关于印发2015年武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区建设实施方案的通知

　　武政办〔2015〕164号

　　武鸣县人民政府办公室

　　关于印发2015年武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区　建设实施方案的通知

　　各镇人民政府，县直及驻县各有关单位：

　　经县人民政府同意，现将《2015年武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　2015年11月11日

　　2015年武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区

　　建设实施方案

　　根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发〈广西现代特色农业(核心)示范区创建方案〉的通知》(桂办发〔2014〕17号)、《广西现代特色农业(核心)示范区建设管理暂行办法》(桂政办发〔2014〕107号)以及南宁市农业农村工作领导小组办公室《关于印发〈2015年南宁市现代特色农业示范区创建方案〉的通知》(南农办发〔2015〕5号)文件精神，按照市委、市政府关于主动适应新常态，抢抓新机遇，加快首府现代化进程的工作部署，为确保我县现代特色农业示范区创建工作顺利有序进行，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体思路和主要目标

　　(一)总体思路：以改革创新为动力，以“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”为原则，以“产村互动、农旅融合”为模式，以“大产业、大旅游、大生态、大景观、大文化”的理念，结合“美丽武鸣·生态乡村”建设，高起点、高标准、高水平地打造“伊岭溪谷”休闲农业，形成产业联动、农旅共荣，文化山水型农家乐、民宿聚集地和武鸣珍稀特色水果产业示范窗口的现代农业示范区。同时通过典型示范和辐射带动，加快农业转型升级与促进农民增收致富，引领全县农业向现代农业方向发展。

　　(二)主要目标：1.利用一年左右时间，以武鸣县润宇生态农业有限公司、南宁市卉芫园林有限责任公司、武鸣县桃花源生态农业有限公司、南宁碧田原生态农业科技有限公司、南宁市武鸣永旺货物冷藏有限公司等9家公司为核心，创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区，创建面积30883亩，其中核心区6660亩，拓展区10850亩，辐射区13373亩。

　　2.做大做强核心示范区热带亚热带水果、花卉、蔬菜育种、玉米育种、休闲旅游等主导产业，探索不同类型的建设投入和生产经营模式，推动一、三产业融合发展，带动周边村屯现代农业发展。

　　3.培育现代特色农业示范区经营主体，开展农业科技研究、农业产业化经营、农产品交易、农耕文化体验和休闲农业等，年内培育市级以上农业龙头企业1个、农民专业合作组织1个以上。

　　4.示范区建成后，核心区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在镇高20%以上。

　　(三)实施模式：以武鸣县润宇生态农业有限公司、南宁市卉芫园林有限责任公司、武鸣县桃花源生态农业有限公司、南宁碧田原生态农业科技有限公司、南宁市武鸣永旺货物冷藏有限公司等9家公司为龙头，采取“示范区+企业+合作社+种植大户”运行模式，实现“休闲乡村旅游与产业发展”相融合。

　　(四)建设地点：示范区位于武鸣县双桥镇伊岭村、八桥村，南武城市大道与X037省道之间，邻近武鸣县伊岭岩风景区，距离南宁市区18公里、武鸣县城16公里。

　　二、建设内容及投资

　　示范区计划投资6071.56万元，其中政府补助项目投资1200万元，进驻重点企业投资4401.56万元，种植大户自筹470万元。

　　(一)政府补助项目投资部分。计划总投资1200万元，分三大项进行投资，其中：

　　1.基础设施建设。计划投资1000万元，主要建设以下三个项目(详见附件1)。一是示范区主干道路建设，计划投资730万元，修建5.727公里通往外界的主干道水泥路面，基地支线机耕路，形成主支道路相连相通，将核心示范区各主要基地串联起来，形成核心区的龙骨。二是主要在重要路段、景点节点处打造一些微景观和花卉花海景观，计划投资130万元，以奖代补形式，由企业自建;三是休闲农业观赏区建设，计划投资140万元，以奖代补形式，企业自建，重点改造提升南宁卉芫园林公司武鸣伊岭花卉基地，主要是完善提升基地内路网、水肥一体化、育苗大棚等基础设施，同时在桃花源公司和南宁卉芫园林公司基地打造花海工程，其中在桃花源以种植短期花卉为主，面积40亩;在卉芫园林基地以种植中短期花卉为主，面积60亩。

　　2.公共设施建设。计划投资50万元，在大伍屯综合示范村及主要路段设立统一规格的示范区信息与文化宣传栏。

　　3.服务设施建设。计划投资150万元，其中以以奖代补、企业自建形式，在进入花卉基地、伊岭小康村路口、旧高峰路碧田原基地路口分别修建三个园区侧门，计划投资50万元;以以奖代补、企业自建形式，在三个侧门旁、重要参观景点节点设置园区示意图、在示范区道路转弯处设置指示标识牌，计划投资80万元;宣传与服务项目，主要拍摄宣传片、印刷宣传资料及画册，准备迎检材料等，计划投资20万元。

