[凭祥市]“软”“硬”兼施 驱动外贸稳增长

　　凭祥：“软”“硬”兼施 驱动外贸稳增长

　　面对全国对外贸易发展下行压力，2016年，凭祥提交的一份外贸进出口“成绩单”却令人振奋：外贸进出口总值呈现逆势增长，据初步统计，2016年，凭祥市外贸进出口总值119.3亿美元，同比增长13.9%。

　　去年以来，凭祥市不断提高口岸基础设施建设“硬环境”和招商引资“软环境”，口岸基础设施建设不断完善，通关便利化不断提高，大型项目相继落户凭祥，“软”“硬”兼施创造出的叠加效应日益显现。

　　优化监管与服务，降低通关成本

　　数据显示，2016年，在全国各口岸中，凭祥市水果进出口贸易依然保持“霸主地位”，且增长速度再次大幅上涨。

　　日前，记者在凭祥市边境贸易货物监管中心(以下简称“监管中心”)内看到：柑橘、苹果、梨等依然是出口水果的主角，边民互市贸易区、边境小额贸易进口区、边境小额贸易出口区，中越双方货车在各自区域内接驳，卸货、装货、倒车，每一辆车按着轨迹走，大型集装车一两分钟内轻松完成倒车，忙而不乱。

　　凭祥地处中国通往东盟国家最大最便捷的陆路黄金大通道，享受国家多项便利政策。而浦寨，这个以水果进出口贸易闻名的边贸点，却曾经因空间狭长窄小、车辆拥堵不堪而让水果客商们“既爱又恨”。

　　去年3月，占地600多亩的监管中心试运行，边民互市贸易进出口交易区实行边民无纸化指纹申报，边境小额贸易进口区设置海关、检验检疫及边检联合查验区，边贸申报中心实行“一站式”服务，同时在监管中心内建设进境水果辐照处理中心，引进H986整车查验设备，突破传统的通道查验和报检模式，建立“关口前移+过程监控+协同把关”的监管模式，实行“一线放开，二线管住”的管理模式，建立货物报检、检验检疫监管、出证放行一体化工作机制。在凭祥口岸进出口水果优势愈发明显，通关时间缩短了一半以上，货车甚至可以实现“白天进晚上出”，大大降低企业的通关成本。

　　去年9月6日，监管中心纳入弄尧—浦寨互市贸易区扩区范围，9月9日，全国首个边境贸易国检试验区落户监管中心。国检试验区建设需要完善申报中心、视频监控、水果辐照处理中心、检验检疫处理中心、快速检测中心六大功能。这就意味着在试运行的六个月当中，监管中心已基本完成检验检疫设施设备的建设。

　　据凭祥市国贸开发公司副总经理农安阳介绍，中越浦寨—新清跨境货物专用通道即将实现通车，而车辆智能IC卡管理工作已在监管中心实行，卡口管理系统逐步完善，监管中心又向“一卡通”管理迈进了一大步，进一步推进通关便利化。

　　监管中心启用一年多来，各大功能基本完善。“车辆越来越多，人越来越少”，这是浦寨边贸点给农安阳带来的最直观的感受。通关越来越便利，中国和越南两个市场直接在浦寨实现对接，不断完善的货场容纳越来越多的车辆，越南客商和中国客商直接在货场内完成货物的挑选。若是国内的顾客需要水果，还可以直接在凭祥通过电子商务完成水果的发售。而货物的挑选、出售完全可由客商聘请的一两位卖货人完成。

　　凭祥市口岸基础设施在不断完善，监管服务也在不断创新，进一步刺激凭祥对外贸易尤其是互市贸易发展。监管中心互市区由30亩扩建至120亩，中越友谊关—友谊口岸国际货物运输专用通道一期工程试运行，凭祥市叫隘边民互市点升级改造综合开发项目已完成土地平整工程量的80%，国道至油隘二级路改扩建进展顺利，油隘边民互市点升级改造及综合开发项目已基本完成前期工作，所有互市点实现无纸化申报，在国检试验区启用新开发的“广西边民互市贸易管理系统”，广贸通—广西边境贸易综合服务平台成功运行，培育“互联网+边贸”新业态，凭祥市对外贸易发展有了有力支撑。

