[岑溪市]“十二五”发展综述水利篇：人水和谐协调发展

 　　岑溪市大力实施“治水兴市”战略，着力改善农民 生活条件、农业生产条件——

　　人水和谐协调发展　　

　　人水和谐——这是新建设的义昌江城区河段防洪堤，体现了人水的和谐、协调。 

　　关注民生——新建成的部分农村饮水安全工程。　　

　　安全增效——经过除险加固的塘坪水库，有效库容由原来的1435万立方米增加到现在的2125万立方米。　　

　　惠民工程——经过防渗硬化的荔新灌区总干渠。

　　岑溪市“十二五”发展综述【水利篇】

　　在梧州市委、市政府领导下，在自治区水利厅、梧州市水利局大力支持下，多年来，岑溪市委、政府深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，围绕“建设桂东南副中心城市”宏伟目标，大力实施“治水兴市”战略，着力改善农民生活条件、农业生产条件，促进经济社会健康可持续发展。

　　人饮工程让村民喝上放心水

　　2014年12月26日，岑溪市糯垌镇绿云村水厂竣工。从那时起，全村村民终于结束到河边挑水的历史，不出家门就可以喝上干净的自来水。

　　谈起以前的“挑水史”，绿云村村民徐亚兰眉头一皱说，以前，每天都要到村里的担水河打水。担水河离家大概300米，为保证全家人一天的用水量，提着水桶得来回走好几次，一天下来，腰酸背痛。人累一点不要紧，苦的是河水很脏，挑回家的一桶水里，小半桶都是黄沙。环境逼人，一家八口人也只能凑合着用浑浊的水来过日子。

　　“现在全部不同了。”徐亚兰话锋一转，喜上眉梢。她说，去年年底，村里自来水厂建成以后，自家也安装了水塔和水池，水经过多层净化，只要拧开水龙头，清澈干净的自来水“哗啦啦”地流出来，“省事省心，看着就开心!”

　　听到徐亚兰聊起自来水，邻居黄日明也赶来搭话，“自来水不仅使用方便，而且干净卫生、无异味，对大伙健康都有好处。”黄日明话音刚落，一旁的村民也频频点头赞同。

　　农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，事关农村群众的生产生活条件的改善问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，“徐亚兰”们都用上了自来水，这得益于岑溪市委、市政府始终把解决农村饮水问题作为重要政治任务来抓。在这一工作理念指导下，该市加快推进农村饮水安全工程的实施，在强化情况摸排基础上，明确年度工作目标任务，积极向上级申报项目资金，确保工程顺利推进，收到实效。同时，派出熟悉业务的工程技术人员，深入各工程施工现场，加强检查指导，严格执行工程建设标准，切实做好工程建设质量监督工作，建立分片包干等措施，狠抓责任落实、加大工作力度，为解决当年全市2.2万不安全人口的饮水安全问题打下了基础。

　　统计显示，自2005年国家启动建设农村饮水安全工程以来，岑溪市共建设175处农村饮水安全工程，项目涉及该市14个乡镇，项目建设总投资23243.16万元，其中，中央资金16349.5万元、自治区配套资金3839.09万元、县级配套资金2018.67万元、群众自筹资金1035.90万元，受益总人口达43.8356万人。

　　截至目前，岑溪市已完成农村饮水安全工程“十二五”规划的全部建设目标任务，完成农村饮水安全工程“十三五”规划的编制及上报。下一步，该市通过工程配套改造、工程联通、升级联网等方式，对已建工程进行巩固提高，进一步提升农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保农村饮水安全。

　　水库除险加固助农民增收致富

　　时至今日，岑溪市岑城镇木榔村村民吴海林想起20年水库前那一幕仍心有余悸。1995年夏天，连降暴雨，水位急升，木榔村赤水水库出现涌水现象。当时，水库未加固，也没有建设闸门，无法进行有效调节蓄水。当水位达到181.5米，超过大坝179.50米警戒水位后，为确保水库不溃坝，唯一加快排洪泄洪的办法就是拉起放水闸门让水流顺势而下排向下游，当年木榔村，田地被淹、房屋受损，村民损失惨重。

　　“水库一泄水，村子就被淹的历史结束在2008年。”吴海林说。2008年，水库进行除险加固工程，更换了放水闸门、新建了坝顶防浪墙，内外坡进行了整治，水库面貌不仅焕然一新，而且调洪蓄水能力增强。改造升级的赤水水库为村民的生命财产安全提供了保障，也对村子正常生产，发展优质、高效农业提供了水利保障，村子种植业发展活力更足，农民增收致富道路更广。

