今天,温总理在政府工作报告中提出,明年将在全国全部免征农业税,原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现,将彻底改变两千多年农民缴纳皇粮国税的历史,这是20多年改革结出的又一丰硕成果,对农村、农业发展,对农民增收都是一个大好的消息。
农税全免首先体现了党和国家对“三农”这个“重中之重”的高度重视,体现了社会主义制度优越性缩小城乡差别的实质性步骤,体现了城乡统筹的科学发展观,体现了20多年改革开放带来国力的大大增强。这些认识无疑都是实实在在的,免除农业税不仅仅是免税的问题,同时堵绝了一切向农民伸手的借口。的确,农民负担过重居高不下,是多年来的老大难,连政府的吃喝招待都要摊在农民头上,最高时有的地方每人每年高达400多元,占到农民低收入的30%,农民不堪重负逃税抗税、撂荒土地者有之,催粮催款成了一些地方政府的主业,侵害农民权益的事件时有发生,使党群、政群关系处于不应有的紧张状态。近两年在中央“多予、少取、放活”方针下,加大了对农民的减负力度,农民负担有了较大的减轻,但有的地方又跳不出时减时增的怪圈,总在那里习惯性地时不时地打农民的主意。农税全免,可说是亿万农民从吃农、坑农和挠农的困扰中的第二次解放。我以为不这样认识问题,一些农村基层干部就会茫然失措,很难从自己的惯性思维中解放出来,就难以迈开引导农民建设全面小康的新步伐。
当然,农税全免并不等于三农问题就解决了,就不存在了。中国的改革事业,发端于农村,先利于农民。但时过境迁,农村比之城市的发展是大大的落后了,很不协调了。根据统计局测算的数字,2003年城乡居民之间的收入差距大概是3.23倍,也就是3.23个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。这一差距较之改革前拉大了一倍以上。随着时间的推移,如果不从根本上加以扭转,还有进一步拉大差距的趋势。“三农”不仅关系到社会稳定与和谐,而且如果没有农村经济的发展和繁荣,就没有农民的小康和富裕,也就没有全省的崛起和繁荣。因此,我们不能就三农说三农,不能把农税全免仅仅看成是对农民的恩惠,全党全国全社会都应该把三农与整个国家、与一个省、一个地区的崛起和繁荣紧密地联系在一起。农业兴,百业旺。农民是我们的衣食父母,应该受到全社会的关爱和尊重,无论富翁有了千千万,只要绝大多数农民没有富起来,就不能称为真正的全面小康;农村是个最大的生产基地,是世界上最广阔的大市场,真正的祖国大好河山和山川秀美在农村;千业万业农业是第一产业,9亿农民的泱泱农业大国,没有发达的现代农业,无论工业怎么发达,城市怎样发展,都是一个不完全的跛脚式经济,是经不起经济全球化的大风大浪的,一有风吹草动,就会成为国家的致命伤。
中央领导集体高瞻远瞩看清了解决三农问题的深远影响,政府工作报告提出,解决好农业、农村、农民问题,仍然是全部工作的重中之重,今年要在全国大范围、大幅度减免农业税,全部免征牧业税、中央财政将安排专项资金加大对产粮大县和财政困难县乡的转移支付等等,这些有有远见、有响声、具体化的新思路、新举措,一旦付诸实践,将会产生巨大的精神和物质力量。可以预见,今年在政府工作报告和中央一号文件的精神指引下,全国新一轮农村改革的成功将是可以期待的。