　　(二)企业筹资部分。计划总投资4401.56万元，重点对武鸣县润宇生态农业有限公司火龙果基地、南宁市卉芫园林有限责任公司花卉基地提升改造和花海建设、武鸣县桃花源生态农业有限公司休闲与农耕文化乡村旅游基地、南宁碧田原生态农业科技有限公司休闲与农耕文化乡村旅游基地等进行提升改造。其中：

　　1.南宁市卉芫园林有限责任公司

　　计划总投资350.5万元，主要建设7项工程(详见附件2)，其中：(1)道路及基础设施建设工程。主要建设基地机耕道路建设投资，计划投资90万元;(2)花海旅游观光区投资134.2万元;(3)25亩生产大棚建设投资74.2万元;(4)30位停车场投资1.5万元;(5)20位公共厕所投资5万元;(6)现有房屋改造1000平方米，主要是垂直绿化，投资37.6万元;(7)温室配套设施建设8万元。

　　2.武鸣县桃花源生态农业有限公司

　　计划投资638万元，主要建设以下4大项17小项工程(详见附件3)，其中(1)基础设施建设投资50万元;(2)生产性设施建设投资148万元;(3)休闲设施建设投资440万元。

　　3.南宁碧田原生态农业科技有限公司

　　计划投资419.06万元，主要建设以下9小项工程(详见附件4)，其中(1)生态鱼塘改造138亩，计划投资60.2万元;(2)水利设施改造，投资22.1万元;(3)新建机耕道路1800米，标准停车位120位，计划投资25.05万元;(4)安装变压器和开挖水井及配套线路，计划投资40.65万元;(5)特色水果采摘园80亩，计划投资20.36万元;(6)生态立体养殖及休闲渔业推广100亩，计划投资50.7万元;(7)农耕文化体验区2400平方米，计划投资200万元。

　　4.武鸣县润宇生态农业有限公司

　　计划总投资2994万元，主要建设以下9大项工程(详见附件5)，其中：(1)投资600万元，建设火龙果标准化生产示范基地，购置自花授粉优良种苗2万株;(2)投资500万元，购置有机肥进行土壤有机质提升;(3)投资200万元，购置农用地膜、绿色环保农药等，进行基地病虫草害统防统治绿色防控;(4)投资500万元，维修基地机耕道路及改扩建基地混凝土运输道路1500米;(5)投资420万元，建设1570亩水肥一体化滴灌系统配套设施;(6)投资565万元，建设1570亩火龙果防寒棚设施;(7)投资150万元，新建火龙果冷链系统，建立200平米的冷库，完善预冷库区配套道路、供水、供电设施;(8)投资10万元购置产品检测所需的质量检测仪器设备和配套环保设施等;(9)投资200万元用于火龙果基地观光旅游设施建设，包括观景台、新型农民职业技能培训教室、95亩火龙果补光系统试验示范等。

　　(三)种植大户投资部分。核心示范区内果蔬种植大户投资470万元，其中建设生态果园800亩，投资350万元;无公害蔬菜基地300亩，投资120万元。

　　(四)培育新型职业农民。依托农业科技部门和龙头企业，开展新型职业农民培育，举办新型职业农民培训班3期，共培育职业农民50人，培养新生代职业农民。

　　三、建设要求

　　以“示范村+农业示范园”并进的创建模式，重点开展火龙果、花卉新品种研发、实施农业产业化经营、打造壮文化村落民宿旅游、南宁市郊溶洞观光、农耕文化体验和热带珍稀水果采摘休闲农业等，以推动一、二、三产业融合发展，实现“五化两结合”目标。

　　一是突出经营组织化。突出示范区进驻企业的核心带动作用，引导农民成立专业合作社等新型农业经营主体参与示范区建设，引入有实力的战略合作伙伴企业共同建区经营，成为示范区产业化经营主体和核心，农户土地入股“底金+分红+劳务收入”和土地合作“公司+家庭农场”方式，加快培育农村代耕代种代管等土地流转方式和服务方式，带动示范区农户开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业化经营，为示范区提供高质量、高水平的社会化服务。

　　二是突出装备设施化。突出用现代化设施装备武装示范区，切实加强对示范区基础设施建设的投入，以农田水利为重点，推进示范区水、电、路等公共设施建设，改善示范区的硬件发展条件。结合农业项目推进设施栽培和水肥一体化滴灌系统建设，实现农业机械化率80%以上。结合农机购置补贴政策，按照农业机械化标准要求抓好配套建设，推进农业生产、加工、储藏机械化示范。结合“美丽武鸣·生态乡村”活动，创新示范区建设模式，发展休闲农业乡村旅游。结合南菜北运、“菜篮子”工程，推进农产品冷链物流建设。根据示范区种养需要，因地制宜开展设施栽培、工厂化养殖，推进大棚设施养殖示范，提高示范区设施装备水平。

