众志成城决战贫困 隆林各族自治县脱贫攻坚工作纪实

  隆林各族自治县位于广西西北部,全县总人口42万,其中少数民族人口占81.2%,贫困人口多,贫困面广,贫困程度深。2015年,经过精准识别,共识别出转入“十三五”时期贫困村88个,贫困户1.9006万户共7.9553万人。

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自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华视察隆林的民族工艺品厂。

自治区主席陈武在百色市委书记彭晓春、市长周异决陪同下,到张家寨调研扶贫工作。

自治区主席陈武在百色市委书记彭晓春、市长周异决陪同下,到张家寨调研扶贫工作。

中国农业发展银行行长祝树民在天生桥镇播存村小云脚屯看望贫困户。

中国农业发展银行行长祝树民在天生桥镇播存村小云脚屯看望贫困户。

百色市委副书记、统战部部长杨春庭在德峨镇调研精准脱贫工作。

百色市委副书记、统战部部长杨春庭在德峨镇调研精准脱贫工作。

村民喜迎西贡蕉丰收。

村民喜迎西贡蕉丰收。

村民在茶场采茶。

村民在茶场采茶。

实施危房改造后的德峨镇上朗洞屯风景如画。

实施危房改造后的德峨镇上朗洞屯风景如画。

  围绕2018年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标,隆林科学制订脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,明确脱贫规划“1377”工程,即横下一条心,利用3年时间,通过“7个一批”方法,完成7万人脱贫。

  “十三五”开局之年,隆林根据自身实际和扶贫工作进度,设定年内实现29个贫困村和4956户2.1597万贫困人口脱贫的目标。一个个扶贫新政陆续出台,一项项脱贫工程相继开工,一个个村落正华丽“蜕变”,一场汇集人力、物力、财力的精准脱贫大会战,在隆林大地上打响!

  落实责任 脱贫靶向精准

  扶贫不是空头口号,是新时期必须完成的历史任务。

  为打赢脱贫攻坚战,今年5月换届以后,隆林及时调整充实了县扶贫开发攻坚战指挥部成员,成立10个专责小组,明确了县、乡(镇)党委和政府主要领导为脱贫攻坚第一人,各相关行业部门主要负责人为行业扶贫第一人。并先后组织全县各级各部门,自治区、市、县驻村第一书记和驻村工作队等扶贫中坚力量召开脱贫攻坚部署会、推进会、培训会、汇报会等系列脱贫专题会议,对脱贫攻坚工作进行部署,适时准确研判形势,逐级压实攻坚责任,强力推进各项脱贫攻坚工作。

  按照“着力打造脱贫攻坚中坚力量”的要求,全县16个乡镇均落实一名副乡(镇)长专管扶贫工作,179个行政村(社区)都配备了扶贫专干,88个“十三五”贫困村均派驻第一书记,并动员28家重点民营企业开展村企共建,做到了“五个全覆盖”,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡(镇)包重点村全覆盖,县直单位参与精准脱贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。

  该县还制定出台了《关于全力以赴坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和33个“脱贫攻坚系列配套实施方案”等文件,明确了以“七个一批”为脱贫路径,以精准扶贫“十大行动”和“十个到村到户”为重点,坚持“小扶贫”与“大扶贫”有机融合,为全县脱贫攻坚工作指明了方向。

  整合资源 解决资金难题

  隆林在自身财力有限的情况下,积极想办法、找出路,多渠道、多领域筹措资金,破解资金短缺难题。以百色市被列为全国政策性金融扶贫实验示范区为契机,隆林借助四级农发行重点结对帮扶的历史性机遇,以融资平台国有华隆公司作为承贷主体,以政府委托代建购买服务款项作为第一还款来源,比如向农发行广西分行政策性融资2亿元等。截至目前,隆林共整合近13亿元,投入道路硬化、饮水工程、危房改造、农网改造、公共文化等工程:

  ——实施屯级道路硬化工程。全面实施31个贫困村通屯道路硬化项目181个,项目总投资1.93亿元,截至10月20日,在建166条,竣工15条。解决了今年43个贫困村20户以上自然屯通屯道路建设资金短缺问题。

