社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升经济发展竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”;《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出“建立健全社会诚信制度”。近年来，藤县从实际出发，以推动农村信用体系建设为重点带动整个社会信用体系建设，积极破解县域经济特别是农村经济发展的融资难问题，有力促进了“三农”工作。2013年荣获广西“信用县”称号，成为广西第二个获此殊荣的县。
做法：“1345”工程夯实根基
“三动”协同推进
因地制宜、探索创新，是社会信用体系建设的有效方法。藤县在以农村信用体系建设带动城镇信用体系建设方面积极探索，重点抓好“1345”工程。一是搭建1个平台。开发农户信用信息管理系统，完成18.8766万户农户信用信息采集工作，占全县农户的比例为99.21%，搭建农户信用信息查询平台，为农村信用体系建设打好了基础。二是建立3项机制。建立农户信用等级评价机制，对农户信用等级进行逐户评级;建立农户信用信息共享机制，县乡两级金融机构登录联网的农户信用信息管理平台，可以查询农户信用信息，实现农户信用信息在各金融机构间共享;建立信贷扶持机制，依据《藤县农村信用户、信用村、信用镇(乡)评定及授信管理办法》，银行业金融机构结合自身实际，制定出台信贷扶持政策。三是开展4级联创工作。信用户、信用村、信用镇和信用县同时联创。埌南镇实行整村推进模式，即所有农户参与的免抵押担保的农户生产性资金小额贷款发放与收回体系，如出现某一户无法按期归还贷款，该村其他农户借贷将受到影响，这种模式使农户加强了相互监督，提高了诚信意识。四是实施5项激励。对信用户、信用村、信用镇实行贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠、期限延长等5项激励措施，为信用农户贷款开辟绿色通道，使守信农户得到更多的融资便利和实惠。
“两级联动、横向互动、纵向推动”协同推进。一是两级联动。2012年初，藤县提出“市县两级政府主导、两级金融机构共办”的工作思路，得到市政府和人民银行梧州市中心支行支持，梧州市政府安排37.5万元专项资金给予支持，藤县也成立了农村信用体系建设工作领导小组，出台《藤县推进农村信用体系建设实施方案》，并安排专项资金50万元，还协调金融机构筹资90万元。中国人民银行梧州市中心支行、藤县支行及时组织召开金融机构主要负责人联席会议，专题研究落实推进农村信用体系建设方案。二是横向互动。成员单位之间互相配合，共同推动。县里安排了50万元专项资金用于农村信用体系建设，县政府提出金融机构承担部分农村信用体系建设费用的建议后，各金融机构积极响应，及时把资金划入专户。在农户信息采集、评级过程中，农业、林业、水产畜牧兽医、公安(交警)、国土资源、工商、财政等职能部门全力支持配合，保证了工作的有力、有序、有效推进。三是纵向推动。从上往下，依托乡镇党委、政府运用行政和经济手段推动村两委班子和农民群众参与农村信用体系建设工作。行政手段就是把农户信用信息采集、评级和信用户、信用村创建工作作为重要任务落实到村两委干部;经济手段就是从农户信用信息管理中心专户中安排采集费和评级费给采集评级人员，调动他们的工作积极性。
成效：经济金融互动发展
农民得到更多实惠
启动农村信用体系建设以来，藤县充分引导各金融机构综合运用各种货币政策工具，发挥导向作用，加大对农村经济发展的信贷投放，实现了经济金融良好互动，有力地支持了种植、养殖、加工和旅游四大产业发展，农民收入稳步提高，农民得到更多实惠。
一是特色种植业不断做大。随着农村信用体系建设向纵深推进，农村信用社采取“信用社+公司+农户”模式加大对信用户和信用村信贷投放，为特色种植业发展提供了强有力的金融支持。特色种植业2013年以来，发放4329万元贷款支持粉葛种植，使和平镇粉葛种植面积达2.5万亩，产值约1.56亿元;发放贷款5.43亿元支持八角种植，使古龙镇八角种植面积达36万亩，产值约9000万元。
二是传统养殖业不断做强。在涉农金融机构支持下，在塘步镇、藤州镇、天平镇、金鸡镇有1000多农户在公路沿线从事养鸡行业，形成养鸡产业带。2013年以来，金融机构发放养殖创业贷款2.12亿元，共出栏肉鸡1857万羽，产值5亿多元。2013年，金融机构发放贷款1.98亿元支持网箱养鱼，养鱼农民人均收入达1.8万元。
三是农产品加工业不断做优。2013年以来，在政府引导和金融机构信贷扶持下，整合250多家家庭作坊米粉加工小店，发展成为小微企业和专业合作社，实现了规模化生产，年产量5000多吨，产值超过3000万元，既增加了产量，又提高了质量，为农民带来更多收入。农村信用社发放1000万元贷款给以“农户+合作社”模式成立的绿园葛业有限公司和绿野葛业有限公司，2013年这两家公司年产值达到5000万元，为每个社员带来2.1万元收入。
四是旅游产业不断做实。全国4A级风景区石表山风景区坐落在象棋镇道家村，2012年道家村被评为信用村后，24户农户与旅游公司合作，采取“农户+公司”方式，由公司统一向金融机构申请贷款1460万元，合作经营风景区的食宿业，修建农家客栈、农家乐等附属设施，2013年农民人均收入比2012年增加5000元。
(作者为藤县县委书记)
广西县域经济网