广西深化收费公路制度改革 取消高速路省界收费站

　　各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2019年6月13日
 

　　为进一步深化收费公路制度改革，与全国同步取消广西高速公路省界收费站，根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)要求，结合广西实际，制定本方案。

一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示和重要题词精神，围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，以交通运输供给侧结构性改革为主线，按照国家规定的技术路线和规范标准，加快工程建设，实现不停车快捷收费，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

　　力争2019年底前与全国同步取消我区高速公路省界收费站；2019年12月31日24时接入全国联网收费系统运营。

　　——硬件方面。拆除16个高速公路省界收费站正线设施，新建426处电子不停车收费系统(ETC)门架系统，改造1963条ETC车道，升级改造全区高速公路干线通信网络；同步建设609套车道入口称重检测设施设备。

　　——软件方面。升级改造自治区高速公路联网收费系统、ETC发行服务系统和28套路段分中心收费系统。

三、工作任务

　　(一)加快建设和完善高速公路收费系统。

　　1.2019年6月底前，制定印发我区取消高速公路省界收费站工程建设方案，组织编制、审批我区取消高速公路省界收费站初步设计文件。(责任单位：自治区交通运输厅)

　　2.2019年10月底前，完成自治区高速公路联网收费中心清分结算、费率管理、ETC初始化发行、稽查管理、通行介质管理等系统升级以及ETC系统国产密码算法迁移工程，新建网络安全检测与防护系统及备案等；实施各路段分中心、收费站及收费车道系统改造和ETC发行服务系统升级，完成全区高速公路ETC门架系统硬件及配套软件系统标准化建设，加强各级系统网络安全等级保护并做好备案工作。(责任单位：自治区交通运输厅、公安厅、工业和信息化厅，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司。列第1位的为牵头单位，下同)

　　3.加快推进全区高速公路干线通信网络升级改造，大力推进高速公路入口称重检测。2019年12月底前，同步完成全区高速公路收费站入口称重检测设施建设和设备安装，全面实施入口不停车称重检测，并开展治超工作。(责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、公安厅、自然资源厅、市场监管局，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司)

　　4.2019年12月底前，完成各级系统联调联试，适时实现新旧系统切换，接入全国联网收费系统。拆除高速公路省界收费站正线收费设施，保障正线公路畅通。(责任单位：自治区交通运输厅、公安厅，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司)

　　(二)加快ETC推广应用。

　　1.制定印发广西高速公路ETC推广应用工作方案。(责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅)

　　2.加快现有车辆免费安装ETC车载装置工作进度。组织ETC发行机构开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。依托商业银行网点、车管所、车辆检测站、汽车销售企业、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷免费安装。按照属地管理原则，各市县人民政府以当地汽车保有量的80%作为发行任务，组织基层人民政府及相关部门与ETC发行机构深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务，落实政府机关、事业单位、国有企业公务用车以及客运、货运企业车辆安装ETC车载装置，新增发行ETC用户400万户以上，确保2019年底前我区高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。(责任单位：自治区交通运输厅、公安厅，广西交通投资集团有限公司，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，中国银联广西分公司，各市县人民政府)

　　3.引导鼓励机场、港口、火车站、客运站停车场等涉车场所应用ETC。(责任单位：自治区交通运输厅、广西交通投资集团有限公司、广西机场管理集团有限责任公司、中国铁路南宁局集团有限公司、各市县人民政府)

　　4.自2020年7月1日起，新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置。(责任单位：自治区工业和信息化厅、公安厅)

　　5.2019年6月中旬前，建立机动车车辆管理数据与高速公路收费管理系统的信息共享机制，实现机动车注册登记信息实时共享及ETC申办人个人信息认证，便利车辆安装ETC车载装置。指导各地车管部门利用机动车注册登记、车辆检验等工作，协助提供ETC安装服务。(责任单位：自治区公安厅、交通运输厅，广西交通投资集团有限公司)

