[平桂管理区]破解水污染治理困局纪实

“河长”三把火 河流荡清波

  2013年12月14日,周末,冬晨,雾浓风冷,贺州市平桂管理区黄田镇镇长吴华独自来到马尾河边,查看河流情况。每个周末,他都会例行这样的巡查,已坚持4个多月了。

  “我是马尾河黄田段的‘河长’,如果这段河流出现问题,将直接影响下游贺州市及广东省数百万群众的饮水安全问题,所以我丝毫不敢掉以轻心。”吴华对记者说。

  2013年7月初,贺州市发生了严重的贺江水污染事件,而污染的源头,就在贺江上游的马尾河。

  痛定思痛!如何持续改善重点江河流域水环境使其“长治久安”?这成为当地党委、政府的重要课题。经过多方思考、分析、考察、征询,一种全新的河流管理机制诞生了。

  2013年7月26日,平桂管理区党工委和管委推出了“一河一策”水环境综合整治方案,在全区率先推行管理区、乡镇(街道)、村(社区)三级“河长”管理体系,实现了对区域内的41条河流、水质断面的“无缝覆盖”。

  “推行‘河长制’,全面开展流域水环境保护,各级党委、政府主要领导要各负其责,出现问题,一票否决。”平桂管理区党工委书记韦升安一语点出“河长制”实质。

  该管理区41位“河长”就此产生。他们分别是管理区党委政府及职能部门和各乡镇的主要领导,管理区的主要领导担任“总河长”。“河长”们没有报酬,只有责任。管理区每年年底对河道进行一次“大考”,就组织管理、经费管理、空间管理、资源管理、河道监测和工程管理等方面实施量化考核。在各河道旁竖立“河长公示牌”,标明“河长”的名字、河道名称、河道长度、治理项目、监督电话等。河道出现问题,“河长”下课!

  “河长”上任三把火。

  第一把火,就是彻底整治造成贺江水污染事件的马尾河水环境。

  轰隆隆的推土机、挖掘机开进现场,原来两岸林立的非法采选矿作坊被夷为平地,老百姓拍手称快。

  不到两个月,马尾河综合整治工作取得了显著成果,新村段河道完成绿化面积2.7万平方米,栽植大树260多棵,安装体育建设设施26件(套),修整河道660米。马尾河变清了,昔日101家非法选矿作坊的聚集地,变成了农民体育休闲公园。

  第二把火,让几百年来的“牛奶河”变清。

  该管理区有条小河叫西湾河,由于当地是有名的矿区,这条河从来没有清过。尤其是最近几十年来,当地有数百家大理石加工企业,加工的污水及粉末排到西湾河,使这条小河成了乳白色的“牛奶河”。

  “凡是未达到排放标准的石材加工厂一律停电停产!”这一“休克疗法”,让452家石材加工厂没了脾气,乖乖地投入资金,加强环保整改,以免被淘汰。经过整改,符合环保要求的367家企业进行复产,使企业废水排放实现“零排放”。

  去年12月12日,记者在一家石材厂采访看到,大门旁的墙上挂着一块“生产性废水零排放企业”的牌子,上面标注着监督电话、责任人等。该厂建有废水沉淀池,切割大理石所产生的废水,经过沉淀处理后可循环利用,石粉则卖给粉体厂加工成高钙超细粉体。

  “‘牛奶河’变清了!”许多老百姓觉得不可思议的事情,居然实现了。

  第三把火,建立健全机制,破解水环境治理困境。

  过去水环境治理效果不明显,主要存在“九龙治水”的弊端。国土、环保、卫监、检验检疫等部门都有管理权限,但又都责任不明,责权不清。让各级主要领导担任“河长”,就是把所有职能部门凝聚在一个点上,由领导负责协调,问责明确,社会监督,解决突出问题,推进河道综合整治。

  去年10月下旬,有百姓投诉:西湾河又变黄了!管理区党工委组织部长、“河长”何祖后闻讯立即赶到现场,并召集有关部门现场办公。很快查明,河水变黄是因上游突降暴雨引起的。不久,河水渐渐变清了,何祖后终于舒了口气。

  为确保环境保护与治理制度化、长效化,平桂管理区还把河道整治与“美丽广西·清洁乡村”活动结合起来,截至目前,累计出动干部群众3.5万多人次,清除垃圾1.13万多吨,清理河道280多公里。

  由于实施抓大扶小,壮大循环经济产业,该管理区没有因为环境整治而放慢经济建设步伐。去年前10个月,该管理区实现工业总产值92亿元,同比增长17.1%;财政收入完成5.57亿元,同比增长14.5%。

  现在的平桂,“河长公示牌”下的河水清澈见底,两岸风景如画,河道河容河貌焕然一新,成为当下正在深入开展的“三服务、四清理”专项行动取得良好成效的突出典型。