  ——实施农村饮水安全巩固提升工程。重点建设农村饮水安全巩固提升工程276处,分散式供水工程(家庭水柜工程)28处,项目总投资7333.53万元。项目覆盖全县32个贫困村(含2016年29个预脱贫村)的390个自然村,总受益人口10.41万。目前,已全部开工建设,累计完成投资950万元。

  ——实施危房改造。重点解决贫困户住房问题。2016年全县改造任务3300户(含841户2016年预脱贫户),整个项目覆盖全县16个乡镇179个行政村,受益人口预计达到1.2万,项目总投资1.98亿元。截至10月20日,已竣工1399个。

  ——实施农村电网改造。今年实施29个预脱贫村电力设施新建、改造,其中输电线路133.46公里、配变82台、用户电表2854只,总投资2934.72万元。截至10月20日,已完成输电线路48.47公里、配变20台、用户电表1196只,总投资1194万元。

  ——实施文化网络设施建设。投资552万元实施今年16个预脱贫村村级公共文化服务中心建设;29个预脱贫村中16个村已通宽带网络,其余5个村项目正在施工建设,8个村项目正在申报。

  多措并举 创新扶贫模式

  隆林依托“三张叶子一株蕉”“两黑一黄一青一白”等特色种养产业优势,围绕“一乡一业、一村一品,各有特色、形成规模”的产业发展理念,采取“捆绑发展”“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”等模式,鼓励支持贫困户以土地、资源、劳动力等入股,力争让每个贫困户都能参与一个产业项目,短期内实现增收。

  整合涉农部门扶贫资金2246.7万元,用于奖励补助2016年预脱贫贫困村、贫困户发展家庭式小产业。同时,林业部门在建设新一轮退耕还林工程以及油茶、板栗、核桃产业和生态公益林补偿等惠民项目时,重点倾向全县的贫困村和贫困户,形成“以短养长,长短结合”的产业项目发展模式。

  今年以来,隆林还加强产业招商,成功引进富凤集团发展林下养殖,引进红谷集团发展黑猪养殖,引进鑫坚集团发展淡水养殖。9月11日,在第13届中国-东盟博览会期间,成功签约拟投资7.2亿元的精准扶贫水产养殖产业化项目、拟投资1.5亿元的“隆林黑猪”特色产业项目。

  针对发展产业的困难,充分利用政策兜底。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,当前全县农村低保对象中贫困人口为1.3147万户5.3235万人,重合率76%,贡献率67%;通过扶贫小额信贷模式,为每户贫困户解决5万元以下小额贷款,目前累计为5388户预脱贫户发放扶贫小额贷款2.5142亿元;开展职业培训16期785人,已拨付101人职业培训补贴9.696万元。

  易地搬迁 挪穷窝找路子

  隆林“十三五”易地扶贫搬迁项目搬迁任务为5482户2.3026万人,其中建档立卡贫困户4967户2.0859万人,同步搬迁515户2167人,规划总投资12亿元,项目分3个年度实施。

  结合隆林实施情况,在总任务不变的基础上,目前将9个安置点优化为6个。鹤东新区、介廷、猪场3个安置点并入城西安置点,计划搬迁1303户5475人,已完成平整土地156亩,由中建五局承建并于9月底进场施工;德峨镇安置点计划搬迁57户240人,征地拆迁工作已完成,施工队已进场进行场地平整。今年,农发行对隆林投放扶贫贷款6.64亿元,投入易地扶贫搬迁工程。

  隆林还积极探索“飞地扶贫”新模式,破解边远山村脱贫困局。蛇场乡新寨村地处偏远,以石山居多,缺水、缺地、交通不便,为打破这一发展瓶颈,新寨村转变思路,采取“公司+专业合作社+农户”模式,吸纳贫困户加入合作社,与建在平班镇扁牙村洪安屯的公司合作,开展黑猪养殖项目,将产业产生的利润,反哺新寨村贫困户。目前,黑猪养殖基地建有3个养殖场,共5500平方米,第一批养殖的480头黑猪已出栏,销售收入达150万元。

  穷则思变,贫则不安。脱贫攻坚,是时代赋予的职责与使命。作为国家扶贫开发工作重点县,隆林坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大历史使命、最大发展责任和最大民生工程,举全县之力,加快脱贫攻坚步伐!

  (本版文图均由中共隆林各族自治县委员会宣传部提供)