　　为让水库除险加固工程惠及更多群众，多年来，岑溪市多措并举稳步推进相关工作：一是严格执行基本建设管理程序，所有项目必须按管理权限报批;二是积极抓好水利项目前期工作，为及时向国家水利部、自治区水利厅衔接作好项目储备;三是严格规范招标投标行为，针对该市水利工程招投标工作实际，该局进一步组织学习招标投标法律法规，规范招标投标行为;四是严格工程质量监督，每个水利项目都设立了监理，并委派质量监督员，负责对设计、施工、监理单位的质量保证体系进行了监督检查;五是严格资金管理，对水利资金加强了监管，做到了“专户存储、专款专用”，保证了国家投入的每一分钱都用在工程上;六是严格工程验收。所有项目均按照管理权限，对工程建设的质量、进度、投资等进行全方位检查验收，不合格的工程一律不准投入使用。

　　措施强有力推进，工作成效愈发显著。据统计，岑溪市共有中小型水库54座，分别位于13个镇，其中：中型水库有塘坪、赤水等2座;小一型水库有望里、石鹤等7座;小二型水库琅冲、勒塘等45座。截至目前，54座水库已全部完成除险加固，正进行水库除险加固工程验收。

　　工作抓长效抓常态抓出成效

　　汛情旱情与群众生产生活息息相关。多年来，岑溪市贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛抗旱工作方针，始终把水利工程安全度汛、预防山洪灾害发生、城镇安全度汛作为防汛工作的重点，全力保障人民群众生命财产安全，并抓出了岑溪特色。

　　——认真落实行政首长防汛责任制。各级政府和市级有关部门，按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定，落实了防汛工作行政首长负责制。目前，各地防汛设备完好，信息传递畅通，防汛工作行政首长负责制和部门责任制落实。全市的重点城镇、重要江河、山地灾害危险段、中型水库、电站全部落实了市级领导责任制，其他水库、电站也落实了乡镇领导责任制。

　　——及时编制和修订防汛预案。该市根据新的情况，编制完善了城市防洪应急预案。各水库、电站管理单位也编制完善了水库防洪应急预案。

　　——扎实开展防汛检查。汛前，该市组成六大组对水库、电站、在建水利工程山洪灾害易发区等重点防洪部位，围绕组织机构、防洪标准、设施状况、抢险物资准备、度汛方案、抢险队伍和通讯设施等方面进行了全面检查，对检查中发现的问题及时提出整改意见，落实整改措施。同时，市防汛指挥部成员单位对各自防汛职责范围内的准备工作进行了认真检查和整改。

　　——加强河道管理。根据《防洪法》等有关法规，该市加强采砂作业规范化管理，整治河道环境，会同国土资源局、打非办、交通运输局、水利电业有限公司对义昌江流域的26座采砂场进行断电停业处理，摧毁继续违规采砂的砂场4座，保证了河道行洪安全。委托梧州市水利电力设计院编制完成《岑溪市黄华河河道采砂规划报告》、《岑溪市义昌江河道采砂规划报告》(征求意见稿)，为义昌江、黄华河河道采砂许可通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式实施打下了基础。

　　——发挥好职能作用，加强沟通联动。该市水利部门按照“抗旱保水源、除险加固保平安、水毁修复保生产”的工作原则，以防汛抗旱为重点，对全市水利工作进行总体筹划和合理安排，加强技术指导，把好施工质量关，确保工程质量和施工进度;与财政、发改、林业、农业、土地、扶贫等有关部门通力协作，采取一切有力措施，及时调配(整合)建设资金、物资和人力，共同做好各项水利建设工作。

　　——强化水利宣传，大造治水、兴水、节水舆论氛围。该市先后利用“世界水日”、“中国水周”、“普法进万家”等活动，结合市情，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理条例》等法律法规，发放《水利宣传手册》和其他水利资料;以群众喜闻乐见的水利宣传活动为载体，在城区醒目位置或主要公路旁边制作规格高、宣传效果好的水利宣传广告，并在乡镇、公路沿线和各类水利工程建设现场规范书写水利宣传标语。

　　在一系列措施引领下，各项工作推进有序得力，增强了农业发展、水旱灾害综合防御能力、水资源管理和水土保护能力进一步提升。仅在今年上半年，岑溪市统筹推进义昌江岑城镇城郡河段、大隆镇区河段、安平镇河段、归义镇石坡村河段等整治工程，目前，城郡河段整治工程已完成90%，大隆镇区河段整治工程已完成85%、安平镇河段整治工程已完成80%，石坡村河段整治工程已完成100%;推进良罗、白石、沙学、六流、昙京水库除险加固工程建设，六流水库除险加固工程已完成75%，其余良罗、白石、沙学、昙京水库除险加固工程均已全部完成;推进塘坪灌区渠道和水汶镇防洪堤水毁修复等。