[平果县]创新“扶贫第一家长” 结对帮扶全覆盖

1月18日，广西人大代表、中共平果市委书记黄志愿在广西十二届人大六次会议上。杨志雄 摄

　　南宁讯(记者 杨志雄 黄艳梅)自2016年起，中共平果市委书记黄志愿多了一个身份——平果市海城乡拥齐村巴色旧屯贫困户农安电的“扶贫第一家长”，协助农安电承包撂荒地种桑养蚕，帮助其脱贫致富。

　　农安电此前多年一直在外打工。他介绍，2016年全年他单靠养蚕收入就超过了6万元。目前，他正在整合全屯闲置土地，计划发展220亩桑园，有望带动7户贫困户致富。

　　“为进一步创新举措精准扶贫结对帮扶工作，推动脱贫攻坚各项工作的有效落实，我县实行精准扶贫‘第一家长’帮扶机制。”广西人大代表黄志愿在此间广西十二届人大六次会议上接受专访介绍，2016年，平果市共派出8250名领导干部与12387户贫困户结成“亲家”，做到结对帮扶全覆盖。

　　根据2015年新一轮的精准识别，平果市共有贫困村54个，建档立卡贫困户13616户、贫困人口51768人，贫困发生率13.94%。2016年，自治区下达平果市脱贫摘帽任务为：贫困村10个(其中：新安镇的西兰村、咸曹村及黎明乡的高桥村等3个贫困村为提前脱贫摘帽的贫困村)，贫困户脱贫任务为3018户12405人。

　　黄志愿介绍，平果市紧扣精准扶贫精准脱贫主线，细化脱贫目标任务，通过深入实施“136”工程，以转移就业、产业扶贫、政府兜底为抓手，全力推进移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫、社会帮扶等六大行动，扎实推动脱贫攻坚工作，确保所有贫困户至少享受一项以上或多项整合的“脱贫套餐”。

　　在全面贯彻落实中央、自治区精准扶贫政策的基础上，平果市按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的管理模式和“一户一策、一户一方案 ”的工作要求，制定出台“136”方案，(即1个总体方案、3个子方案和6个配套方案)，1个总体方案就是全县脱贫攻坚的总体方案，3个子方案是转移就业、产业扶贫和政府兜底方案，6个配套方案是移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫和社会扶贫方案。

　　黄志愿介绍，根据全县制定的脱贫政策措施，平果市各乡镇、各帮扶单位根据贫困村、贫困户的实际和需求，逐村逐户落实帮扶计划。目前，全县扶贫小额信贷累计发放8981户4.44亿元其中，农户自主经营贷款3153户1.55亿元，委托经营参与入股分红的有5828户2.89亿元。确定9家企业作为入股产业合作经营主体。当地通过举办转移就业援助现场招聘会等多种形式引导贫困劳动力外出务工，2016年全县贫困家庭劳动力外出务工人数7000多人，月平均工资2500元，全年劳务收入2.1亿元。

　　此外，平果市投入1.08亿元实施240个屯240条185.61公里的通屯道路硬化及贫困村公共服务配套设施项目60个;投入4.36亿元建设2个“老乡家园”移民安置小区项目(海城乡移民安置小区、城北移民安置小区)及易地扶贫移民搬迁去存量房安置项目;推进民政低保和建档立卡贫困户“两线合一”。

　　黄志愿介绍，平果市出台脱贫攻坚奖励政策，确保每位贫困群众都有“获得感”，进一步调动贫困户主动脱贫的积极性，加快脱贫摘帽进程，切实形成“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好社会氛围。

　　该县制定出台了《平果市精准帮扶贫困户资金补助政策》和《平果市2016年脱贫攻坚奖励暂行办法》等系列政策性文件，对通过发展产业项目的贫困户给予最高4500元的资金补助;对因病致贫的贫困户在享受其他医疗扶贫补助政策的基础上给予一次性资金补助2000元;对因学致贫在享受其他教育扶贫补助政策的基础上给予最高2000元的一次性补助。

　　同时，平果市对主动脱贫的贫困户给予一次性奖励2000元;对脱贫出列的贫困村给予一次性奖励5万元;对按时完成县委、县人民政府下达2016年脱贫摘帽目标任务的乡镇给予一次性奖励10万元;对帮扶工作显著的先进后援单位给予一次性奖励5万元;对2016年参加劳动技能培训机构举办的短期培训班，并获得国家承认的职业资格证书的贫困对象，给予500元/人的一次性奖励。

　　黄志愿介绍，为进一步创新举措精准扶贫结对帮扶工作，平果市实行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，制定出台了《“第一家长”暂行管理办法》和《“一帮一联”工作实施方案》。该县以派出精准扶贫“第一家长”结对帮扶贫困户为载体和手段，按照“5431”的原则派出“第一家长”，即处级以上领导干部每人帮扶贫困户5户，正科级领导干部每人帮扶贫困户4户，副科级领导干部每人帮扶贫困户3户，一般干部每人帮扶贫困户1户，做到结对帮扶全覆盖。

　　当地官方称，截至2016年底，平果市太平镇仰良村等10个今年计划脱贫摘帽的贫困村及3018户12405人均达到自治区确定“十一有一低于”和“八有一超”脱贫摘帽标准，并已全部完成验收双认定工作，圆满完成自治区下达的脱贫摘帽目标任务。

　　黄志愿称，平果市积极做好2017年度脱贫攻坚工作的谋划，当地将加大富民产业培育力度，搭建贫困户产业发展平台，创新龙头企业、专业合作组织和农村致富带头人与贫困户的联结共享机制。平果市将积极打造一批乡村旅游、农业贸易相结合的扶贫示范点，促进“农家乐”、特色旅游、民宿经济发展。同时，支持贫困人口通过小额信贷、对口帮扶发展火龙果、桑蚕、林下养鸡等特色种养业，以产业促进贫困人口增收脱贫。

　　黄志愿说，平果市还将加大基础设施建设力度、易地扶贫搬迁和教育帮扶力度，确保2017年全面实现44个贫困村脱贫出列，3.9万人脱贫销号任务。