开创县域经济质量管理大数据时代

  主讲人:浙江省嘉善县质监局局长 孟进

  注重有质量的发展,应是科学发展的题中之义,建立起一套可量化、可测评、可对比、可分析的区域性工业质量竞争力指数测评体系,是摆在基层宏观质量管理面前的“燃眉之急”。2013年,浙江省嘉善县得到国家批复,获准建设“县域科学发展示范点”,我们作为嘉兴市首个试运行地区,实施“质量竞争力提档升级”重点项目,并与“浙江大学质量管理研究中心”建立战略协作关系,成立合作研究基地,开展了质量竞争力指数的测算研究工作。历时一年多,《质量发展 嘉善指数——嘉善县2013年工业企业质量竞争力分析报告》作为首个县域质量竞争力分析报告正式出炉。 

  科学测评 实施质量“健康体检” 

  回首嘉善质量发展进程,2007年可以说是个转折点,那一年,我们在全市范围内率先启动了“质量兴县”工作。多年来,全县深入实施品牌、标准化、知识产权三大战略,全面实施质量管理创新、标杆对比等质量创新活动,涌现出一批重品牌、抓标准、强管理的“质量型”企业,成功培育政府质量奖企业14家,诞生浙江名牌产品28个,企业参与制(修)订各级标准111个(其中参与国际标准4个)。尽管近年来,嘉善工业经济逐步迈入“质量驱动”的良性轨道,然而长期以来,行业性、区域性质量管理尤其是综合质量竞争力水平评价手段的缺失,使得诸多质量管理数据散落孤立,多少让质量管理成为了“盲人摸象”,也让质量经济腾飞缺少了导航仪。为积极打造“质量嘉善”,嘉善以全国唯一的县域科学发展示范点为契机,先行先试大胆探索建立宏观质量竞争力测评体系,将“质量发展嘉善指数”打造成为了客观反映企业质量竞争实力的“体检表”。 

  2013年,我们首次在全县范围内部署开展工业企业质量竞争力测评工作,先后在全县9个镇(街道)组织开展质量竞争力测评。测评工作得到了企业的广泛响应,共回收来自470家规模以上工业企业的数据采集表(占全县规模以上工业企业总数的79.3%)。历经一年多的反复测算,我们计算得出反映县域企业质量竞争力水平等多个数字化结果,即“质量发展嘉善指数”。“质量发展嘉善指数”在参照原有的全国质量竞争力指数测评体系的基础上,结合县域实际情况,突出了县域宏观质量管理的特点,确定了“过程类和结果类”两大一级指标,涵盖了标准化管理、计量管理、质量管理和品牌建设四个二级指标,并细分了55个三级指标,确保测评体系准确、客观地反映企业真实质量竞争力情况。 

  对标分析 找准质量提升路径 

  针对测评得到的数据,我们又进行了全面深入的分析,坚持用数据说话,用数据分析和解决问题。经测算,嘉善县2013年度工业企业质量竞争力水平分数为158.3分,整体质量竞争力处于B-水平。50%以上的企业得分不足200,测评分数在450以上、具有较强质量竞争力的企业仅20家,占总企业数不足5%,具有较大的改进空间。从区域层面来看,全县9个镇(街道)中,开发区企业数量众多且评分较高,拥有较强的综合实力。从企业层面来讲,排名前10的企业得分均高于450分,具有较强质量竞争力,但尚未有高于750分的标杆性企业出现,仍需努力。从企业规模的角度来看,年营业收入在10亿以上的规模较大企业质量竞争力得分水平最高,规模较大的企业在质量竞争力方面更具优势。 

  从测评维度层面来看,全县企业在标准、计量、质管、品牌四大方面中,得分高低依次是质量管理水平、标准化管理水平、计量管理水平和品牌管理水平,在一定程度上反映出了我县在质量工作中的优势项目和薄弱环节。参与本次测评的452家企业中,有278家企业获得ISO9001质量管理体系认证,有25家企业获得ISO14001环境管理体系认证,同时有13家企业获得各级政府质量奖。看到参评企业在质量管理水平上的优势同时,我们也必须看到,这些企业在标准化管理水平、品牌管理水平上距离优秀还有一定的差距,进步空间较大。 

