覃家旺：在“清洁乡村”活动中释放活力

　　宜州市安马乡党委书记 覃家旺

　　“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来，我乡探索出了“党领民办、群众自治”清洁乡村工作模式，经过一年的运行，彻底改变了乡村环境“脏、乱、差”的现象。我们的主要做法可概括为“引、放、议、评”四字诀。

　　一、引——狠抓基层“服务型”党组织建设，强化党的引领作用。党员和村屯干部率先垂范，积极开展屯级垃圾处理设施建设，短时间内实现所有村屯100%覆盖。74岁的老党员韦国辉，主动义务在全乡范围内书写清洁乡村宣传标语200多条。

　　二、放——充分放手发动群众，强化群众主体作用。一是采取“乡引导、村管理、屯实施、户参与、人行动”的做法，把清洁乡村的主体责任下放给作为活动主体的村民群众。例如木寨村党员莫永强，自己画图设计，发明了分类循环利用无害化处理设施，破解了全乡清洁活动中瓜果皮、病死蚕和蚕粪等潮湿垃圾燃烧不了、无法处理的大难题。二是把依法决策权、资金合法使用权、农村事务管理权放给群众，在法规许可范围内，不插手村级基础设施项目的承包承建、项目筹集资金的使用、村屯民主事务。三是把惠民利益放给群众。群众的集体收入全部由村委依法安排，群众的财政奖补资金全部按时足额发放，扶贫项目资金全部用到群众身上，群众可以组织实施的项目全部放给群众来干，下拨的“清洁乡村”活动经费全部分解直拨村委会。

　　三、议——突出群众依法民主议事决策，强化群众自治。在公益事业和其他重大事项中，由驻屯联合党小组根据乡党委意见建议，向屯级党群理事会提出，由屯党群理事会进行商议;以屯为单位，创立了“屯级党群理事会”，在屯级公共事务、产业发展、矛盾化解等方面发挥了有效作用，在基层党组织和群众间架起了桥梁;通过召开户代表会议，集体商定出资额度、投劳方式，破解了资金筹措难、劳力聚合难、工作推进难的“三难”瓶颈性问题。

　　四、评——突出上下左右联评联动，强化群众自我监督。一是推行“利益扣除法”，组织群众自评。对违规村民，先责令限期整改，逾期不整改的，聘请专人清理，所需经费从其在村集体资金或生态公益林资金份额里扣除。二是推行“声誉减损法”，组织村屯互评。乡党委组织开展互查评议活动，将评议结果在全乡所有村屯公布，褒优示劣，营造强大的社会舆论监督氛围。三是推行“优胜受益法”，进行上级考评。设立乡村清洁活动“专项基金”，以奖代补。每季度评比先进，给予适当的精神及物质奖励。年底对“清洁乡村”达到优秀等级并且靠前的村、屯，政府在民生建设项目、产业扶持资金安排上优先考虑。