　　三是突出生产标准化。着眼示范区优势产业，做强做优做大示范区特色产业。重点推广标准化生产技术，建立健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病统防统治等制度，开展“三品一标”认证，强化品牌创建，完善监管机制，强化监管手段，建立企业质量安全承诺和诚信机制，确保示范区农产品标准化率达到100%。以龙头企业为骨干，致力打造无公害绿色食品，推动形成具有地方特色、人文内涵、安全生态的知名品牌。

　　四是突出要素集成化。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，突出先进实用新品种、新技术、新模式的引进、消化、应用和展示与研发;引进一批高层次经营管理人才，促进资本、技术、人才等现代生产要素向示范区集聚。利用土地承包经营权确权登记颁证工作，推动农村土地承包经营权流转。引导社会工商资本、金融资本参与示范区建设，创新示范区融资方式，允许龙头企业牵头成立示范区资金互助社和担保基金，形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。

　　五是突出特色产业化。按照“因地制宜、突出特色，一业为主、多元发展”的思路，从示范区的资源条件、产业基础、区位优势、人文特点出发，营造“大产业提升、大旅游整合、大生态保护、大景观营造、大文化发展”环伊岭生态旅游度假区，推动关联产业集聚，实现特色示范区间的互补发展，逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的特色“美丽伊岭溪谷现代农业示范区”。

　　四、实施步骤

　　(一)组织规划。选择交通便利、农业产业发展基础较好的伊岭彩阳河沿岸、大伍屯综合示范村周边地区作为试点创建2015年示范区，编制示范区建设方案，同时制定示范区建设实施方案、成立示范区创建工作领导小组，报市创建办备案。

　　(二)组织实施。全面推进示范区创建工作，12月20日前示范区建设初步见成效。

　　(三)迎接验收。12月底前总结示范区创建工作，准备有关材料，报送市创建办，争取通过市级验收。

　　(四)巩固提升。通过政策集中扶持，进一步推动各项农业生产要素向示范区集聚，提升现代特色示范区物质装备、科技推广、经营管理、财金支持、农业产出和可持续发展水平，充分发挥现代农业核心示范区的作用，辐射带动周边主导产业跨越式发展，从而推动武鸣县国家现代农业示范区建设工作，进而加速武鸣县农业现代化进程，争取在2016年12月底前通过自治区级现代特色农业示范区验收。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立由县长担任组长，县政府分管领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区创建工作领导小组，办公室设在农业局，具体负责武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区建设的规划编制、组织协调、技术指导、督促检查等工作，领导小组各成员单位配合，结合示范区实际，制定切实可行的实施方案，组织农民流转土地，推广应用农业实用新技术，培育新型职业农民、协助县现代特色农业示范区创建办公室开展示范区基础设施建设，确保示范区建设顺利推进。

　　(二)强化政策支持。县财政部门做好本级财政投入的使用计划，并安排相应配套专项资金。各相关部门要围绕示范区建设，通过规划编制、项目申报安排等方式，整合农业、林业、扶贫、科技、农业综合开发、水利、土地整理、交通、旅游等财政资金，合力推进示范区建设。以进驻企业和种植大户自主决策并通过自愿筹资筹劳为基础，优先安排农业项目资金支持进驻示范区经营的企业，进行基础设施建设。扶持合作社资金要优先用于示范区合作组织的建设。示范区内的临时设施设备用地符合设施农用地要求的，按规定办理设施农用地手续。政策性农业保险主要险种要覆盖示范区。

　　(三)优化发展环境。着力解决在政务环境、项目施工环境和生产经营环境中出现的不良现象，制定促进示范区发展的相关政策。严格实行首问负责制、一次告知制、限制办结制和到期认可制。进一步优化农业招商引资环境，通过优惠诚信的政策环境吸引外来投资者，通过优质高效的服务环境吸引外来投资者，通过和谐宽松的社会环境留住外来投资者，通过不断探索和总结好经验、好做法、加强典型宣传与推广，为示范区发展营造良好的社会环境。

　　(四)强化责任落实。按照南宁市2015年现代特色农业示范区创建工作实行县(区)长负责制的要求，各部门要切实增强现代特色农业示范区创建的责任心和使命感，大胆创新、勇于突破，尽快确定工作计划，制定建设任务倒排时间表，落实责任人。坚持示范区建设月报制度，不定期通报工作进度、交流工作经验。

　　附件：

　　1.2015年创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区政府补助项目建设计划表;

　　2.2015年创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区花卉基地项目建设计划表;

　　3.2015年创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区桃花源基地项目建设计划表;

　　4.2015年创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区碧田原公司基地项目建设计划表;

　　5.2015年创建武鸣伊岭溪谷休闲农业示范区润宇公司项目建设计划表