[南丹县]脱贫攻坚观察：在最穷的地方造最美的风景

　　在最穷的地方造最美的风景

　　——南丹县脱贫攻坚观察

　　广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁

　　南丹县脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”是白裤瑶聚居区。全县今年要完成35个村2.4366万人脱贫摘帽，其中里湖、八圩两个民族乡占80%以上，贫困面之广、程度之深，全区少有。

　　按常规思路，最贫穷的地方，扶贫规划相对较低。但南丹打破常规，敢想敢干，要把白裤瑶聚居区建成旅游扶贫示范区。

　　要在最穷的地方，造出最美的风景。6月7-17日，记者到南丹蹲点采访，感受当地干部群众决战贫穷的豪迈情怀。

　　突破重点，补齐发展短板

　　回想以前的生活，里湖瑶族乡懂甲村甲灶屯的柏付英就觉得一个“苦”字：不通路，缺水，丈夫脚有残疾，加上3个孩子，日子很苦。

　　柏付英一家并非个例。“白裤瑶聚居区是全县发展的最大短板，也是脱贫攻坚的决胜点。”南丹把脱贫靶心对准该地区，组织编制《广西南丹县白裤瑶聚居区“十三五”脱贫发展规划》，提出建设“六大区”，即中国白裤瑶脱贫攻坚样板区、中国白裤瑶旅游扶贫示范区、中国白裤瑶民族文化传承保护区、广西贫困山区现代特色农业试验区、广西白裤瑶石漠化绿色生态区、广西食品安全试点区。2016年8月，自治区政府召开专题协调会，相关部门明确了支持白裤瑶聚居区脱贫发展的具体事项。

　　规划已成，关键是抓落实。该县创新工作机制，成立驻里湖瑶族乡、八圩瑶族乡工作队，队长、副队长由县处级领导干部担任，工作队员210人，集中全县优势力量开展攻坚。

　　“这些地区基础设施多年未有投入，历史欠债多。”县扶贫办主任莫洪东说，“现在要还债，加大投入补齐短板。”该县筹集4.5亿元，专项投入贫困村交通建设，并统筹推进饮水、通讯、电力等基础设施建设。今年，该县要新建通屯硬化道路77条206公里、人畜饮水工程140个、家庭水柜1154个、危房改造4304户。

　　补齐短板，使贫困村群众的生产生活条件得到极大改善。6月12日，下雨，柏付英没法下地，在家里缝制百褶裙，除了自己穿，一套能卖上千元。她对脱贫充满信心：“水泥路修到了家门口，水柜也有了，养了两头牛、4头猪，大女儿也出去打工了，生活有了盼头。”

　　主动作为，建设“最美”移民安置区

　　6月16日，里湖大雨，但里湖社区王尚屯附近的“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目建设正酣：120多名干部奋战在一线，十几台大型机械正在平整土地，车辆来回穿梭运送土石方。该项目是南丹县解决白裤瑶聚居区贫困问题的关键性工程，短短20天，已完成征地1677亩、前期投资1亿元。

　　白裤瑶聚居区人均耕地不足0.5亩，易地扶贫搬迁是根本解决之道。年初，自治区安排给南丹易地搬迁的指标是7600多人，任务重，但南丹感到不够用。经多方争取，自治区给南丹增加了1.35万人的指标。

　　增加的1.35万人如何搬得出、住得下、有发展、能致富？县委书记韦永山说，南丹结合白裤瑶民风民俗，建设“千家瑶寨·万户瑶乡”项目，走旅游扶贫产业发展路子。游客从哪来？南丹与贵州荔波相邻，两县签订了县域经济跨省合作协议，旅游合作是重要内容，“千家瑶寨·万户瑶乡”将是承接贵州游客的重要载体。目前南丹至荔波二级路正在建设，建成后两县将形成“一小时旅游圈”。

　　申请到上级资金和银行贷款7.7亿元，县里自筹1亿元，引进社会资本5亿元，南丹规划将该项目建成5A级景区，打造“最美”扶贫生态移民安置区，带动区域内外白裤瑶同胞全面脱贫奔小康。建设内容包括八圩瑶寨安置点、八圩社区安置点、里湖王尚安置点，其中王尚屯计划安置1133户5800多人，是整个项目的核心。

　　16日恰逢里湖圩日，懂甲村戈底屯的韦林生赶集时特意来到建设现场：“我报了一套100平方米的，期待早日入住。”他家7口人挤住在狭小的木瓦房里。在现场指挥项目建设的县委办主任卢文华说：“放心，11月份交钥匙给你们。”

　　三业融合，家家有产业人人有事干

　　在城关镇四山村，680亩红心猕猴桃果满枝头，丰收在望。种植基地涉及304户贫困户，每户每亩补贴3500元。村民谭以丹自种两亩，去年收入2.5万元，早早脱贫。村民韦少棉拿1.7亩土地入股合作社，自己外出打工，去年也脱贫了。

　　南丹推行就业、创业、特色产业“三业融合”，促进贫困群众增收，呈现出家家有产业、户户有收入、人人有事干的喜人局面。该县出台《就业创业特色产业精准扶贫实施方案》，按每人1000元的补助标准，落实好1760万元的上级财政产业扶持资金计划，目前已下发扶持启动资金515万多元。

　　据统计，该县已有2512户贫困户申请发展特色产业，种植生态米、烤烟等经济作物1200多亩，养殖瑶鸡5万多只、生猪5000多头;2176户申请就业，已落实转移就业1519人次;20户申请创业。

　　“没想到我家也能脱贫。”四山村懂曼屯25岁的潘行，母亲有精神疾病，父亲卧病在床，奶奶85岁了，他没法外出务工，但去年还是脱贫了。

　　“收入从哪来？”记者问道。

　　潘行拿出扶贫手册，一项一项地算：两亩地入股猕猴桃合作社，年收入1200元;他在合作社里务工，一个月1200元左右;扶贫贷款5万元，委托经营分红4000元;一家人都享受低保，奶奶还有高龄补贴，父母治病有新农合报销和补助。加起来，去年人均纯收入超过了5000元。潘奶奶说：“我们能过上好日子，全靠党的好政策。”