开发银行７年贷646亿元支持广西经济建设

　　２００４年，在自治区政府对全区金融机构的综合考核排名中，国家开发银行广西分行名列第一：贷款投放总量第一，贷款增长率第一，不良贷款率趋近于零。

　　开发性金融在广西的成功实践，自治区各级党委、政府领导及社会各界都给予了高度评价。

　　自治区党委书记曹伯纯说：开发银行是真心实意、全心全意、尽心尽力地为广西经济发展做贡献。

　　自治区主席陆兵说：没有开发银行的支持，广西经济就没有这么快的发展速度；没有开发银行的支持，中国-东盟博览会的举办就不会这么顺利。

　　自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨说：离开开行，就没有广西的发展速度；离开开行，更没有广西今天的发展成果。开发银行资产质量优良，是广西靠得住的发展后盾。

　　在当前宏观调控形势下，作为开发性金融机构，如何既要发挥其在国家宏观调控中的引导、示范作用，严格执行国家宏观调控政策，又要以地方经济发展为己任，加大贷款投放，有效支持国家西部大开发战略的实施，及时满足国家和地方重点项目建设资金需要呢？作为开发性金融在广西的具体执行者，开行广西分行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照“既要防范金融风险、又要支持经济建设”的金融方针，坚决贯彻执行国家宏观调控政策和产业政策，全面落实科学发展观，支持广西经济建设。开发性金融已逐步成为拉动广西经济增长的重要力量。

　　围绕政府发展目标，充分发挥其在投资拉动中的先锋、先导和先进作用开发银行广西分行７年来融资推动呈现出了四个特点：

　　一是发放贷款量大、增长速度快。在宏观调控、资金相对紧张的条件下，该行按照中央有保有压的要求，加大了推进国家西部大开发战略实施的力度，更加突出了对广西的信贷支持，７年累计投放贷款６４６亿元。

　　２００３年，新增贷款发放８５．３７亿元，增长率为１７４％，２００４年，新增贷款发放１６７亿元，增长率为９６％。

　　新增贷款发放额在全区金融机构中排名第一，增长速度远高于全区其他各金融机构贷款。

　　二是开发性融资推动在广西基本建设中地位突出，对广西经济社会发展的拉动作用显著。该行支持了广西基础设施、基础产业和支柱产业等重大项目。

　　２００４年，该行向广西的新增贷款发放额占广西全年完成固定资产投资总额１２５４．８６亿元的１３．３％。

　　开发性金融对项目的融资推动已转化为构成广西经济增长的现实生产力，直接推动着广西经济社会的发展。

　　三是开发性金融在支持广西煤电油运及城镇化建设上发挥重要作用。为帮助广西克服煤电油运供求紧张的困难，该行加大了融资推动的力度，累计向广西电力行业投放贷款１３１亿元、向广西交通行业发放贷款１２１亿元，支持广西电源建设中的“五水三火”、高速公路建设等。在城镇化建设上，开发银行不断加大了支持广西城市基础设施建设的力度，累计发放贷款达１１９亿元。

　　四是在引导各类资金支持广西经济建设上发挥着积极作用。为解决广西建设资金供应不足的问题，开发银行通过管理资产的方式，把一些能源、交通的优质资产出售给自治区内外商业银行。一方面，引导和带动各商业银行和国内外投资者对广西重点项目积极介入，吸引大量区外资金进入广西。

　　２００４年直接引入北京、广州等发达地区资金３３亿元。另一方面，腾出贷款规模来支持广西各级政府急需建设的新项目。目前，开发银行总行已在北京、上海、广州等地建立了资金平台，想方设法从这些资金富裕的地方吸引资金到广西等西部地区更需要建设资金的地方，不断加大力度推进西部大开发。

　　沿着“政府热点”的路径“雪中送炭”，以融资推动广西经济社会发展热点与难点问题的尽快解决该行始终把开发性金融对广西经济社会发展的推动力作为检验自己探索和实践开发性金融理论成功与否的标准，急广西各级政府之所急，想政府之所想，努力打通融资渠道，关注政府热点。

