梧州市主要领导到医院看望慰问在三堡镇爆竹厂爆炸事故中受伤人员及他们的家属。
11月4日,岑溪召开全市安全生产工作会议,通报三堡镇车河村爆竹厂爆炸事故情况,传达和落实上级领导的指示精神,要求要深刻吸取事故教训,紧急动员,严肃警示,全面排查,抓好整改,切实加强和改进安全生产工作。
岑溪市住建系统加大对全市施工工地、燃气企业、餐饮行业用气情况检查,及时发现隐患,落实整改措施,同时对全市违法违章建筑开展排查,确保在安全的前提下完成年度各项工作任务。
岑溪市矿山安全生产检查组深入非煤矿山督查安全生产情况。
岑溪从源头上加强监管,严格执行烟花爆竹厂停产整顿决定。图为该市安全工作组正在给烟花爆竹厂房贴封条。
11月1日16时许,岑溪市三堡镇车河村爆竹厂发生爆炸。事故共造成11人死亡、17人受伤。该厂法人代表、厂长均已被公安机关控制。目前,事故受伤群众已得到有效救治,事故善后工作有序推进,事故原因正在进一步调查之中。
当前,岑溪市正深刻吸取这次事故的教训,紧急动员,严肃警示,全面排查,抓好整改,切实加强和改进安全生产工作,坚决杜绝一切安全事故的发生。
1 事故救援:争分夺秒抢救受伤群众
事故发生后,自治区党委、政府高度重视,自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华,自治区主席陈武作出重要指示,要求全力抢救受伤人员,做好死亡人员的后事处理,维护稳定;尽快查明事故原因,依法依规追究相关人员责任,全力做好善后工作;举一反三,立即开展安全生产大检查,防止类似事故再次发生。自治区副主席陈刚赶赴岑溪,现场指导救援工作。自治区安监局领导也连夜赶到梧州,指导开展事故处理。
接到事故报告后,梧州市立即启动重大安全生产事故二级响应,调集武警、公安、消防、卫生、安监等相关部门工作人员赶往现场参与救援。梧州市委书记刘志勇、市长朱学庆等领导当晚来到岑溪市人民医院看望受伤群众,并召开紧急会议布置事故处置工作,决定成立“11·1”事故处置领导小组,统一指挥伤员救治和善后处理等工作。
岑溪市举全市之力投入事故救援工作中。岑溪市委书记覃颂、市长覃震西等领导均在第一时间赶到事故现场,全力以赴做好事故处置、伤员救治、善后处理等工作。当天19时许,全体救援人员赶在天黑之前,对爆炸厂房地点及周边进行再一次认真细致的翻查,确保把所有受伤人员全部搜救出来并送往医院进行抢救。并组织消防人员和部分镇干部对附近厂房内的火药索引进行淋水浇毁,防止二次事故发生。
事故发生1小时内,岑溪市卫生局组织全市10个医疗卫生单位和17台救护车、近200名医务人员参加紧急救治。
从11月1日晚起,华西医科大学、广西医科大学一附院、解放军181医院、梧州市红会医院、梧州市人民医院分别派出多名专家赶到岑溪市积极帮助施救。自治区派出1名神经外科专家、国家卫计委派出ICU和烧伤专家各1名均及时到达岑溪市,参与指导抢救伤者。此外,梧州市中心血站已联系钦州市血站准备1万毫升血浆作抢救待用。
根据伤员的病情特点,11月2日,该市将3名伤员分流到玉林市第一人民医院治疗,将两名伤员分流到梧州市红十字医院治疗。同时将在岑溪市中医院和妇幼保健院收治的伤员全部转到岑溪市人民医院继续治疗。
11月4日8时30分,7名在岑溪市人民医院ICU住院治疗的病人转到广西医科大学第一附属医院治疗。目前,受伤的17名人员伤情稳定,生命体征正常。
与此同时,岑溪紧急筹措安抚资金800万元,用于处置死亡者后事所需要的开支。抽调40多名工作人员组成19个伤者及其家属安抚工作小组,一对一进行安抚,并对伤者及其家属进行慰问。目前,伤者家属情绪稳定。
2 行业整顿:痛定思痛确保实现零事故
“这次事故造成很大的损失,我们感到很痛心,一是给遇难者的亲属造成无法挽回、无法弥补的损失;二是给岑溪造成重大经济损失;三是对社会造成重大影响,事故惊动了自治区甚至国务院的领导,可见事故造成的影响有多大。”覃颂在日前召开的全市安全生产会议上说,“近年来,岑溪对安全生产工作文件没有少发,会议没有少开,话没有少讲,法规没有少印,投入也没有少给,为什么安全生产事故屡禁不止?”
