[隆林县]“八到位”推进精准识别工作

  

  隆或镇群众积极参与精准识别贫困户。

 

  

  市委副书记欧波(左二)到德峨镇新街村长湾屯指导精准扶贫入户识别工作。

 

  

  自治县党委书记张启胜(前左二)查看平班镇精准识别工作台账资料。

 

  

  自治县召开扶贫攻坚部署会。

 

  

  隆或镇精准识别工作队驻马宗村民委姚家社分队公示评估得分和评议得分。

 

  

  自治县精准识别贫困户贫困村工作推进会会议现场。

 

  

  乡镇开展精准识别业务培训。

 

  

  介廷乡介廷村坝来屯村民小组对识别结果进行评议。

 

  

  驻村工作队对贫困户进行精准识别登记。

 

  

  召开村级民主评议会对评估打分结果进行评议。

 

 

  自自治区、百色市召开精准扶贫攻坚动员会以来,隆林各族自治县按照“精准识别,不落一人”的总体要求,严格程序纪律,积极探索创新,采取“八到位”措施,扎实推进精准扶贫入户识别工作。截至11月20日,全县已开展入户识别行政村(社区)179个,覆盖率100%;自然村(屯)2140个,覆盖率100%;村民小组2509个,覆盖率100%;入户评分58358户,完成率100%。

  组织领导到位。县级成立了以自治县党委书记和县长为组长的领导机构,从县直各部门抽调40多名干部进驻扶贫攻坚战指挥部办公室开展工作,办公室下设综合、宣传、资金保障、产业发展、基础设施建设、扶贫生态移民、社会保障、教育培训就业、贫困监测与社会扶贫、督查考评等10个工作小组;乡(镇)成立了以乡(镇)党政一把手负总责的工作队伍;村级成立了以第一书记、包村组长为直接责任人的工作队;全县形成了领导亲自抓、具体抓、靠前抓,一级抓一级,层层抓落实的扶贫攻坚新局面。同时,制定了《隆林各族自治县精准识别贫困户贫困村实施方案》,明确了精准识别工作指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。

  动员培训到位。自治区、百色市召开会议后,该县立即行动,于10月16日组织召开了全县精准扶贫攻坚部署会,自治县党委书记张启胜亲自安排部署精准识别工作。10月21日,召开了800多人参加的全县精准识别驻村工作队业务培训会,特邀自治区扶贫办信息管理中心负责人冯敏到会对开展贫困户贫困村识别和建档立卡的目标任务、工作流程、工作方法、工作要求等再进行具体业务培训,使参与精准识别工作的领导干部对精准识别的内容、方法和程序更详细直观的了解和掌握。各乡(镇)也在规定时间节点内相继召开了本乡(镇)的布置会和宣传动员会。自治县四家领导班子全部深入各自联系乡(镇)指导开展精准识别工作,并带头示范入户调查识别。

  自选动作到位。在工作中,除了遵照自治区的“一进二看三算四比五议”和“八个一票否决”外,自治县结合实际,提出了“321”工作法则即:开好三个会(宣传动员会、村民小组评议会、行政村评议会)、认准两道门(前后两次进农户家里进行精准识别和建档立卡)、立稳一张卡(建立一张信息精准、能够指导贫办户精准脱贫的档案卡),积极稳妥地推进精准识别各项工作。在此基础上,各乡(镇)积极探索行之有效的方法:如克长乡新华村精准识别工作队自我加压,增加3道程序(称“3道菜”)再外加“望闻问切”,确保入户识别精准有效;库区移民大乡革步乡则内外结合,针对移民群众户口还在原地、人已搬迁到外地生活的情况,工作队除在辖区入户识别外,还成立了由自治县精准扶贫驻村工作队、驻村第一书记及涉及村屯的乡村屯干部共79人的11支外出识别工作队,分赴到县城、西林县、田林县、平果市及贵州省兴义市等地异地建房398户群众家里,开展精准扶贫入户识别工作;天生桥镇则水陆兼顾,先是到陆地上群众家进行入户识别,再乘船到群众水面的网箱对产业等方面进行评估打分;平班镇则依托QQ群、微信平台,建立起工作队群,用于传达最新要求、工作实况;德峨镇则采取村、组两级交叉检查进行评定,确保识别评估质量。

