等４个主要港区，以及国际旅游客运港区等组成。规划提出，北海近期应重点发展现代物流，形成以商贸和清洁型物资运输为主的综合性港口；远期发展成为内外贸物资运输结合、商贸和旅游以及工业开发并重的多功能港口。
配套发展 钢铁石化形成产业基地
按照《全国沿海港口布局规划》，广西钦州、北海、防城港３个港口被列入西南沿海地区港口群，防城港还被标注为全国２４个主要港口之一。这是一个总的规划，而在广西的地方规划中，对三大港口的布局，又各有各的特点和侧重。
对防城港，规划提出，广西沿海将以防城港企沙半岛西岸南部岸段为主，布局千万吨级的大型钢铁基地，以及配套的铁矿石、钢铁、煤炭等专业化码头；建设高起点、高档次、高技术含量的大型钢铁联合企业，形成以钢铁为核心的产业集群。
钦州则将建成规模化的电力以及石化工业基地。规划显示，目前国家在广西沿海布局的千万吨级炼油厂项目已选址钦州，因此，规划提出，应依托炼油业，发展石油化工深加工工业，带动其他相关行业发展，形成石化产业链。为此，为炼油厂配套的原油码头近期规划为１０万吨级，布局在钦州港西港区；远期配套３０万吨级原油接卸码头。
北海将布局林浆纸一体化、农产品加工、生物制药等临港制造业集群，发展高新技术为主导的临海工业，成为国家级出口加工区。
增建铁路 物流网络覆盖三港码头
规划显示，为了加快港口建设，近期广西港口将要实施一系列重点工程，其中，交通建设将成为重点。
在码头建设上，防城港重点建设２０万吨级矿石接卸码头和集装箱、多用途泊位，相应发展其他石化和散货泊位；北海港重点建设石步岭区多用途客运泊位和铁山港区散货码头工程；钦州港以公用泊位建设为重点，适度发展临港工业配套码头。
在航道建设上，重点实施防城港１５万吨级航道工程、钦州港１０万吨级航道、北海港石步岭港区５万吨级航道。
在港口交通建设上，为解决“货物进得去出得来”问题，应尽快用铁路连接港口。规划提出，要加快连通防城港、北海、钦州的沿北部湾滨海公路，以及三港的高等级疏港公路；抓紧进行对南防、南昆等铁路的扩建工程，并与铁路部门协调，加快防城港铁路扩建工程，尽快解决车皮不足问题，加快建设企沙、铁山等新港区的进港铁路；结合石油制品码头的建设，相应发展管廊通道。
实施方案 三大港口形成统一组合
长期以来，由于各自为政，三大港口低水平重复建设、服务单一、争夺货源的无序竞争阻挠着广西港口的发展。
因此，在广西港口的发展上，将三大港口“合三为一”的提议一直响亮。规划没有回避这个问题，明确提出，应加快沿海港口一体化进程，提升港口整体竞争能力。规划还建议，可以吸引外资和民间资金参与港口建设和经营。
在规划审查会上，专家认为，在考虑港口布局时，必须超越“就一个市论一个市”的思维，要站在整个区域角度考虑规划布局，打破地区界限，避免多年来３市港口重复建设恶性竞争的趋势。
专家还建议，要对沿海３市港口资源进行整合，按照市场化、市场运作的规律，对３个港口进行一体化经营。
自治区政府相关人士也表示，广西港口的起步最晚，但潜力也最大，未来１０年，可以成为广西经济新的增长极。要从高起点规划好、建设好广西的港口，同时对港口资源进行整合，着手组建广西北部湾港口集团，实现一体化经营。
广西县域经济网