[三江县]打赢脱贫攻坚战 实现三江新跨越

　　生活一年比一年好，侗族同胞开心跳起多耶舞。(吴练勋摄)

　　12月27日，中共三江县委十三届十次全体(扩大)会议召开，县委书记袁东升作《适应新常态，把握新机遇，打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越》的工作报告。会议还讨论审议通过《三江侗族自治县关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《三江侗族自治县关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》。

　　2015年成效显著，实现“十二五”圆满收官

　　特色文化旅游产业迅猛发展。出台《关于进一步加快旅游业发展的决定》，大力推动旅游产业发展，旅游规划布局不断优化，基础设施建设不断完善，景区承载力明显提升，逐步构建“一轴两翼”旅游发展格局。“十二五”期间，三江县共实施涉及旅游项目33个，涉及资金43亿元，全县4A级景区达到3个，3A级景区达到5个。颁布实施《少数民族特色村寨保护与发展条例》，全县有5个村寨列入世界物质文化遗产预备名录，12个村寨入选首批中国少数民族特色村寨，全国重点文物保护单位达到4个。

　　特色生态农业产业转型升级。出台《关于加快现代特色农业产业发展的决定》，推进以两茶一竹、种稻养鱼为主的产业升级发展。全县现有茶园面积16.1万亩，产值11.75亿元，比2010年分别增长22.90%、159%。油茶林总面积63万亩，实施油茶低改面积7.19万亩，平均每亩增产700元。引进中食集团广西天照投资发展有限公司，积极培育油茶加工龙头企业。完成良口、八江等7个乡镇稻田标准化建设5万亩，占全县农田总面积的41.67%，三江高山稻鱼和高山鱼稻品牌逐步打响。

　　特色新型城镇化日新月异。出台《关于加快新型城镇化发展的决定》，不断完善县城总规修编，“一江两岸三片区”布局逐渐形成。县城对外交通得到新拓展，贵广高铁全线通车，三江南站建成并投入运营，龙吉大道竣工通车，林溪至古宜二级公路基本建成，桂林至三江、三江至柳州高速公路累计完成投资59.64亿元。

　　深入持久地开展打击“两违”风暴行动，征地拆迁工作取得较大突破，县城面积由2010年的4.75平方公里，扩大到7.13平方公里。

　　民生不断得到改善。全面完成少数民族村寨防火改造工程，惠及全县814个村寨8万农户34万人，累计投入资金4.95亿元，拉动固定资产投资17亿元。创新开展“结对一个贫困村，健康食材伴一生”扶贫攻坚行动计划，14个贫困村与市内外大型企事业单位结对帮扶，实现结对贫困户户均增收350元。精准识别取得成效，完成162个行政村入户识别工作。农村基础设施建设得到加强，行政村公路通畅率达95%。“教师县管校用，促进教育均衡”改革取得较好成效，教育基础设施不断改善，五年来县本级财政共投入教育资金14.68亿元，年平均增长13.03%。

　　“法治三江”建设深入推进。出台《关于建设“法治三江”的决定》，综合执法力量实现有效整合，“六支队伍”作用进一步发挥。地方立法工作取得新突破，《少数民族特色村寨保护与发展条例》颁布实施。“平安三江”建设成效显著，省际交界联防联调机制有效发挥，社会治安综合治理体系更加完善，社会公众安全感和群众满意度排名全区前列。

　　党的建设全面加强。出台《关于进一步加强全县党的建设工作实施方案》，扎实开展“三严三实”专题教育活动，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，党员干部宗旨意识和党性观念进一步增强。

　　认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立责任追究“同责”机制，坚决贯彻落实中央八项规定精神，“四风”问题得到遏制。

　　2016年扎实抓好，实现“十三五”良好开局

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的开局之年，如何打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越？一、五个“必须”，是打赢脱贫攻坚战的保障。

