高速公路施工现场精准化管理研究

　　摘 要：高速公路施工现场精准化管理要求必须加强宣传教育，提高自控意识；建章立制，明确目标，质量为本，创新管理；把握过程控制，全程动态管理；实行进度报告制，及时发现和问题；实事求是，专业规范，精准管理材料；生命至上，安全施工；强化廉政管理，注重监管检查，严格违规查处；突出激励机制，激发创建动力。

　　关键词：高速公路施工 管理 精准

　　创文明班，修文明路，做文明人。在高速公路施工建设进行精准化管理，是科学系统的精准化体系，是提高工程管理水平以及工程质量，保证安全和环保的客观要求。对高速公路施工进行精准化管理，不仅能够保证施工的安全以及质量和进度，还是使经济效益实现最大化，并对社会效益与环境效益进行融合。同时，高速路施工现场管理作为工程建设的重要环节，水平高低不仅事关工程质量安全，而且直接影响到行业的长远健康发展，影响到建设的质量和水平。可见，高速公路施工现场推行精准化管理是建设业管理方式的重大革新，是重塑建设业形象、提高行业竞争力的重大举措，是行业发展的必然选择。

　　一、高速路施工现场精准化管理的意义

　　建设施工现场管理作为建设业运行的平台和载体，既是矛盾的集中点，又是工作的着力点。推行施工现场精准化管理既是抓住了建设业创新的关键点，又是新时期施工现场管理的最低要求，对转变施工现场管理，提升行业形象，增强产业发展后劲，提高政府监管水平和服务效能，具有深远的社会意义和现实意义。实施“精准化管理”适应了构建和谐社会的需要，进一步确保了工程质量安全。适应了创建节约型社会的需要，提高企业经济效益和社会效益。;适应了建设文明社会的需要，提高了产业文明度，提升了行业新形象。适应了时代发展的需要，提高了企业管理水平和政府监管水平。【1】

　　与此同时，高速公路实现施工的精准化管理是长期而且比较艰巨的任务。虽然高速公路在施工技术方面不断发展，但是其精准化管理还存在很多问题，没有实现较好的普及，需要相关人员努力进行探索与创新，只有这样才能保证高速公路的质量。

　　二、高速路施工现场精准化管理的定义及内涵

　　高速路建设施工现场管理精准化就是借鉴工业生产精准化理念，通过引进系统理论，对施工现场安全生产、文明施工、质量管理、工程监理、队伍管理、合同履行等要素进行整合熔炼、缜密规范，形成密切相关、交织科学的施工现场管理新体系。其目标是以实施施工现场管理精准化为突破口，整合管理资源，建立有效的预防与持续改进机制，全面改革现场管理方式和施工组织方式，从而提高管理水平，提高政府监管和产业发展水平。

　　其内涵和特点，一是将以往分割、独立的安全生产文明施工管理、质量管理、工程管理、队伍管理进行整合与熔炼，使四项管理互相渗透、互为作用，成为一个统一的管理体系，并将国际通行的质量、安全、环保三大管理标准的管理理念与管理方法有机融入其中。二是对施工现场人、机、料、法、环五大生产要素的协调、有序管理做出精准化要求，注重建设施工对周边环境的影响，体现可持续发展观和绿色建筑的管理理念。三是体现“以人为本”的管理理念，把对从业人员的职业技能、职业素养、行为规范的要求贯穿于精准化的全过程。

　　四是提出工程建设活动全过程的行为准则和检查考核标准，建立监督制约机制，使企业对应做什么、如何做、做到何种程度明明白白。五是对工程活动的各个环节实行程序化管理，做到质量与安全管理环环相扣、层层把关，始终处于受控状态；尤其是通过精准化管理体系的进行，建立预防与持续改进机制。【2】

　　三、高速路施工现场精准化管理存在的问题及原因

　　当前推行施工现场精准化管理发展水平存在较大差距，有的企业对精准化管理的理解还不够深刻，认为创建精准化工地只是硬件投入，忽视了软件建设。个别企业临建达到一流水平，软件处于二流状态，内部管理一片混乱。主要表现在项目部人员不齐，工作涣散无力，总包指挥不动分包；技术工人持证上岗率达不到规定要求；部分企业现场管理人员无劳动合同、无社会保险；班前教育形同虚设，没有实质性内容；技术交底不详细，没有指导性、针对性，作业人员对危险因素不清楚、不明白；质量管理控制措施未落实，工程实体仍存在部分质量通病。

