金秋的皖东南，稻花飘香，到处是一片丰收的景象。在这片生机盎然的土地上，“一二，一二……”，铿锵有力的号子声在崇山峻岭、在田间地头、在湖岸圩区回响，一群群头戴安全帽、身着工作服的电力施工人员，正奋力地将一根根电杆立起，将一条条银线拉伸。
时间回到7月23日，宣城市农网改造升级工作推进会召开。“在年初计划4194.97万元的基础上，年中，新增农网投资7.08亿元。2015年底，要完成年初计划和新增至少45%的建设任务;2016年6月底，全部完成并投入运行。”这是该市有史以来最大规模的农网改造升级工程。
“超常规!”参加会议的6县(市)分管市长一致认为。不但工程量大，工期短，社会关注度高，而且工程质量、施工安全、资金安全，哪一个都不能忽视。
面对沉甸甸的责任，国网宣城供电公司上下达成共识：抓住机遇，紧盯目标，在政府的大力支持下，严格工程各项管理，确保安全高效按期完成农网升级改造任务，切实解决县域农村电网存在的突出问题。
政府主导 政企联动
“村里要发展，样样离不开电。这次，国家投资给我们升级电网，我们村要全力配合供电公司，把好事办好、实事做实。”8月初，广德县邱村镇汤村支部书记在村委会上做动员。自宣城市推进会后，所有县、乡镇、村推进会一级一级地开，责任状一级一级地签。
近年来，宣城市各级电网建设项目成倍数增长，在处理各类建设难题过程中，国网宣城供电公司总结出了与政府部门联动的经验，通过政府主导、政企联动，实现责任共担、多方共赢。各县市将乡镇对电网建设的支持力度纳入年度绩效考核体系。电网建设不再是供电公司一肩挑，而是政府部门的份内事。
在此次新一轮农网改造升级工程中，宣城市更是深度发力，深入推进，不仅印发了《关于加快农村电网改造升级工程建设的通知》，还制定了《宣城市电网改造升级工程评价办法》，对各县(市)开展专项考核。
通知中，明确：各县(市)政府要切实承担起推进农村电网改造升级的主体责任，积极协调办理开工手续，及时解决征地拆迁、苗木赔偿和施工环境等问题，保障项目尽快开工和顺利实施。市有关部门要按照职能分工，开辟绿色通道，及时协调办理项目土地划拨、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越(穿越〉等相关手续。市经信委要严格履行监督责任，指导督促项目建设，加强项目全过程管理，确保项目管理规范、资金安全、质量优良。
办法中，要求：各县(市)政府成立以分管领导为组长和相关部门负责人为成员的电网改造升级工程建设协调小组，每月组织召开调度会议，及时协调电网项目建设进度和解决电网建设中遇到的问题。考核组采取日常管理加定期检查等方式，根据各地区目标完成情况进行评价打分。
良好的环境是工程顺利推进的前提。正是有了各级政府的大力支持，工程才能一个一个稳步落地。截至9月中旬，宣城市完成年初计划投资开工项目94个，开工率100%;竣工项目92个，竣工率97.87%。新增第一批分解计划投资完成率55.12%;新增第二批分解计划已经完成了设计招标工作。
严格工程管理 稳步有序推进
9月1日，郎溪县供电公司安全督查组“飞检”到十字镇方铺村大江村台区。“今年新增项目多，工期短，任务重，我们都是天不亮出来，摸黑才回去。别看任务多了，但安全管控却是一点也不敢掉以轻心。安全搞好了，项目才能如期完工。”现场施工负责人手拿对讲机，紧盯现场施工，随时关注每位现场施工人员动态。
面对超常规的建设任务，国网宣城供电公司严格管理，以“组合拳”推进项目建设，既要进度更要质量，既要形象更要安全，既要完成任务更要依法合规。
该公司以“专业+综合”推进日常管理，成立了农网工程专项办公室，组建十大专业组，集中管控县(市)公司农网工程，做到每个项目、每个节点，都有专人管控。对正在实施的677个工程项目和第三批分解计划实行日监控、周调度、月督促，每周一上午召开例会，通报各县(市)计划执行情况和重点工作安排。
没有规矩，不成方圆。该公司制定了《两网改造升级工程考核评价办法》和《外协施工单位工程建设管理考核办法》，两个“办法”一内一外，组成全方位考评体系。在对县(市)公司内部考核上，明确“不发生重大工程质量问题”等六条红线，在把握红线的基础上，从安全管理、项目前期和计划管理、物资和非物资管理、资金和审计监督管理等十一个方面评价，每月考评一次，以正向激励为主。在对外协施工单位的管理上，该公司开展多专业的资质考核，去劣存优。对筛选进筐的外协施工单位，全员必须经过安全培训，考试合格后，方可进入现场施工，实行质量、安全与经济挂钩管理办法，实行“黑名单”制度，让外协单位按照公司的规矩办事。
“所有程序必须依法合规，必须满足审计要求。”该公司分管副总经理在第九周工作例会上再次强调。该公司严格执行省电力公司资金管理要求，做到工程资金专户存储、专款专用、专账核算，费用支出层层审核、把关，并明确规定禁止在工程管理费中列支任何与工程无关的费用。所有改造升级工程实行开工、过程、竣工全过程审计监督制度，保证工程资金的严格管理和规范使用。
合理安排项目 解决突出问题
8月6日，天刚蒙蒙亮，家住宁国市南极乡梅村高山村民组的徐新富早早地起床。家门口来了一群穿橘红色衣服的电力施工人员，正在山上山下忙活着。他看着满山快要开杆的山核桃，兴奋地和老伴商量着，再添置一台山核桃剥壳机。徐新富所在的南极乡是远近闻名的“中国山核桃之乡”，该乡一年山核桃要占到整个宁国市的三分之一，乡里80%村民收入来自山核桃。
近年来，山核桃抽水、灌溉、脱脯、生产等各个环节，都需要用电，高山村民组的加工机器也由几台增长为几十台。上世纪八十年代架设的线路渐渐不能满足要求，去年九月份，村里家家户户的脱脯机、剥壳机全部开启时，家用电器就得被迫停用。
国网宣城供电公司严抓农网改造升级工程的项目储备库管理，对于重过载配变和老旧线路，以及美好乡村建设点和农副产品加工集中区，根据轻重缓急，优先安排资金项目，准确把握资金投向，及时解决农村电网存在的卡脖子、用电高峰期低电压等实际突出问题。得知高山村民组的实情后，宁国市供电公司立即将10千伏梅村112线分大坞线列入整改计划，赶在山核桃开杆前，将位于山上的变压器挪到村子中间，全长5公里的线路由35平方毫米的裸铝线更换为95平方毫米绝缘线，36根电杆由10米更换为15米。据悉，2015年，将有500多个村和高山村民组一样，在新一轮农网改造升级工程中优先获益。
为进一步完善县域电网，国网宣城供电公司已做好所属县(市)2016—2018的三年电网改造项目储备，35kV、10kV储备项目总计2470个，总投资约19.7亿元。届时，一幅幅新型农村电网的画卷将徐徐展开。(杨媛媛 程兰芳)
广西县域经济网