今年“三农”重点：工业反哺农业

    “提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的关键环节，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容。”2004年12月29日在北京闭幕的中央农村工作会议上明确提出，“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”

　　此次会议上与会的中央及各省市自治区主要负责官员，共同讨论了《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见（讨论稿）》（下称2005年《意见》讨论稿）。

　　据了解，这个由中共中央农村工作领导小组负责组织和起草的文件，已经多番修改，并广泛咨询了意见。

　　此前已经有媒体分析，这个文件很可能将在会后作为中共中央2005年的“一号文件”下发。

　　2003年12月30日由中共中央总书记胡锦涛签署的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，是17年后中央再次把农业提到了“一号文件”的位置，而且其成效也时非常明显的。

　　2004年12月28日、29日讨论的2005年《意见》讨论稿，则再次把“三农”提到了2005年中央工作的首要位置。

　　十六大以来，中央陆续提出了统筹城乡经济社会发展、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、对农村实行“多予、少取、放活”的方针，而今年的农村工作会议则有了更进一步发展。

　　2004年12月29日下午，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在接受媒体采访时表示，农业成为2004年整个宏观调控乃至整个经济发展中“一个最耀眼的亮点”。他再次强调了2005年农村工作的几个重点。

　　他表示，2005年全国农村工作将坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构。

　　而对于如何“提高农业综合生产能力”，与会的相关专家和官员也形成了一致意见。

　　事实上，在2004年12月初闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记曾提出“采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件”。相关专家指出，此次明确提出“提高农业综合生产能力”正是以胡锦涛讲话为出发点的。

　　农业部部长杜青林表示，2005年全国农村和农业经济工作将具体有七个方面的重点，以力求努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 

    而对于连续两年中央都把“三农”放在重要的位置，陈锡文指出，它反映出我国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。