　　(三)加快修订完善法规政策。

　　1.2019年10月底前，完成清理规范广西北部湾经济区国际标准集装箱运输车辆减半收费等需要人工核验的地方性通行费优惠减免政策相关工作，落实关于重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的优化措施。按照“确保不增加货车通行费总体负担和全区总体收费保持平衡”的原则，自治区有关部门研究提出货车按车(轴)型收费的方案，2019年9月底前报经自治区人民政府批准后组织实施，自2020年1月1日起，统一按车(轴)型收费。全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。(责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅)

　　2.研究落实危险化学品运输车辆高速公路通行管理及摩托车高速公路通行管理政策。(责任单位：自治区交通运输厅、公安厅，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司等)

　　3.完善高速公路信用体系建设，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。(责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委，人民银行南宁中心支行)

　　4.配合国家做好公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作。组织修订广西高速公路联网收费管理办法、高速公路电子不停车收费联网运营及服务管理办法等收费政策和规范性文件。(责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、司法厅)

　　(四)妥善分流安置收费人员。

　　按照国家和自治区有关法律法规和政策，结合实际制定收费人员安置方案，以内部择优转岗为主，多渠道分流安置收费人员，依法妥善处理职工人事劳动关系，保障收费人员合法权益。(责任单位：自治区交通运输厅、人力资源社会保障厅，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司)

四、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立由自治区分管副主席任组长，自治区交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委，广西银保监局，人民银行南宁中心支行，广西交通投资集团有限公司和广西北部湾投资集团有限公司负责人为成员的自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组(指挥部)〔以下简称领导小组(指挥部)〕，统筹指导协调推进相关工作。领导小组(指挥部)办公室设在自治区交通运输厅，负责领导小组(指挥部)日常工作。此项工作完成后，领导小组(指挥部)自行撤销，不再另行发文。

　　(二)强化资金保障。拆除高速公路省界收费站、新建ETC门架系统、改造ETC车道，升级改造自治区各级联网收费系统、高速公路干线通信网络、ETC发行服务系统以及高速公路入口称重检测设施建设和设备安装等所需资金，采取通行费收入列支、鼓励通过市场机制筹集、争取中央车辆购置税资金补助等多种方式解决。

　　(三)强化安全管理。自治区交通运输厅要组织和指导高速公路经营管理单位加强相关设施和系统建设改造期间施工管理，及时拆除高速公路省界正线收费设施，保障正线公路畅通；加强后期运维管理，理顺ETC发行机构与路段业主运维职责，加强系统和网络安全保障，确保全区联网收费系统正常平稳运行；对正线外的设施，要统筹应急、养护、服务、监督检查和公安查控等工作需要综合利用。要制定应急预案和建立应急机制，落实工作责任，及时妥善处置突发事件，确保社会稳定。公安、交通运输等相关部门要密切配合，通力协作，依法打击各种违法行为，切实维护正常的交通秩序和收费秩序，确保取消高速公路省界收费站工作正常有序开展。

　　(四)强化工作落实。全区各级人民政府、各相关单位要加强协调配合，担当实干，狠抓各项工作落实。取消高速公路省界收费站涉及的项目，按交通运输部要求，视为应急抢险工程，简化项目审批手续，采取超常规措施加快工程设计等前期工作，千方百计加快工程建设进度，确保2019年6月底前完成工程建设方案和设计文件编制审批、2019年7月中旬前开工建设。全区所有在建和新建的高速公路应按照我区取消高速公路省界收费站工程建设方案要求同步建设高速公路联网收费系统。自治区交通运输厅要检查指导高速公路经营管理单位和ETC发行机构加快工作进度，推动工作顺利开展。

　　(五)强化宣传引导。全区各级人民政府、各有关单位要加强对取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传解读，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围。