“我想,最重要的原因是安全生产的主体严重缺位,我们的监管工作还不到位,工作还不扎实。事故暴露出我们安全基础工作差的现状。发生这么大的事故,损失是巨大的,影响是十分严重的,教训也是十分深刻的,给我们的安全生产敲响警钟。”覃颂说。
年底是每年的生产、销售旺季,各行业企业生产、项目建设将会加大强度,工矿企业、超强度生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运行,建筑施工超进度等违规现象将会大量增多。特别是岑溪作为进出粤港澳的陆路交通枢纽、烟花爆竹生产的重要区域,政府的监管责任更大,如果监管不到位,就很容易再次发生重特大安全生产事故。
11月4日上午,记者跟随岑溪市安监、住建、国土等部门到归义镇思塘村,对村里的爆竹厂开展安全隐患大排查。记者在现场看到,村里的爆竹厂大门都被贴上了封条,全部车间已处于停业整顿状态。
覃震西告诉记者,在“11·1”爆炸事故发生后,岑溪市立即开展烟花爆竹行业的安全大排查,目前已按要求对所有烟花爆竹行业全面进行停业整顿。他表示,岑溪当前正督促烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任,严格监管,督促企业建立健全各项安全生产规章制度,严格按照有关规定及时改造危险工艺和整改重大事故隐患。同时,深查细究、严厉打击无证无照生产、经营、运输和储存危险化学品的违法行为,加强对运送、销售、燃放烟花爆竹的安全管理,严格审核审批,并强化宣传引导、设立非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度,加强社会监督,确保万无一失。
目前,岑溪市已经启动一轮重点行业安全生产大检查工作,从11月4日开始,利用10天时间对全市烟花爆竹、矿产安全、交通安全、建筑、燃气安全等7个重点行业再进行一次地毯式的安全生产大检查,做到“不走过场、不留死角。”
该市同时决定从现在起到明年春节前每10天为一个时段检查一次,如检查不彻底,留有死角,后有出现问题的,将严厉问责。深挖安全隐患,严格整改,包括是否合法生产经营、是否各种制度完善、是否符合安全操作规程等方面。要按严执法要求,严格进行执法,各镇各部门要组建安全生产执法工作组,突出工作重点,坚决消灭私炮生产等违法行为。要按重实效要求,确保即日起至明年春节前两个月零事故。
“要用铁的纪律坚决遏制各类安全生产事故的发生。”覃颂表示,地方政府要切实负起本辖区内安全生产和安全生产监管的责任,按照“谁主管谁负责”、“谁联系谁负责”、“谁所有谁负责”的原则,严格督查,一线设防。要组织力量进行暗访检查,对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实,隐患排查治理不到位的,要严肃处理;对因工作不到位而造成事故发生的,要依照安全生产法和有关法律、法规,对生产安全事故的责任者,由有关主管机关依法追究其行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任;对企业责任不落实、部门监管不到位、失职渎职的,一律严格追究、严厉问责,切实营造安全稳定的发展环境。
3 敢动真格:彻查五大行业根治大隐患
11月4日晚,记者随同覃震西率队连夜到该市归义镇,先后深入双贵村、荔枝村、思塘村的烟花爆竹厂,对企业是否真正已全部停产,生产车间是否已经贴上封条,成品、半成品爆竹库存量等情况进行细致检查。记者发现,所有的爆竹厂都已停产整顿,没有复工现象。覃震西要求镇村干部要守土有责,对于因停产而回家的工人,要加强安全教育引导,一定不能让他们从事私炮生产。
“认真吸取事故教训不能停留在口头上、会议上和文件上。就是要以‘11·1’爆炸事故为教训,紧紧围绕建筑施工、危险化学品、道路交通、消防安全等重点行业和领域,彻底排查和治理各类重大安全隐患,真正做到根治大隐患,防范和遏制各类安全生产事故发生。”覃颂说。