　　以平台建设为着力点，提升口岸经济增长动能

　　边境贸易国检试验区落户监管中心，这意味着凭祥在凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、凭祥重点开发开放试验区、北部湾自由贸易试验区(凭祥园区)等“五大平台”的基础上，又多一国家级战略平台。

　　近年来，以凭祥综合保税区为龙头，以各大平台建设为着力点和突破口，凭祥市不断推进各大园区建设，为口岸发展提供良好的“硬环境”。

　　目前，凭祥市已将凭祥综合保税区纳入凭祥市“十三五”发展规划中，综保区口岸与凭祥市开放平台显现协调、联动、融合发展态势。广西凭祥综合保税区二期项目已完成各项前期工作，凭祥市已完成土地收储工作，标准厂房(一期)正式启用，“前岸中区后市”雏形基本完成。

　　凭祥边境经济合作区正进行凭祥—宁明贸易加工区管理体制改革，初步明确南山工业园区纳入统计范围，不纳入增收范围和管理范围，为扩区调整提供基础支撑。

　　中越凭祥—同登跨境经济合作区推进申报建设，《中越凭祥—同登跨境经济合作区总体发展规划》已完成初稿编制，中越跨境经济合作区供水工程、中越跨境经济合作区凭祥园区排水排污工程、凭祥市中越跨境经济合作区互联互通一期工程卡凤至弄怀旧路改扩建工程项目已全部开工建设。

　　凭祥边境经济合作区以友谊关工业园区为轴心，构建辐射带动外向型经济发展格局，园区至凭祥一级路已竣工投入使用，园区至油隘二级路加紧建设，友谊关工业园至宁明工业区工业大道项目可研工作正加快，三条大道建成通车后将形成园区、口岸及城镇之间协同发展的格局。

　　依托各大平台，凭祥市引进物流企业进驻口岸。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻凭祥综合保税区，建设中国—东盟陆路集装箱集拼、分拨中心，引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，凭祥市口岸物流效率得以提升。

　　优化“软环境”，释放口岸经济发展新动能

　　凭祥市采取以商招商、以产业链招商、招大引强、定点招商、精准招商等方式，以小团组、多批次、专业化有针对性的对接招商。凭祥市委、市政府主要领导多次亲自率团赴北京、上海、陕西、重庆、珠三角、长三角等地对接招商，同时参加西博会、厦门投洽会、广交会、中国-东盟博览会、桂粤合作驻点招商大行动、桂港合作等大型招商洽谈活动，广泛开展对外联络、推介项目和经贸洽谈。

　　同时，凭祥市相继出台了一系列优惠政策，实行常态性每周四联审联批制度和“四个一”服务机制(即一个项目对应一名领导、一个责任单位和一个项目工作组)，解决签约项目落户难、办证难、用地难、融资难等问题。同时创新推行投资项目审批全程代办服务，组建专职代办机构和队伍，为投资者提供更加便捷、高效的全程代办服务。变“跑审批”为“送服务”，“一对一”服务每个投资项目，由项目审批代办服务中心指定一名代办员专职为企业通过实行“妈妈式”代办服务，代办员根据项目情况与业主对接，提供咨询、代办等免费服务，实现“企业、部门零见面”。投资“软环境”不断提升，促成了一大批优质项目意向落户凭祥市市并成功签约。

　　去年10月12日下午，在香港举行的“崇左市口岸经济产业投资合作座谈会”上，凭祥市与飞龙跨境发展(香港)有限公司、万杰(亚洲有限公司)分别签订广西凭祥市中越客运跨境快线项目、广西凭祥市大同冷链物流一期工程项目合作意向，总投资4亿元。

　　去年12月11日，在广西·凭祥中越边关旅游节暨第24届中越(凭祥)商品交易会上，凭祥市签约OTL中国凭祥总部建设项目、中国(凭祥)水果城农批市场项目等10个项目。

　　去年12月15日，凭祥市与富士康深圳市富泰通国际物流有限公司签署合作框架协议、设立绿色物流中心、跨境O2O电商展示交易中心项目和其他新业态……

　　一个个项目的落成，将使凭祥产生聚合效应，以建设为核心，红木、电商、旅游等各大产业围绕口岸发展，推动凭祥“口岸+”建设加快。