到2017年, 实现以下目标
开放式教学进一步增添学生课堂自信。
▲高职教育实训更贴近实际。
▲确保教师数量基本满足全区各级各类教育发展需要。
▲留守儿童得到各方关怀。 宋朝文/摄
▲未来新建幼儿园590所。
1月21日,在全区教育发展大会上,我区正式发布《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》及17个配套文件,这是未来4年我区教育改革发展的纲领性政策。
会上,改革讯息频频传来,改革举措系统深入、涉及广泛:从今年秋季学期起,实现中职生学费全免;投入300余亿元,着力消除城镇学校“超大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象;学校建设扩容提速,教育基础更加稳固……
教育改革,突破藩篱,提振信心。一项项惠及民生的举措,从老百姓反映强烈、制约教育发展的热点、难点问题出发,系统规划、统筹兼顾,抓住突破口,啃下“硬骨头”,让未来一段时间内的教育改革,扎实稳步推进。
广西教育升级版已初见端倪。
“八大重点工程”
1 义务教育均衡发展工程
剑指“拥挤”顽疾,消除“超大班额”与学校“大通铺”。
政策:投入资金329亿元,新建学校390所,改扩建学校一批,配备教学、生活设施等,着力消除城镇学校“超大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象,推进每一所学校达到自治区办学标准。
“农村弱”、“城市挤”、“择校热”、“超大班额”等教育资源不均衡的问题,一直是小学、初中义务教育阶段的热点、难点。
“要解决这些难点、热点,前提是要加强硬件建设。”自治区教育厅厅长秦斌介绍,该工程将统筹实施农村中小学校舍维修改造、农村义务教育薄弱学校改造,消除“超大班额”和“大通铺”等9个项目,积极推进学校标准化建设,缩小区域、城乡、校际间的硬件差距。
在329亿元的资金里头,“超大班额”和“大通铺”消除项目“独占”152亿元。从资金占有比例来看,这一项目,显然是在均衡发展工程当中“唱主角”。据介绍,其资金具体用途为:新建一批中小学,新建、改扩建义务教育教学及辅助用房、学生生活用房475万平方米,配套建设运动场等基础设施等。
“这一工程,对于基础薄弱的地区,无疑是福音!”看到计划,河池市教育局局长陆程很欣喜。他表示,河池市将在未来4年里建设28所中小学,加上庞大的配套资金,这将极大改善当地学校的办学条件。
2 高中阶段教育突破发展工程
迈好“普高”和“中职”两条腿,鼓励名校办分校、高校办高中、社会办高中。
政策:投入资金72亿元,新建30所高中,改扩建300所高中,新增18所自治区示范性普通高中;自治区重点建设100所示范特色中等职业学校和300个示范特色专业及实训基地。
到2017年,实现县县都有优质普通高中,县县建成1所新型中等专业学校。
加快普及高中阶段教育,要两条腿并行:在发展普通高中的同时,中等职业教育决不可忽视。
在新建、改扩建一批高中的基础上,我区将进一步扩大优质普通高中总量,鼓励优质学校突破区域限制,以“优质学校+潜力学校”或“优质学校+薄弱学校”等模式,组建多样化的教育集团;鼓励名校办分校、高校办高中、社会办高中,引导高中学校联合办学、集团化办学。
对于中职,该工程提出,要因地制宜地在初中阶段开展职业教育渗透:利用初中劳技课时,以送教上门方式,由县级中专将职业教育课程开设到初中;以举办职业初中方式,县级中专可增设职业初中并接受从普通初中三年级第二学期开学转入的学生,实行半年学制,在继续完成九年义务教育初中阶段课程的基础上,增设相关课程。
工程要求,到2017年,全区中职办学规模要与普通高中基本持平。
3 现代职业教育发展工程
高职“专升本”比例提至15%。
政策:计划投入资金56亿元,实施职业教育贯通项目、示范特色项目、产教融合项目,建设一批示范特色中等、高等职业院校、示范特色专业和实训基地,基本建成与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、中职高职衔接、职教普教沟通、传承民族文化、体现终身教育理念的现代职业教育体系。