　　各设区市人民政府、各相关单位要将工作推进落实情况于每月月底报送自治区交通运输厅，自治区交通运输厅汇总后上报自治区人民政府和交通运输部。

　　附件：

　　1.自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组(指挥部)成员名单

　　2.自治区取消高速公路省界收费站工程建设工作安排表
 

附件1  自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组（指挥部）成员名单

　　组 长(指 挥 长)：费志荣 自治区副主席

　　副组长(副指挥长)：陈鸿起 自治区交通运输厅厅长

　　黄植建 自治区人民政府副秘书长

　　成 员：陆晓明 自治区交通运输厅副厅长

　　庞 湟 自治区发展改革委副巡视员

　　陈 清 自治区工业和信息化厅副厅长

　　罗贤瑞 自治区公安厅交警总队政委

　　潘 东 自治区司法厅副厅长

　　王代玉 自治区财政厅副厅长

　　乐永红 自治区人力资源社会保障厅副厅长

　　王海燕 自治区国资委副主任

　　郭 勇 人民银行南宁中心支行副行长

　　田代臣 广西银保监局副局长

　　周志刚 广西交通投资集团有限公司副总经理

　　庞博新 广西北部湾投资集团有限公司副总经理

附件2  自治区取消高速公路省界收费站工程建设工作安排表
 

序号	责任单位	拆除省界收费站正线设施16个	新建ETC门架系统426处	改造ETC车道1963条	升级改造全区高速公路干线通信网络系统1套	升级改造联网收费中心系统1套	升级改造路段分中心收费系统28套	改造ETC发行服务系统1套	建设收费站入口称重检测设施设备609套
1	广西壮族自治区高速公路联网收费管理中心	/	/	/	1	1	/	/	/
2	广西捷通高速科技股份有限公司	/	/	/	/	/	/	1	/
3	广西交通投资集团有限公司	7	267	1251	/	/	8	/	376
4	广西北部湾投资集团有限公司	1	39	212	/	/	1	/	64
5	广西龙光贵梧高速公路有限公司	/	15	55	/	/	1	/	16
6	广西越秀苍郁高速公路有限公司	1	2	/	/	/	1	/	3
7	广西龙光广贺高速公路有限公司	1	6	26	/	/	1	/	10
8	广西桂三高速公路有限公司	2	10	32	/	/	1	/	16
9	中冶（广西）马梧高速公路建设发展有限公司	/	4	21	/	/	1	/	6
10	贺州市正赢富钟高速公路有限公司	1	7	24	/	/	1	/	7
11	广西坛百高速公路有限公司	/	17	57	/	/	1	/	23
12	广西岑罗高速公路有限责任公司	2	8	23	/	/	1	/	12
13	南宁城市路桥投资管理有限责任公司	/	2	44	/	/	1	/	3
14	中铁建桂林投资有限公司	1	5	17	/	/	1	/	11
15	广西华通高速公路有限责任公司	/	3	5	/	/	1	/	2
16	桂林港建高速公路有限公司	/	5	26	/	/	1	/	8
17	广西全兴高速公路发展有限公司	/	6	20	/	/	1	/	6
18	广西梧州岑梧高速公路有限公司	/	6	23	/	/	1	/	6
19	广西岑兴高速公路发展有限公司	/	8	39	/	/	1	/	12
20	广西新长江高速公路有限责任公司	/	6	22	/	/	1	/	9
21	广西桂兴高速公路投资建设有限公司	/	5	24	/	/	1	/	7
22	广西桂梧高速公路桂阳段投资建设有限公司	/	5	24	/	/	1	/	7
23	桂林市机场路管理有限公司	/	/	18	/	/	1	/	5
合计		16	426	1963	1	1	28	1	609

备注：拆除16个高速公路省界收费站和建设收费站入口称重检测设施设备工作2019年12月31日前完成；新建ETC门架系统、ETC车道改造、联网收费中心及路段分中心收费系统改造、ETC系统改造工作2019年10月31日前完成；全区高速公路干线通信网络升级改造工作2021年12月31日前完成。