2014年是全面深化改革的开局之年,作为全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区、全国首个农村金融综合改革试点县,田东主动适应经济发展新常态,全面深化改革,大胆创新,勇于突破,克难攻坚,改革红利释放出来,转化为发展动力,促进了经济社会持续稳健发展。预计全年GDP完成118.94亿元,增长4.9%;固定资产投资完成152亿元,增长12.2%。
金融是农村经济发展的“血液”,田东全力打造农村金融改革“升级版”。升级信用体系,拓展应用领域,将全县2万户贫困农户、234家农民专业合作社、1251家中小微企业纳入信用体系建设。开展贫困村转信用村活动,目前已有36个贫困村转化为信用村。截至2014年年底,累计向5.6万户农户发放无需抵押担保的小额信用贷款超20亿元。为此,2014年,人民银行总行授予田东县“全国农村信用体系建设示范区”称号。深化担保保险服务,有效分担“三农”风险。该县助农融资担保公司累计提供担保203笔,贷款1.2亿元。2014年,开展芒果、林下养鸡等10项政策性农业保险,保费收入1226万元,承保面积80.6万亩,为全县农业提供18.97亿元风险保障。创新推出41个信贷产品,比如建立了“公司+基地+农户”的生产模式和信贷模式,农户可以获得订单贷款,截至2014年年底,累计发放此类贷款420笔2.1亿元。小额人身保险、留守儿童意外伤害保险、残疾人保险等大力推进,有效保障农民生产生活。加强与金融机构的合作,全县信贷投放力度不断加大,涉农贷款余额约56亿元,累计发放农户贷款5.6万户。
农村经济是县域经济的核心,田东全面推进农村改革,唤醒沉睡的农村资本。大力推进农村产权改革,已完成林权、农村集体土地所有权确权工作,农村集体建设用地、农村宅基地确权登记工作顺利推进,农村土地承包经营权确权登记试点全面铺开。农村产权交易中心聚集效应日益明显,累计主持农村产权交易99宗,交易额4.29亿元;组织农村资产评估63宗,价值2.75亿元;依托交易中心平台流转土地3.55万亩,农村产权抵押贷款9000万元。目前,市委、市政府已经同意升格该交易中心为百色市农林产权交易中心,将实现全市农村资源的整合配置。同时,将农村金融改革与产权改革相结合,激发农村发展活力。作为中国人民银行“两权”(林权、土地经营权)抵押贷款试点县,田东县全面开展林权抵押贷款 67笔9520万元,推进土地经营权抵押贷款12宗2596万元,推进农村住房财产权抵押贷款3笔410万元。农业发展银行总行将田东作为土地承包经营权抵押融资试点县,2014年12月在田东投放首笔土地流转贷款1000万元。在广西率先探索农村土地信托合作模式,即依托田东县农村产权交易中心平台,实现土地经营权向田东国泰开发投资公司流转,利用国家农业发展银行贷款进行土地整理后,再流转到广西尔能农业开发有限公司,在林逢镇建设3000亩香蕉标准园。此外,在全国率先启动农村集体产权制度改革,在作登瑶族乡摩天岭村开展了“农村产权+社会资本”农村集体经济股份制项目,发展中草药种植。
为加快新型城镇化建设步伐,田东推进城乡统筹发展。完成了县城和10个乡镇的总规编制,科学引导生产要素在城乡合理聚集和流动。不断完善基础设施,湿地公园、红军广场、乡镇文化广场、村级公共文化活动中心等一批提升城乡居民生活质量的项目建成使用,村村通了水泥路,通屯水泥路覆盖率达70.3%。不断深化乡镇“一办三中心”改革,进一步拓展“农事村办”,完善县、乡、村、屯、户五级公共服务体系,城乡公共服务均等化水平显著提高。推动移民扶贫与新型城镇化融合式发展,对大石山区20户以下的贫困自然村,通过向村部、向城镇有效集中,实现就地就近城镇化。2014年,全县城镇化率预计达43.8%,城乡收入差距持续缩小,2009年城乡收入比4.22∶1,2014年预计为3.18∶1,连续5年下降。
为优化政务服务环境,田东全面落实审批制度改革。2014年,共取消、接收、调整行政审批等事项92项,行政审批提速34.74%,办理提速81.6%。同时,推进工商登记制度改革,简化程序,营造宽松平等的准入环境。这两大举措激发了市场主体活力,全县实有企业总数2357户,注册资本73.2亿元,比2013年分别增长了23.9%和18.5%;新登记注册各类企业470户,注册资本11.4亿元,比2013年增长90.5%。 □韦文孟