　　打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越，全县上下必须认清当前形势，深刻认识面临的机遇和挑战;必须认真谋划布局，在更高层次上描绘蓝图，引领推动各项工作有章可循、稳步健康发展，力争在新的起点上有所作为、有所前进;必须明确奋斗目标;必须强化工作措施，坚持“五大发展”理念，以开放为主导，紧紧抓住“大开放、大交通、大旅游”时代机遇，增强差距意识、危机意识、责任意识、赶超意识，打破“一亩三分地”的思维定式，促进思想开放、资源开放、政策开放、招商开放;必须强化党的领导和法治保障，坚持依法执政，推动法治体系建设和治理能力现代化。

　　二、精准发力，全面打赢脱贫攻坚战。

　　建立健全脱贫攻坚工作考核激励办法，加大领导挂点、部门包村、干部帮户工作力度，落实驻村工作队、贫困村党组织第一书记工作职责，确保每个贫困村都有领导和部门挂钩，每个贫困户都有干部和职工帮扶，实行年度脱贫攻坚报告制度，做到不脱贫不脱钩。因人施策，推进扶持生产发展一批 、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批等“七个一批”攻坚和开展特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动等“十大”行动。加强监管，严格执行“一票否决”制，坚持在脱贫攻坚第一线培养干部，把脱贫成效作为领导班子和干部评先评优、提拔任用、绩效考评的重要依据。

　　三、生态引领，加快特色产业转型升级。

　　推进“一轴两翼”旅游发展格局，开展重大旅游项目建设年活动，加快推进鸟巢“百千万”工程、三江南站桂湘黔旅游集散中心、中国侗族博物馆、百里侗乡长廊、三江口旅游综合体开发等项目建设。开展旅游资源保护年活动，加快侗族村寨申报世界文化遗产工作进度，保护好特色文化。依托大桂林旅游圈和贵广高铁经济带，加大旅游宣传力度，做好“月月过大节”的组织、策划和推介活动。实施提升品种、品质、品牌“三品”工程，巩固扩大油茶、茶叶种植面积，完成油茶低改13万亩，深入实施种稻养鱼“3721”工程，完成稻田标准化建设2万亩，种植再生稻1万亩，每个乡镇创建1个以上的县级现代农业核心示范区。

　　完善县城总体规划修编，抓好“一江两岸三片区”总体规划。提升县城大侗寨的城市载体功能、旅游服务功能、安居创业功能。

　　开展城市建设管理年活动，加大市容市貌管理和整治力度，深入持久地开展打击“两违”风暴行动，推进宜阳大道、浔江大桥等高速公路连接线建设，推进321国道良口至梅林二级公路建设，力争桂林至三江、三江至柳州高速公路年内建成通车。

　　四、统筹兼顾，推进社会各项事业协调并进。

　　加大教育基础设施投入，加快三江民族高中整体搬迁、三江中学扩建工程等项目建设，稳步发展学前教育，改善义务教育阶段薄弱学校办学和生活条件，巩固提升普通高中办学水平，推进产教融合和职教特色化，大力实施教育扶贫工程。推进“健康三江”建设，加快区域医疗联合体改革，完善医疗救助服务体系，健全县、乡、村三级卫生服务网络，促进全民健康公共服务体系建设，加快县人民医院整体搬迁项目进度。推动“绿色三江”战略，执行最严格的生态保护制度，发展生态经济，优化林木结构，逐步减少杉木种植面积，扩大油茶、核桃、板栗等兼具经济效益和生态效益的果木种植。开展“四园”建设，打造“一村一品”绿化品牌，启动“宜居乡村”活动。推进“法治三江”建设。提升六支执法队伍综合执法水平，加大执法力度。加强“天网工程”建设，进一步完善社会治安防控体系，提高社会管理信息化水平。

　　五、从严治党，提高党建科学化水平。

　　认真落实好干部“二十字”标准，实施“人才强县”战略，实施“三向”培养计划，把能人发展成党员，把党员培养成能人，把能人党员培养成基层骨干。加强村两委干部、驻村工作队、贫困村党组织第一书记、大学生村官等“四支队伍”的教育培训和监督管理，在脱贫攻坚一线发挥“排头兵”作用。认真落实党风廉政建设“两个责任”，践行“三严三实”要求，深入落实中央八项规定精神不放松，狠抓“四风”问题不反弹。