学生在职业学校读书,毕业后能否进一步学习深造,接受更高层次的教育,这是不少职校生和家长所关心的问题。该工程明确回应:大力实施职业教育贯通项目,扩大高等职业院校招收中职毕业生、本科院校招收中高职毕业生规模。到2017年,中职毕业生接收专科层次职业教育和本科层次职业教育比例分别提高至30%和5%;高等职业院校学生“专升本”比例提高至15%。
这一贯通理念和做法,将改变以往职业教育陷入“断头教育”的窘境,打通应用型技能人才的专业上升通道。
作为直接面向职业岗位、面向市场经济的职业教育,其在服务产业当中扮演着重要角色。为此,该工程将对应区域重点产业布局,加强职业学校在汽车工业、旅游业、糖业、水果及物流等领域的技术技能人才培养,集中力量办好当地经济社会发展需要的特色优势专业集群。
4 高等教育特色化上水平工程
扩大高校办学自主权,12.5亿元支持广西大学提升综合实力。
政策:投入资金124亿元,实施高水平大学和特色高效建设工程、本科教学工程、研究生教育质量提升及学位授权单位建设工程、高校科技创新能力工程,重点建设60个优势特色学科和300个特色专业,建设20个广西协同创新中心。
我区将进一步落实和扩大高等学校办学自主权,着力解决高等教育质量不高、特色不鲜明、竞争力不足等问题。
据了解,我区将支持广西大学实施“中西部高校综合实力提升工程”,投入12.5亿元,推动西大初步实现“高水平区域特色研究性大学”的建设目标;其次,广西师范大学、广西医科大学、广西民族大学、广西中医药大学4所大学,所获得的8.1亿元资金,将用于提升学校办学条件。
同时,我区各高校还将提升人才培养质量:加强通识教育,落实教授为本科生授课制度;探索学生自主选择专业、自主选择课程等自主学习模式;促进科研与教学互动,支持本科生参与科研活动;强化实践育人环节,增加实践教学比重。
5 学前教育发展工程
“多元办园”破解入学难题,乡镇公办中心幼儿园乡乡覆盖。
政策:各级财政投入资金79亿元,新建幼儿园590所,有效扩大城乡学前教育资源,完善多元办园体制,建立学前教育成本分担和运行保障机制,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
镇中心幼儿园不成规模、农村幼儿园寥寥无几……在不少乡镇里头,由于幼儿园的投入不足、数量缺乏,导致当地一些适龄儿童无法在学龄前接受良好正规的学前教育,这严重制约了当地学前教育的发展。
令人欣喜的是,在此次教育大会上,该工程将乡镇幼儿园的建设摆在重要位置,提出新建的590所幼儿园,其中乡镇公办中心幼儿园总数为459所,乡镇和大村可独立建园,小村可设分园或幼儿看护点、巡回支教点。
当然,仅仅依靠这459所公办幼儿园,还是很难满足乡镇幼儿的入园需求。因此,推进学前教育多元化办学体制改革非常有必要,该工程要求各地可探索国有民办、民办公助、股份制、联合办学、集团化办学等办园模式,鼓励企事业单位、社会组织、个人按照规划和标准创办幼儿园。
工程提出,到2017年,广西要实现乡镇公办中心幼儿园乡乡覆盖。
多渠道扩充农村教师,招录特岗教师2万,引进海外高层次人才百名。
6 教师队伍强质增量工程
政策:计划投入资金37亿元,培训教师45万人次,招录特岗教师2万名以上,免费定向培养农村小学全科教师8000名,每年定向免费培养中职专业教师1000名,建设农村义务教育学校教师周转宿舍1万套,引进海外高层次人才100名,培养高校卓越学者100名,建设高水平创新团队100个,培养高校优秀中青年骨干教师1000名,培训高校青年教学骨干1万名。
确保教师数量基本满足全区各级各类教育发展需要,教师结构性矛盾基本缓解。
招录特岗教师2万名以上、培养农村小学全科教师8000名、培养壮汉双语教师500名……在此项工程中,对于边远艰苦地区农村教师资源的补充,摆在了首要位置。
灵山县教育局局长黄庆成表示,这些目标让他感到很欣喜,其中“加大音体美和英语等紧缺学科教师培养力度”这句话说到他心坎上。
