[宾阳县]“宾阳经验”： 发挥群众清洁乡村主体作用

　　随着“清洁乡村”活动扎实、纵深推进，在长达一年的时间内，“发挥群众清洁乡村主体作用”日渐成为宾阳县亮点品牌，群众知晓率、参与率均达九成以上。今年4月24日及5月25日，自治区党委常委、南宁市委书记余远辉以及自治区党委常委、自治区副书记危朝安分别作了重要批示，对“宾阳经验”予以肯定并建议推广学习，进一步推动“美丽南宁·清洁乡村”活动深入开展。

　　紧密结合教育实践活动

　　群众关心关注的问题得不到及时解决，会在很大程度上打击群众积极性。在开展“清洁乡村”活动中，宾阳县把“清洁乡村”活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，互相促进，互为检验。宾阳县委副书记黄有关表示，“清洁乡村”活动是开展群众路线教育实践活动的一个重要抓手，要激发群众参与清洁乡村的积极性，首先要扑下身子了解群众的需求。

　　思陇镇益宪村委中六村在开展“清洁乡村”活动前期，村民对“清洁乡村”的认识不高，参与率几乎为零，村里的公共卫生环境往往都是村干部打扫。为了改变这一现象，宾阳县结合党的群众路线教育实践活动，通过动员县、镇、村三级干部进村入户开展大宣讲、大走访、大调研活动，深入宣传政策，摸清中六村村民在开展“清洁乡村”活动中反映的最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”的问题。经过多方协调，终于把村民反映强烈的“路难走”问题解决了。随之而来的，则是广大村民以高涨的热情投入到“清洁乡村”活动当中。

　　根据群众反映的问题、意见和建议，宾阳县充分发挥组织协调和沟通作用，强化指导服务，从解决群众实际困难入手，调动群众积极性。通过“三带三问三帮”，以体察民情、解决民忧、帮民致富、美化乡村为目标，把解决好“四最”问题作为清洁乡村工作的重中之重，着力解决环村道路、垃圾池等一批村民反映强烈的热点问题和实际困难。根据群众反映的热点问题，该县共投资250多万元建设农村巷道、灯光球场等16个农村基础设施项目，建设公路将近10公里，解决了16个自然村10000多人的行路难问题。

　　充分发挥群众主体作用

　　充分发挥群众主体作用，是宾阳县自开展“清洁乡村”活动以来一直在致力探索的问题。其中，在宣传方面，宾阳县打破常规，创新宣传手段，采取在过年过节、红白喜事聚会上发动，领导干部进村入户开展夜访夜谈，各镇每周集中整治一个村作示范等办法，扩大宣传深度、广度，使群众在“清洁乡村”活动中“心暖”“脑热”“眼红”，鼓起干劲，涨起势头。

　　同时，该县从选好管好用好村干部入手，通过成立“一组两会”、村干分片包干的办法，充分发挥村中致富能人、青年骨干、模范人物、商会、合作社、协会等个人、团体的作用，影响带动群众参与“清洁乡村”活动，收效十分明显。如中华镇兴隆村在村老年人协会的发动下，共筹资100多万元硬化环村路和进村道路，并实现村中环境卫生常态化管理。

　　围绕利益导向，宾阳县采取评比表彰、以奖代补、项目倾斜等激励措施，调动群众积极性效果非常明显。如深入开展“美丽村屯”等评比活动，每个季度评选出100个自然村，每个“美丽村屯”奖励2头肥猪、50公斤米酒和1000元奖金，让积极参与的群众尝到“甜头”。未受到表彰的村不甘落后，全县你追我赶、相互激励的氛围十分浓厚。

　　为了让“清洁乡村”活动实现常态化管理，宾阳县还构建了清洁乡村长效机制——“10+1”工作机制：以制定好、落实好、推动好村规民约为重点，建立完善保洁员管理制度、“门前三包”制度、农户卫生承诺制度等一系列日常保洁制度;以网格化管理为基础，建立村屯分片包干机制，落实相关责任;设底线，划红线，推行清洁乡村巡查倒逼机制，有效规范群众不良行为;以群众监督为主要手段，建立督促检查制度，促进各项工作落实。

　　5月28日，宾阳县古辣镇就构建清洁乡村长效机制再度探索出新的模式：该镇组成4个督查组，采取“一村一测一评”的方式，对全镇81个自然村的清洁乡村工作进行实地测评，评出奖次，并按照“以奖代补”的奖励政策，给予奖励差额的清洁乡村工作专项经费，以推动“清洁乡村”活动纵深开展。

　　加快推动农村经济发展

　　在开展“清洁乡村”活动的同时，宾阳县更加注重将清洁乡村融入农村建设和农村产业发展轨道，把清洁乡村与加快发展、增加农民收入紧密结合起来，以活动深入开展推动农村经济更好更快发展，积极探索项目捆绑办法，对清洁乡村积极性高的村给予项目重点倾斜。由此使得群众对“清洁乡村”活动产生真正持久的动力，达到“清洁乡村”活动的真正目的。

　　昔日的陈平镇名山村委三联村，曾经是一个牛粪遍地、垃圾成堆、人迹罕至的地方，如今，前往该村登山旅游的游客络绎不绝。三联村的改变，得益于该村群众参与“清洁乡村”活动的热情高，得到了镇政府重点扶持：补助10000元建设垃圾焚烧炉，还协助该村清除残垣断壁，拆除危旧房等;争取到县林业局扶持资金20万元购买4000多株名贵树木，用于该村登山路的绿化工作;投入12万元购买绿化树种450棵和300平方米草皮用于进村路、公共场地的绿化美化……

　　据了解，在开展“清洁乡村”活动中，宾阳县巧借“清洁乡村”活动的东风，狠抓旅游产业培育壮大，建成或在建一批新的乡村旅游项目，并依托旅游产业有力促进农村经济发展及群众卫生意识大提升。目前，在全县已经建成的邹圩清水河、武陵白鹤观、程思远故居、古辣蔡氏古宅、宾州碗窑峡谷漂流等旅游项目，都注重引导当地群众主动参与“清洁乡村”活动，实现了“清洁乡村”与乡村旅游产业的同步发展。

　　除了旅游产业，宾阳县还坚持将特色生态农业做大做强，作为促进群众增收和引领清洁乡村可持续发展的有力支撑。活动开展以来，该县全面引进并推广农业生态发展项目，推进现代农业的发展。