“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市传统农业向现代农业转变的关键时期，是农业机械化转型升级阶段，也是农业机械化加快发展的重大机遇。我们要紧紧围绕中央、自治区及崇左市在“十三五”期间农业农村经济工作的总体规划，科学谋划好“十三五”农机化发展。
“十二五”期间我市农机化工作取得的成效
“十二五”期间，我们始终坚持从全局出发谋划农机化发展，主动适应新常态，抢抓新机遇，紧紧围绕落实中央强农惠农政策开展农机购置补贴工作，围绕国家粮糖安全、区、市“双高”糖料蔗基地建设推进甘蔗生产全程机械化发展，围绕培育经营组织发展农机服务组织，围绕稳增长要求争取扩大购机补贴范围、提高补贴额度、开展农机深松整地作业补助试点工作，全市农机化工作取得长足稳定发展。“十二五”期间，全市农机总动力达257.77万千瓦，农机原值25.18亿元，全市拖拉机拥有量11.11万台，全市耕种收综合机械化水平达51.9%;完成“双高”糖料蔗基地建设深耕面积62.9万亩，甘蔗机种面积39.44万亩，机械收获甘蔗面积6.69万亩34.08万吨;共使用补贴资金3.44亿元，受益农户5.7万户，补贴各类农机具6.96万台套，拉动农民投入购置资金9.08亿元;扶绥、宁明、龙州、天等、江州获得“全国平安农机示范县(区)”荣誉称号。
准确把握“十三五”农机化发展形势
从今后五年我市农机化面临的发展形势看，机遇与挑战并存、有利因素和矛盾困难叠加。但从总体看，机遇大于挑战，利好多于困难。未来五年，崇左农机化发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期。
从中央到地方，“三农”工作仍然是全党工作的重中之重，高度重视“三农”工作必将是各级党委政府施政的主基调，这为我们做好农机化工作营造了有利的发展环境。同时，随着经济发展步入新常态，用于农机化发展的投入增长空间受限，在一定程度上影响农机化事业的快速发展。各级农机部门要主动适应新常态、落实新政策、创造新经验，巩固好农机化发展良好环境。
从农机化发展面临的工作任务看，“跨越发展”将与“突破瓶颈”共生。农业机械化是农业现代化的重要标志和物质基础，在基本实现粮糖生产全程机械化的基础上向农业生产全面机械化迈进。同时，农业机械经过多年来的快速发展，容易解决的环节和领域已经基本得到了突破，剩下的都是难啃的硬骨头，攻坚克难、加快发展的任务非常紧迫，我们必须开拓创新，奋发有为，推动全市农业机械化工作再上新台阶。
从农业生产经营规模趋向看，“单家独户”“小规模生产”与“家庭农场”“大规模生产”并存。“十三五”期间，将重点培育种蔗大户、家庭农场(现代农场)、农业合作社等新型经营主体，进一步加快土地流转、提高适度规模经营水平，这为农机化发展搭建了新的平台。同时，虽然“小块并大块”土地整治得到较好的发展，但家庭承包经营仍然是我市农业生产的基本单元，一家一户小规模经营仍将较长时期存在，农业生产面临着粮糖生产成本“地板”和粮糖价格“天花板”的双重挤压，农业比较效益持续下降，农民种粮种蔗和购买使用农机的积极性受到影响。这就要求我们加强主体培育，在推动规模经营主体开展自我服务的基础上，积极推行订单式、现代农场模式、联耕联种等农机作业服务模式，不断提高农机社会化服务水平。
科学谋划好“十三五”农机化工作思路
做好“十三五”时期的农机化工作，必须全面贯彻落实十八届五中全会、自治区党委十届六次全会及崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“转变发展方式，突出提档升级，围绕全程全面，服务现代农业”的总体思路，着眼短板环节、薄弱区域，推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重及转型升级，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。至2020年，农业机械原值达到33亿元，农业机械总动力达到320万千瓦，各类拖拉机拥有量达到16万台;农作物耕种收综合机械化水平达到70%，基本实现农业机械化。其中：水稻耕种收综合机械化水平达到76%，甘蔗耕种收综合机械化水平达到62%;农机服务组织达到250个。具体来说，就是突出“一条主线”，坚持“五个着力”。
突出“一条主线”：切实转变农机化发展方式，助推现代农业建设迈上新台阶。以建设现代农业为导向，变被动跟进为主动服务，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，转方式、调结构，立足全面、协调、可持续，不断拓展农机服务领域，努力提升农机在现代农业生产的应用水平，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力，为推动全市现代农业建设迈上新台阶提供装备支撑。
坚持“五个着力”：
——着力转变发展方式。着力优化装备结构，重点推广应用适合崇左市农业生产条件的甘蔗生产机械和高性能水稻生产机械;围绕优势特色农产品优化区域布局，因地制宜逐步推进经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工和农业废弃物综合利用机械化。
——着力提高农机社会化服务水平。大力发展各类农机专业服务组织，扶持发展种植大户全程机械化，积极为农机服务组织和种植大户提供政策指导、技术培训、信息咨询等服务，引导农机服务组织和种植大户依法经营、规范运作、诚信服务，创建服务品牌，建立统一开放、竞争有序的农机作业、维修、中介、租赁服务等市场，引领种植业向机械化、集约化、规模化方向发展。
——着力加强农业机械质量监督。开展农业机械产品质量调查，强化对财政补贴农业机械产品质量监督和跟踪调查，促进产品质量和售后服务水平提高;加强农业机械质量投诉机构建设，提高质量监督能力，切实维护广大农民的合法权益。
——着力加强农机安全监督管理。建立健全农机安全法规和制度，完善农机安全生产管理长效机制，加强安全监理队伍、基础设施和技术装备等方面建设，提高行政执法能力和应对农机突发事件的能力;积极推进农机安全文化建设，加强农机安全宣传教育，加大农机安全检查和隐患排查治理力度，预防和减少农机事故发生。
——着力加强农机化人才队伍建设。以提高行政能力、发挥职能作用为核心，努力培养农业机械化管理人才队伍;以提高创新转化能力、发挥技术支撑作用为核心，培养一支农业机械化科技人才队伍;加强农业机械化实用人才队伍建设，结合阳光工程等各类农民培训项目，大力培养新型职业农民和农机作业与维修能手;加强职业技能鉴定和职业资格管理，提高农民对农业机械化技术的接受能力和操作水平。
(作者系崇左市农机局党组书记、局长)
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