陈书莹：借鉴新加坡管理经验 围绕城镇化发展目标

　　受自治区党委组织部委派，我于2015年8月2日至15日赴新加坡南洋理工大学参加了“新型城镇化”专题培训班，亲身感受了新加坡高速发展的现代化经济和国际花园城市的魅力，进一步深入了解了新加坡城市规划建设和管理模式。钟山是广西新型城镇化25个中小城市培育对象之一，要按照自治区和贺州市城镇化工作会议要求，借鉴新加坡管理经验，围绕城镇化发展目标，做到“四坚持、四促进”，努力将钟山打造成为广西中小城市和贺州市副中心城市。 

　　一、坚持以规划为龙头，促进高水平建设和管理 

　　新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真执行，把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”，做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展。正是一流的规划引领新加坡走向世界宜居城市。钟山县要坚持以规划为先导，充分利用“多规合一”的重大机遇，集中力量，统筹好规划、建设、管理的关系。一要做到编制规划显远见。二要做到执行规划见决心。三要做到动态管理求创新。我们在推进新型城镇化的道路上，要树立“管理出形象、管理出效益”的发展理念，以深入开展“美丽广西·乡村建设”活动为契机，强力推进市容环境综合执法，重点整治车辆乱停乱靠、游摊游贩、环境卫生、渣土运输、城市牛皮癣等问题。通过开展文明样板路、示范点创建活动，逐步将城市管理重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来。积极探索和推进“数字城管”“智慧钟山”建设，促进城市管理工作走向制度化、规范化和长效化。 

　　二、坚持以产业为基础，促进城乡经济繁荣 

　　新加坡的繁荣发展得益于构筑了与时俱进的产业体系和现代园区作为城市发展的基础。加快推进城镇化进程，必须把着力点放在发展城镇产业上，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城乡经济。一是构建产业新体系。以贺州市钟山工业园区为平台，实施以园区道路和标准厂房为主要内容的园区基础设施项目建设大会战，全面提升园区吸引力和承载力。以旭平首饰为龙头，打造全球最大的人造首饰加工生产基地。围绕贺州市“两个千亿元产业”，以钟山双文碳酸钙新材料有限公司为依托，大力发展包括石材、陶瓷、木材等为主的建材产业，构建循环石材产业链，使花岗岩年产值达100亿元，打造“桂东北建材生产基地”。积极培育高铁产业、新兴能源、节能环保、机械制造等战略新兴产业，加快东岭风电场、花山风电场、两安风电场等9个风电场建设，带动地方经济及生态旅游业发展。二是优化城镇产业布局。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则和“一轴两翼三区”发展战略，在公安、燕塘、花山、两安、红花等北翼乡镇发展以旅游业和资源型加工业为主的产业带，在钟山、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、同古、清塘等南翼乡镇发展以特色农产品种植加工业和循环工业为主的产业带。三是加快城镇产业集聚。抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，结合工业园区、河东新区建设推动整体城镇化和就地市民化，实施扶贫生态移民产城融合示范工程，加快发展现代服务业，促进农村劳动力就近转移就业。 

　　三、坚持以交通为枢纽，促进区域协调发展 

　　新加坡政府以超前魄力，建国初期就大量利用世界银行贷款实施城市道路建设，在较短时间内建设了便捷高效的陆路交通系统。钟山县要结合贺州市建设“桂粤湘区域性交通枢纽”的发展定位，主动融入“五高三铁两江一机场”立体交通网络建设。重点配合抓好即将开通的永贺高速及即将建设的贺巴高速(钟山—昭平段)等重大交通项目建设。

　　四、坚持以人为本，促进平安宜居一体化发展 

　　新加坡近半个世纪坚持不懈的绿化建设和打造经营造就了一个国际花园城市。钟山县的新型城镇化要体现以人为本理念，坚持绿色发展，突出休闲生态特色和本土文化底蕴，始终朝着平安宜居的现代城市方向发展。一要奠定生态经济主导地位。二要美化城乡环境。三要创新社会管理。 

　　(作者系钟山县人民政府县长)