  “一流企业卖标准”,从分析来看,越来越多的嘉善企业已经意识到这点。分析显示,全县有75家企业参与制定(修订)国家(行业、地方)标准,参与制定或修订标准数达到111个,其中参与国际标准的有2家企业,20家企业主导制定(修订)国家(行业、地方)标准,25家企业是国家或地方标准化专业技术委员会的成员单位,2家企业是国家标准化专业技术委员会秘书处单位,28家企业获各级标准创新型企业荣誉称号,1家企业荣获中国标准创新贡献奖,17家企业通过企业标准化良好行为认证,3家企业(行业协会)承担(参与)省级块状产业标准化重点项目(联盟标准)。但相关专家也表示,真正能在全国同行或世界同行面前发出声音的标准还寥寥无几,还需要企业不断增强标准化的主体意识,将国际交流、科技创新与技术标准制定结合起来,在科研人员和技术人员的培养外更加注重标准化专业人才的培养。 

  品牌给企业带来的实际作用是巨大的,它不仅仅能帮助产品打开市场、占据竞争优势地位,也能推动嘉善转变经济发展方式和调整产业结构。树立起一个品牌,意味着生产者已经成为所属行业的领头羊,其影响力将辐射到整个产业链的上下游,带动相关企业发展壮大。近年来,嘉善县共有72个各级著名(驰名)商标,14项国际注册商标,65项各级名牌产品,13个出口名牌产品,企业的品牌发展意识和能力正在增强,但具有国内及国际影响力的品牌数量相对较少。 

  成果来之不易,应用尤为重要。我们将充分发挥测评结果的作用,将质量竞争力测评报告作为企业微观质量管理和区域(县域、镇域)宏观质量管理的体检报告,通过深入分析,查找病因,因企制宜,对症下药,努力将“质量发展嘉善指数”打造成科学发展的刻度尺、经济运行的体温表和企业竞争的指南针,提高全县工业企业质量管理工作的针对性和实效性,切实增强全县质量竞争实力,打响“嘉善制造”品牌。 

  且试且行 开创质量数据时代 

  《质量发展 嘉善指数——嘉善县2013年工业企业质量竞争力分析报告》的正式发布,标志着嘉善宏观质量状况有了量化的衡量指标,对于实施以质取胜战略、推进嘉善“品质经济”建设有着十分积极的作用。一方面,有助于县域内企业在横纵向比较中进行自我检查和诊断,找出自身发展中的制约点,通过持续对标和改进,不断提升自身质量竞争实力;另一方面,也为政府宏观决策提供了科学数据,进而为进一步促进产业结构调整和转型升级提供一定的基础依据。 

  在“质量发展嘉善指数”基础上,我们还将探索建立“质量安全嘉善指数”和“质量贡献嘉善指数”,努力构建起一个系统化的县域宏观质量大数据(指标体系)——“质量嘉善指数”。从2015年开始,我们计划用三年时间构建“质量安全嘉善指数”,结合“国务院质量工作考核办法”的内容,探索建立“县、乡镇级质量安全风险监控体系”,构建衡量一定区域内“质量安全”风险监管水平的指标体系,用于考核乡镇、县级主要部门在实施质量安全监管职能方面的履职能力水平,并在此基础上进一步探索“质量贡献嘉善指数”,研究建立县级、乡镇级地方质量政策对社会发展的有效性评价机制,研究质量投入和质量效益之间的关系,确立一套评价质量政策有效性的指标体系,构建质量大数据库,确定评价县级和乡镇级地方政府在质量方面出台政策的效果,为地方政府决策出台和调整质量政策提供有效依据。 《中国质量技术监督》2015年4月刊

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