　　四、高速路施工现场精准化管理的几个维度

　　（一）加强宣传教育，提高自控意识

　　推行品管，始于教育，终于教育。一是加强宣传教育。把《建设施工现场管理标准》作为培训教育的重点教材，通过专题培训、职工业余学校、知识竞赛、巡回演讲等各种形式深入学习；通过观摩会、交流会、总结会、加强现场指导等措施。二是加强精准化管理知识培训。入海之前先探风，上岗之前先练功。要重视对施工人员的管理，提高对建设高速公路的认识。要加强对施工人员的管理教育，使其认识到高速公路建设的 重要性，并不断创新管理理念，提高施工效率和质量。通过讲座、观摩、竞赛等多种形式，组织企业负责人、项目经理、技术负责人等不同层面的人员对精准化管理知识进行深入学习，提高其对精准化管理的认识水平和执行能力。【3】

　　三是加强企业内部建设。要将精准化管理的理念、价值观念、行为准则和企业形象贯穿于建设施工现场的全过程，把企业文化的渗透力、软动力转化为对企业竞争力、企业形象的一致性目标上来。

　　（二）建章立制，明确目标，质量为本，创新管理

　　不转机制就转岗，不换观念就换人。要明确责任，落实标准化管理制度。高速公路以项目业主为首的各级从业单位应建立以领导为核心的管理体制，贯彻和落实好高速公路 施工标准化管理制度，进一步建立健全施工过程。展望高速公路建设领域竞争激烈，保证施工质量是施工单位在激烈竞争中脱颖而出的法宝，用质量说话才能使施工企业在高速公路建设市场中占有一席之地。合理有效的管理办法，才能使施工质量得到保证。因此，培养高素质的管理者、应用先进的管理体系是施工单位未来改善施工质量的努力方向。

　　一是将专门的质量以及安全还有环保和廉政等方面的督查小组设立起来。主要的人员有筹建处以及总监办还有驻地办与施工单位中抽调出来的相关工程师，由他们负责对施工的全过程进行循环的不间断的检查，对于这些人员要实行一岗四责的相关制度，管质量必须要管安全以及环保和廉政。二是实行履约督查的相关制度，不定期对现场合同履约的具体情况进行检查，对工程现场实现质量管理与质量控制的控制工作。三是实行首件质量认可的相关制度，即项目中的第一座涵洞或第一片梁预制或第一座隧道等在施工开始前，要将管理以及监理还有技术等方面的人员召集起来，在现场将其中的施工难点以及控制点还有关键工序和工艺要求等进行解决。四是针对混凝土容易产生的质量通病加强治理。在施工中尽量使用性能较好的混凝土，对混凝土配合比进行严格控制。五是对隐蔽工程做好验收工作，监理工程师要及时对已经完成的隐蔽工程进行验收，避免安全隐患。六是创新管理，完善评价体系。诸如教育集资费用、地名费用、人防费用等不合理的收费条目，此外，还应该避免政府部门重复收费。为此可以采取集中收费的方法进行统一管理。【4】

　　（三）把握过程控制，全程动态管理

　　加强现场工序管理，严谨过程因素控制。工序质量控制点，产品质量生命线。质量在我心中，标准在我脑中，工艺在我手中。一是突出工作重点，把好重点环节。在工程招投标、办理安全报监手续、日常的监督检查和工程项目竣工验收备案等重点环节，对安全生产、文明施工措施费的拨付情况进行严格把关。二是实行“全过程动态管理”。从工程办理安全报监时，就全面落实精准化管理的各项要求。自示范工地申报至工程竣工的全过程，由质检、安监、队伍管理、监理管理等精准化管理的相关部门做好日常的监督检查。【5】

　　（四）实行进度报告制，及时发现和问题

　　老问题，小地方，常是品质致使伤。人人提案创新，成本自然减轻。要将有关工程进度的相关日报以及周报还有月报等制度建立起来，对施工进度进行动态监督检查；将地方工作日的相关报告制度建立起来，便于及时发现以及协调和解决地方工作中的问题，将矛盾提前化解，防止出现群体上访和阻工事件；对精准化工法进行推广，保证重要的施工工序之间实现无缝隙的衔接；结合工程在建设中的各个阶段的特点，有针对性地对劳动竞赛活动进行组织和开展；针对工程进度方面，实行月通报和评比的相关制度，在考核时，重奖重罚，鼓励先进并督促后进。