　　为确保中国-东盟博览会的成功举办，２００４年，该行及时提供博览会主要项目的建设资金，承诺６２亿元贷款，目前已到位４１．２５亿元。同时，提供５０００万元的技术援助贷款，专用于南宁市的城市规划，还充分利用开发银行作为专家银行的优势，邀请一批专家作财务顾问，为博览会的举办提供全方位的金融服务。

　　为支持广西国有企业改革目标的实现，该行利用自己的利润核销广西地区国有企业的不良贷款，累计核销贷款本息４．５９亿元，涉及项目２６个，有力地支持了广西国有企业的发展。

　　为缓解广西电力紧张，促进广西经济社会的全面快速发展，开发银行根据广西“十五”发展规划，及时向广西“五水三火”提供贷款，２００１、２００２年相继大量投放贷款支持广西电源、电网建设，２００４、２００５年相继建成发电的北海电厂、合山电厂、田东电厂所需贷款均全部由开行提供，这三个电厂在应对博览会期间供电、缓解当前广西电力供应不足上发挥了重要作用。

　　为配合自治区党委、政府提出的沿海基础设施项目大会战战略的实施，该行筛选了一批沿海大会战项目，评审承诺贷款９７．８亿元……将政府的组织协调优势与开行融资优势有机结合，使政府、金融、市场三种力量都结合和转化为推进广西富民兴桂新跨越战略的力量在实际工作中，该行坚持自觉运用政府组织增信原理，积极与自治区、市、县各级人民政府共同合作、共同实践，努力促进政府的力量、金融的力量与市场的力量相互结合和转化，共同推进政府协调下的治理结构建设、法人建设、现金流建设和信用结构建设，搭建高效运行的信用平台，不断通过融资推动广西经济社会的发展。

一是积极推动该行与自治区政府的高层互动，从战略的高度推动自治区信用平台建设，搭建自治区信用建设领导小组，从高层凝聚信用建设达成共识，为双方长期稳定的合作提供了有力的保障。

　　２００４年，开发银行广西分行完成了自治区级信用评审工作，通过大额政策性贷款承诺，拉动广西发展规划先行，高效地推动项目前期工作，彻底改变过去“先有项目后找钱”，“有多少钱办多少事”的旧模式，为广西“十五”后期和“十一五”期间的项目建设和经济发展提供了资金保障。

　　二是与各市、县共同构筑开发性金融合作平台，积极支持地方经济建设。

　　２００３年以来，开发银行广西分行积极开展城镇客户信用评审工作，利用政府的组织优势，通过资源整合的方式，按照现代企业的要求，组建了政府的融资平台，并逐步完善了法人治理结构和各项制度建设。截至２００４年，开发银行广西分行已经开展信用评审的地级市１１个，占全部地级市的７８．６％，还完成了试点——平果市信用评审工作。与南宁、桂林、柳州、梧州、钦州、百色、贵港、来宾和平果等各市县签订了开发性金融合作协议，协议金额累计２４７亿元，通过开发银行与广西各地市政府所建设的投融资平台，已向各地市城市基础设施项目累计发放贷款１３６亿元，贷款余额达１３１．７６７亿元，２００４年比２００３年增长１５８％。

　　三是落实科学发展观，做到规划先行，通过为地方政府提供财务顾问和技术援助贷款支持，帮助地方政府搞好规划工作，提高规划质量，从源头上制止重复建设和泡沫。

　　开发性金融建设制度和建设市场方法的运用已深入广西，正在广西和谐社会建设中发挥作用开发性金融结合中小企业特点和广西区情，充分运用开发性金融的融资推动力和广西各级政府的组织管理能力，以政府主管部门为主设立中小企业贷款信用孵化器（中小企业信用促进会）和贷款业务操作平台，成立担保机构，支持“三农”、中小企业、县域经济、再就业融资等。截至目前，已发放中小企业贷款７６００万元，支持了柳州、梧州等市的经济发展和人口就业。支持南宁横县六景镇、梧州岑溪市、百色平果市等县域经济发展，累计发放贷款６０００万元。支持广西扶贫开发，累计向三江、融水、都安、天等、龙州、平果等扶贫县发放贷款２９亿元，累计捐款１１５８万元。积极探索支持“三农”之路，支持广西在全国率先开展小水电代燃料项目的试点工作，已发放贷款２８９５０万元，支持了广西农村４５个小水电代燃料项目。