突出抓好建筑工程安全。一是要求各施工企业安全投入要到位,严格执行行业准入条件,进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任,规范证照发放和管理,提高行业安全生产水平。二是要按施工规范要求,从设计、施工、验收环节着手,认真审查安全施工方案。检查施工企业、工程监理单位安全生产条件和安全措施的落实情况、安全保证体系及规章制度落实情况、建筑施工企业安全生产管理机构和人员配备情况。是否符合安全施工的条件和规范,是否严格执行安全管理的有关规定,是否能够确保安全生产。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,及时查处、取缔非法“黑工地”。
突出抓好道路交通安全。一是突出客运车辆管理,坚决杜绝群死群伤较大以上事故发生。交通运管、公安交警等部门,要进一步健全长效联合督查机制,真正把道路交通安全责任制落实到运输企业。对安全制度不落实、管理有漏洞的客运企业,要责令其限期整改。同时,要充分发挥客运企业GPS的作用,落实专人24小时动态监管制度,对客运车辆实行动态、静态有效监控。二是突出路面管控,有效打击各类影响交通安全的重点交通违法行为。公安交警部门要提高民警的上路率和管控率,用足用全现有法律法规,严厉打击超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、强行超车、疲劳驾驶、客车超员等严重交通违法行为,形成严管态势,将事故隐患消除在萌芽状态。三是突出宣传教育,营造“文明礼让交通、平安守法出行”的浓厚氛围。要进一步深入开展“牵手平安行”和“五进”宣传活动,广播、电视、报纸等新闻媒体,要大力开展对预防遏制重特大交通事故的正面报道和公益广告,全力提高广大交通参与者的文明交通素质,从源头上减少交通事故隐患。
突出抓好非煤矿山安全。一是深入开展安全标准化建设,大力推广先进实用技术,要将非煤矿山企业安全标准化建设和先进实用技术推广纳入企业的安全生产目标责任制考核,提升企业安全生产水平。二是加强现场监管执法。突出对重点部位和关键环节的监督检查,尤其要加强对停产停业、停建矿井的监督管理,严格复工复产验收标准和程序,逐一检查过堂,合格一家恢复一家。
突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全。一是督促企业认真落实安全生产主体责任,安监、环保、公安等部门要协同配合,严格监管,督促危化企业建立健全各项安全生产规章制度,督促企业严格按照有关规定,及时改造危险工艺和整改重大事故隐患。要深查细究、严厉打击无证无照生产、经营、运输和储存危险化学品的违法行为。二是加大对运送、销售、燃放烟花爆竹的安全管理,严格审核审批,规范经营行为,强化宣传引导,确保万无一失。三是要健全非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度,鼓励群众举报。
突出抓好消防安全。一是要抓好森林防火工作,镇政府和林业、公安等部门要督查到位,林权所有人监护要到位,要严防死守,坚决遏制森林火灾事故发生。二是对人员密集场所、高层及地下建筑、生产经营性“三合一”、“多合一”场所等易发生群死群伤火灾事故的单位、场所进行全面排查和隐患整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。同时,督促各消防安全重点单位健全消防安全组织、消防安全管理制度,完善落实安全措施和消防安全应急预案,及时消除消防安全隐患。三是针对节日期间庆典活动多的实际,要认真做好人员密集区域的安全保障工作,凡举办大型群众活动的,按照“谁主办、谁负责”的原则,认真做好应急预案的制定及审批工作,严防群死群伤踩踏等事故发生。四是强化安全宣传教育,让群众掌握安全知识,每到娱乐场所、宾馆酒店等要检查消防通道,消防通道不畅通拒绝进入。