广西壮族自治区培育发展经济强县“十二五”规划

　　导 言

　　“十二五”时期是我区奋力推进“五区”建设，加快实现富民强桂新跨越的关键时期，编制和实施《广西壮族自治区培育发展经济强县“十二五”规划》(以下简称《规划》)，对加快做大做强我区县域经济，全面提高县域经济发展水平，打造一批西部经济强县和全国经济强县，加快推进西部经济强区建设具有重要意义。

　　本《规划》认真贯彻落实自治区第十次党代会精神和战略部署，依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于做大做强做优我区工业的决定》(桂发〔2009〕35号)、《关于加快经济发展方式转变的决定》(桂发〔2010〕25号)，并结合《广西壮族自治区工业和信息化发展“十二五”规划》、《广西壮族自治区城镇化发展“十二五”规划》等编制，是“十二五”时期我区培育发展经济强县的指导性文件。

　　《规划》实施范围为全区25个重点县(市、区)(以下简称“重点县”)，具体包括临桂县、桂平市、横县、扶绥县、北流市、平果市、武鸣县、田东县、岑溪市、藤县、兴安县、灵川县、阳朔县、苍梧县、荔浦县、博白县、宾阳县、柳江县、靖西县、陆川县、灵山县、平南县以及兴宾区、玉州区、八步区。2010年，25个重点县总面积7.11万平方公里、总人口2184.97万人、生产总值2906.19亿元，分别占全区的30.04%、42.35%和30.37%(25个重点县确定依据见编制说明)。

　　第一章 发展回顾和发展环境

　　“十二五”时期是广西壮族自治区培育发展经济强县，统筹城乡发展，加快建设西部经济强区，全面建设小康社会的关键时期。广西应当而且完全可以立足发展基础，抢抓新机遇，增创新优势，加大经济强县的培育发展力度，加快县域经济跨越式发展，为实现富民强桂新跨越奠定坚实基础。

　　一、发展回顾

　　“十一五”期间，自治区党委、政府十分重视县域经济发展，立足区情制定了一系列促进县域经济发展的有效措施，全区县域经济进入快速发展阶段，培育发展经济强县的基础条件不断壮大成熟。

　　(一)“十一五”县域经济发展成就

　　“十一五”期间，全区县域经济总量不断扩张，年均增长速度达到13.8%。2010年，全区91个县域地区生产总值6301.74亿元，占全区经济总量的65.8%，是2005年2692.6亿元的2.34倍，生产总值超过200亿元的县域单位有2个，超过100亿元的县域单位有21个，超过50亿元的53个，较2005年增加37个。全区县域经济三次产业结构由2005年的33.8:36.1:30.1调整到2010年的24.3:45.8:29.9，工业对经济增长的推动力显著增强。2010年，全区县域工业增加值达到2440.55亿元，是2005年的2.77倍，占全区工业增加值的63.22%;全区县域财政收入持续增长，年均增速达到19.40%，县域财政可支配能力显著提升。2010年，全区县域财政收入达到440.75亿元，占全区财政收入的36%，是2005年的2.43倍，财政收入超过10亿元的4个，比2005年增加3个;2010年，全区县域城镇居民人均可支配收入突破15000元，达16399元，是2005年8263元的1.98倍，全区县域农民人均纯收入突破4500元，达4809元，是2005年2512元的1.91倍。

　　(二)“十一五”重点县发展情况

　　“十一五”期间，我区25个重点县的经济得到较快发展。2010年，实现地区生产总值2906.19亿元，占全区的30.37%，地方财政一般预算收入达112.42亿元，占全区的14.56%，全社会固定资产投资总额为2517.11亿元，占全区的32.03%。从经济总量、均量、速度、质量四个方面综合衡量，重点县可分为三种类型：

　　1.有望冲击全国经济强县的类型。临桂县、桂平市、横县、扶绥县、北流市属于第一类型。临桂县的发展基础较好，地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、人均地区生产总值、人均地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、地区生产总值增速、地方财政一般预算增速、农民人均纯收入增速、地方财政一般预算收入与GDP比值等各项指标值均较高，处于全区县域经济的领先梯队。桂平市和横县地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资相对较高，发展条件优于全区多数县域，具有冲刺全国百强县的实力。扶绥县和北流市发展潜力巨大，发展特色明显，园区建设和重点项目加快推进，具有打造成为全国经济强县的发展潜力和发展空间。

　　2. 有望成为(或巩固)西部经济强县的类型。平果市、武鸣县、田东县、岑溪市、藤县、兴安县、灵川县、阳朔县、苍梧县、荔浦县、博白县、宾阳县、柳江县、靖西县、陆川县、灵山县、平南县等县(市)属于第二类型。平果市、武鸣县、田东县的综合实力较强，人均地区生产总值、人均地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、地方财政一般预算收入与GDP比值均较高，且地区生产总值增速、地方财政一般预算增速很快，尤其是田东县地区生产总值的增速高达28%，巩固在西部经济强县的地位应该没有问题。其他相关县(市)，地区生产总值、地方财政一般预算收入总量较大，基础较好，增速也较快，只要发展方向正确，措施得当，同时自治区加大扶持力度，都有希望成为西部经济强县。

　　3. 参照重点县予以扶持的市辖区类型。兴宾区、玉州区、八步区均为撤县建区的县级市辖区，均是自治区确定参加科学发展十佳县和广西科学发展进步县评比的县域。它们的共同特点是：涉农区域广，经济基础较好，发展潜力较大，地区生产总值、全社会固定资产投资、人均地区生产总值、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等指标值较高，可按县域对待并参照重点县政策予以扶持。

　　总体来看，“十一五”期间，我区县域经济取得显著发展成就，但与全国先进地区相比，我区县域经济总体实力和竞争力仍存在较大差距，不仅没有一个县进入全国百强，且西部百强县数量呈现大幅下降趋势。加快培育发展经济强县，已经成为我区加快经济发展面临的一项重要而紧迫的任务。

　　二、发展机遇

　　(一)开放开发政策叠加的机遇

　　广西的经济社会发展越来越受到国家的高度重视。2000年，国务院把广西列入国家实施西部大开发的重点区域;2008年，《广西北部湾经济区发展规划》获得国务院批准实施;2009年，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，这是一份指导和推动广西跨越式发展的纲领性文件。2010年，钦州保税港区、凭祥保税区、南宁物流保税区等先后或国家批准设立并运行。最近，国务院又批准实施新一轮的西部大开发规划，继续在项目、资金、政策、技术、人才等方面对包括广西在内的西部地区给予倾斜。我区处于多重优惠政策叠加的机遇期，开放开发的热潮涌动，为经济强县的培育发展迎来新机遇。