　　（五）实事求是，专业规范，精准管理材料

　　一丝之差，优劣分家。产品原料不放松，后道工序才轻松。质量上，成本降，占领市场有希望。对施工材料进行选择时，要结合国家规定的施工用材标准选购。选择的产生厂家要有好的声誉且质量较为可靠，还要对各个厂家做好规避，选择优秀的厂家；还要对产品的规格做好检查，比如，对于钢材，要对其厚度以及直径还有硬度等方面做好检验工作；在对材料进行存放时，要按照相关标准程序进行，在对场地进行选择时，要保持其干燥，对不同的施工材料要做好分类后进行存放，避免材料接触导致各种化学反应，还要将相应说明牌设置好。对于比较危险的施工材料，在存放的时候必须要小心谨慎，还要将消防设备配置好，并由专门人员看守与提取；对于施工中需要使用的各种机器设备，也要进行整齐停放。【6】

　　（六）生命至上，安全施工

　　幸福是棵树，安全是沃土。安全是幸福的源泉，安全是效益的保障。杂草不除禾苗不壮，隐患不除效益难上。安全生产无小事，千方百计保平安。是的，在施工安全方面实现精准化管理方面，要严格按照相关安全标准操作。比如，在对桥梁进行施工时，要设置高照灯，使施工人员在工作时能看到每一个地方。在高空进行施工时，要注意对安全阶梯与安全带的设置。对于高速公路而言，其施工环境太复杂，对于地震以及泥石流等发生几率较高的地段，要提前对其地质状况做好勘查工作，还要防止对非施工人员的危害。

　　（七）强化廉政管理，注重监管检查，严格违规查处

　　严谨思考，严密操作，严格检查，严肃验证。在强化廉政方面实现精准化管理上，要将十公开制度做好落实，定期对各个参建单位中对十公开工作具体的执行情况进行监督；要开展职务犯罪的预防工作。对全线参建人员做好正面示范教育与反面警示教育工作，对工程建设中的资金使用以及材料供应和设计变更等关键环节和重点部位做好监督与预防。

　　企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。要注重监管检查，严格违规查处。一是严把开工关口。将精准化管理的硬件设施作为工地开工前的审查条件严格把关，凡是施工现场临建设施作为工地开工前的审查条件严格把关。二是强化日常监督。按照精准化年度工作目标，各建设行政主管部门实行严格的目标责任管理，各质监、安监部门的监督员，对所监督的工程加大监督检查力度和频次。三是对薄弱区域强化监管。建立健全工程监管力量，科学合理地确定工作职责，划分管理权限，明确相关人员责任。四是实行分级管理。对建设施工现场划分不同等级进行差异化管理，对被评为精准化示范工地不同等级的工程，按照奖罚政策进行奖励和惩处，加强部门联动管理。【7】

　　（八）突出激励机制，激发创建动力

　　用赏贵信，用刑贵正。信赏以劝能，刑罚以惩恶。是非明而后可以施赏罚。一是完善奖励机制。将精准化管理情况与市场主体管理考核紧密挂钩。凡是创建精准化师范工地的企业和从业人员，在市场主体考核中给予业绩加分，与企业资质管理、执业资格管理、评先评优等进行联动。二是建立硬件循环机制。引导成立临建设施、防护设施的租赁公司，以提高资源利用率，降低企业成本。三是改进硬件设施，大力发展循环经济。在推广现有临建设施和防护性设施系列产品的基础上，研制、开发了设备防护棚、楼梯防护栏杆、脚手板固定夹等定型化、工具化安全防护装置。【8】

　　参考文献：

　　【1】对工程项目施工管理的浅析[权威资料] [EB/OL]豆丁网

　　【2】浅谈施工现场标准化管理[EB/OL]安全管理网2011年9月15日

　　【3】施工现场标准化管理[EB/OL] 道客巴巴网:2014年9月5日

　　【4】房地产学习资料之经营税费对价格影响[EB/OL] 豆丁网

　　【5】房地产学习资料之经营税费对价格影响[EB/OL]豆丁网

　　【6】高速公路施工标准化管理的思考[EB/OL]路桥论文网2017年4月21日

　　【7】浅谈施工现场标准化管理[EB/OL]安全管理网　2011年9月15日

　　【8】施工标准化[EB/OL]安全管理网建筑网 2017-09-13

　　作　者：陈莹峰，男， 巴马县讲师团成员，县委党校讲师，县行政综合执法局干部、执法员，县高速公路征地拆迁工作指挥部干部。