“我们灵山农村义务段学校紧缺英语、音体美学科的教师。”黄庆成说,全县有1.36万名教师,但是英语、音体美学科的教师普及率不到5%,如果按每个义务段学校各配备一名英语、音体美学科的教师,全县需要补充500名教师,“如果这些学科的教师能及时补充进来,那么农村义务段学校的课程将能开足课时。”
此外,为改善农村教师生活待遇,我区将建设农村义务教育学校教师周转宿舍1万套,配备生活设施;4年间,每年对5万名连片特困地区乡、村义务教育学校和全区教学点教师给予生活补助,每人每年2400元。
7 教育信息化建设工程
3451所中小学将实现“校校通”。
政策:计划投入资金13亿元,基本实现乡镇及以上义务教育阶段学校“宽带网络校校通”,实现优质数字教育资源共建共享,初步建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
除了送教下乡、结对帮扶等模式外,如何让山乡的孩子更好、更多地享受到城里的优质教学资源?建造一个打破空间限制的教育信息平台,无疑是解决这一问题的最佳途径。
根据计划,从今年起,我区将加快推进义务教育阶段学校的宽带接入和网络条件下的基本教学环境建设,通过实施数字校园建设,到2017年,完成乡镇及以上中小学“宽带网络校校通”建设,受益学校3451所;为村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备,配送优质数字教育资源。
与此同时,我区还将同步推进“优质资源班班通”建设:基础教育重点开展“专递课堂”、“名师课堂”和“名校课堂”建设,职业教育重点开展虚拟实验室、虚拟仿真实训基地建设;高等教育则开展精品资源共享课、特色专业教学资源库建设。
8 教育扶贫富民工程
中职生全免学费
政策:进一步加大贫困地区基础教育投入;开展多种形式的职业教育,使新增劳动力和贫困地区群众都能学到一技之长;开展科技帮扶和科学普及推广活动,提升高等教育服务区域经济社会发展能力;完善从学前教育到研究生教育全程覆盖的资助政策体系。
从2014年秋季学期起,我区将对中职学校一、二、三年在校生全面免除学费,每年涉及中职学生约40万人。到2017年,该项目总计投入将超过22亿元。
会议还提出了一种创新的“定向资助”、“精准扶贫”的做法:从2014年起,对全区享受城乡居民最低生活保障家庭的学生,将构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系,从小学开始全程跟踪到中等职业教育毕业,实行学费全免、寄宿生生活费补助和中职教育国家助学金的扶持政策,并帮助其顺利就业,实现家庭脱贫。
此外,广西将继续实施高等学校面向贫困地区定向招生专项计划,在4年里将投入各级各类学生资助经费达168亿元,年均资助家庭经济困难学生269万人次;同时,通过财政贴息方式,帮助高校家庭经济困难学生获得国家助学贷款64亿元,年均受益学生达26万人。
到2017年, 实现以下目标:
实施“双千”计划,即筹措1000亿元以上资金,新建扩建1000所以上学校,从根本上解决我区教育总量不足的问题。
“三基本”
基本解决幼儿的“入园难”问题、基本消除义务教育阶段的“超大班额”和学生宿舍的“大通铺”、基本普及高中阶段教育。
“两提升”
教师队伍整体水平明显提升、高等教育特色化办学水平明显提升。
“一率先”
在民族地区率先建成现代职业教育体系。
周海笑/制表
“六达到”
到2017年,学前三年毛入园率达到70%、九年义务教育巩固率达到94%、高中阶段教育毛入学率达到88%、高等教育毛入学率达到33%、从业人员继续教育达到1200万人次、新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。
到2020年,争取与全国同步或基本同步实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入西部人力资源强省(区)行列,建成国家民族教育示范区和面向东盟的教育国际交流与合作高地,实现全面建成小康社会的教育目标。
(本版图片除属名外均由教育厅提供)