桂平市：出台十条措施确保高质量脱贫摘帽

　　桂平市出台十条措施确保高质量脱贫摘帽

　　使出“组合拳” 攻克“坚中坚”

　　桂平讯(记者 唐正芳通讯员 刘操)“大藤峡涉及石龙镇中峡江村、新源村、东岗村、思源村的六路四桥项目建设进度较慢，需上级协调解决‘有路通村屯’指标。”近日，石龙镇将镇级商调会梳理出不能解决的问题上报到桂平市扶贫和水库移民管理局。

　　这是桂平市实行“三级会商调度”制度的具体实例，此制度也是该市出台的10条硬措施之一。

　　贵港市委副书记、桂平市委书记钟畅姿介绍，自脱贫攻坚战打响以来，制度的建设、责任的落实、干部的考核等都有相应的规范，桂平市前三年脱贫攻坚成效考核也均被评为“好”的等级。今年是脱贫摘帽年，任务异常艰巨，时间非常紧迫，只有出台更严厉的措施、更有效的激励办法作为保障，才能攻下脱贫“坚中之坚”，圆满完成任务。

　　该市实施的“三级会商调度”制度，涵盖了市、乡镇、村。制度要求各村在每月5日前、乡镇每月10日前、市里在每月15日前召开商调会，集中梳理和总结本级脱贫攻坚指标完成进度及工作情况，研究解决工作中遇到的各类问题，本级不能解决的及时汇总报上一级会商协调解决。“这一措施要求挂点乡镇、村的领导都要参加，既压实了责任，又能发现薄弱环节，并及时解决问题，确保各类指标如期完成。”钟畅姿说。

　　“激励”是措施的亮点之一。桂平把脱贫攻坚作为发现、培养和锻炼干部的主战场，突出实干精神、担当作为，“每月有考察、每月有提拔”，今年重用的干部确保80%以上来自脱贫一线。

　　面对繁重的脱贫攻坚任务，一些干部因怕问责而不敢作为或慢作为。为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性，桂平市根据实际情况设定决策部署、项目建设、资金拨用管等5种情形下的容错纠错机制。比如，在扶贫项目建设中，因情况紧急、时限紧迫，采取灵活变通措施推进而出现程序瑕疵，但依据群众意愿，经过民主决策，采取的措施有政策支持的可以容错纠错。一位乡镇干部说：“只要一心为公，以后就可放开手脚干了！”

　　脱贫攻坚队伍不稳定，会严重影响脱贫攻坚战的指挥调度，为此，桂平市推出干部管理“四个全面暂停”的硬措施：暂停一般性外出考察学习、市管干部调出、乡镇干部上调等。

　　对此，钟畅姿这样解读：“在摘帽验收的关键时刻，如果队伍不稳定，整个调度就会被打乱，责任无法落实。因此，在自治区对桂平市进行2019年度区定贫困县脱贫摘帽验收前，必须保证这支脱贫攻坚力量的稳定。”

　　在考核上，桂平市推出“三个挂钩”，这直接关系到个人、帮扶单位和指标单位的年终绩效及单位、个人的荣誉。比如，将脱贫攻坚成效与年度绩效考核挂钩，提高了脱贫攻坚成效在绩效考核中的比例，乡镇占比60%、指标部门占比50%、其他单位占比30%。从而提高了脱贫攻坚这项工作在所有干部工作中的“占比”。

　　以前，个别单位派出的第一书记或工作队员办事不力、业绩不佳，实施硬措施后，其中帮扶工作“两个管理到位”有了具体的惩罚规定：如果驻村第一书记、工作队员出现不按规定驻村、造成重大失误、违反廉洁规定、不服从安排推诿扯皮等6种情况之一，程度严重的将被召回，由该单位分管扶贫的负责人去接替，如果仍不能胜任，则再换该单位主要负责人接替。

　　这条措施将单位主要领导、分管领导与驻村第一书记、工作队员的责任“捆绑”在一起，督促驻村第一书记、工作队员在脱贫攻坚一线切实发挥“尖兵”作用。