  解疑释惑到位。在识别过程中,对农户提出的疑问,工作队员首先根据自治区工作方案、调表说明、培训答疑等如实解答,遇特殊疑问无法解答的通过电话向乡(镇)疑难解答组汇报给予解决,乡(镇)无法解答的,及时向县扶贫攻坚战指挥部咨询了解,并向农户反馈;县扶贫开发攻坚指挥部的疑难解答组则整理收集基层一线工作中存在的共性问题并加以研究解决,本级解决不了,通过书面形式向上级汇报,确保识别精准到位。精准识别工作开展以来,全县共收到各乡(镇)256条(个)疑难问题,答复 256条(个),其中整理上报上级50 条(个),得到回复50条(个)。

  保障机制到位。在人、车、物、财等方面全力保障到位。人员保障到位。实现全县95个贫困村选派贫困村第一书记全覆盖,按照下派贫困村第一书记1:3~1:5的比例抽调人员,共派出区、市、县、乡四级工作队员1150名参与精准识别工作。经费到位。县财政先后两期共安排451万元专项经费,用于办公设备购买、宣传培训、材料印制、数据信息录入以及识别工作队工作经费等。人身安全到位。县财政拨出专款9.6万元统一为1150名精准识别工作队员办理意外伤害保险,有效保障了识别队员的生命财产安全。后勤保障到位。各乡(镇)积极协调,为驻村识别队员落实好住宿,帮助解决部分房租、水电等费用问题,有条件的乡(镇)还统一安排在政府食堂就餐。克长乡、岩茶乡还为每个包村组配备了1台照相机和3套材料(即:一个文件夹、一盒水性笔、计算器等文具)。交通工具到位。针对群众居住较为分散,大部分村屯路况差、路途远,有的甚至还要通过水路才能进村入户。各乡(镇)统筹安排乡里的车辆,集中个人私家车、摩托等交通工具,尽可能地为队员提供便利,对不能安排车辆的给予差旅报销。

  督查指导到位。精准识别工作启动后,自治县扶贫攻坚战指挥部领导组成6个督查组分片区深入乡(镇)、村屯开展专项督查。自治县党委督查室、政府督查室、绩效办也组成4个专项督查组不定期到乡(镇)、村屯进行督查,既督查规定动作是否到位,还采取随机抽查、现场打分比对等方式,检查工作队入户评分是否客观、公正,研判识别贫困户的精准性、统一标准性,有力地推动了精准识别工作有序开展。

  监督评议到位。群众互评有效避免隐瞒信息。在入户调查评分时,召集参加村民小组动员会的群众,自愿跟随工作队员入户评估,在打分时,使得农户不敢隐瞒财产等家庭情况,同时也可询问跟随的群众了解调查农户基本情况,确保打分的准确率。开门评议,识别阳光透明。在进行村民小组和村“两委”两次评议环节中,评议会不仅有村里选出的评议代表,也有旁听群众,既帮助工作队弥补了入户识别的缺漏,又共同加强对政策的学习理解,得出公正、合理的评议结果。考虑到有的农户自私自利而隐瞒“公职、稳定收入、实体经济”不报家情,有的农户估算“种植业、人均土地”等方面不够准确,在召开各村民小组动员会议和评议过程中,解读每户的每个指标和项目的评估得分,大会评估纠正,争取减少农户瞒报而导致识别的“失真”。

  舆论氛围到位。为营造浓厚氛围,在县、乡重点街道、交通要道、重要活动场所设置高杆广告牌、宣传横幅、固定标语、LED荧光屏等,对精准扶贫工作进行广泛宣传;在县电视台设立“齐心协心打赢精准扶贫攻坚战”栏目,在政府门户网站广西隆林网开设“吹响扶贫集结号,共筑同步小康梦”专题,及时报道扶贫工作动态;编发精准识别宣传简报,及时将工作动态报上级刊物,《右江日报》头版头条刊发该县精准识别“321”工作法;工作队在进村屯召开村民小组会议和入户调查评分过程中,发放精准识别相关宣传材料,大力宣传精准扶贫相关政策;还通过手机短信把识别工作的目的意义、识别程序、步骤和要求等信息发给广大干部群众,调动广大干部群众参与的热情。截至目前,共在天生桥镇方向、西林方向、隆百高速路方向等沿线主干道建立永久性宣传碑(牌)26块30面;召开宣传动员会1915场(次),发放宣传资料68065份,张贴宣传标语4万余份,群众知晓率达100%。

  (部分图片由乡镇提供)