广西打造南方林业奇迹 "十五"计划造速丰林千万亩

 

2000年,国家林业局提出林业生产“分类经营,分区突破”的思想,将广西定为全国重点速丰林生产基地。这个决定5年后创造了南方林业的一个奇迹:5年营造1000万亩速丰林!

1000万亩速丰林可新增1亿立方米工业原料林,是现在林木用量的20倍!至2004年底统计数据,“十五”期间,我区速丰林生产以每年递增31%的速度迅猛发展,2003年开始年度新种面积持续突破200万亩大关,至2004年全区累计完成速丰林营林面积770万亩,总量跃居全国第二。照此速度,2005年“十五”期末,5年营造1000万亩速丰林的计划一定能实现!

速丰林是搞活林业经济的一个重要突破口

所谓分类经营,就是将林业资源分为生态林和商品林。

对广西而言,在上世纪80年代完成造林灭荒目标后,林业经济本身陷入重重困境。分类经营的思想和国家给予的相关政策让国有林场和林业管理部门眼前一亮。这无疑是搞活林业经济的一个重要突破口!

2000年,自治区政府站在更高的角度,决定将林业产业作为广西国民经济的支柱产业来发展,充分利用分类经营的政策,提出“十五”期间广西营造速丰林1000万亩的宏伟目标。

2002年自治区政府在广泛调查研究的基础上出台《关于加快广西速生丰产林发展的意见》,对速生丰产林建设实行一系列优惠政策,在全区进行广泛的宣传与发动,把自治区的优惠政策和国务院关于退耕还林可以大力种植速丰林、竹林的精神宣传到基层,引导群众选择合适的速丰林树种,打破一年只有春季种树的传统,掀起了全区上下的造林高潮。

4年的实践证明,这个突破口充分利用了国家的政策和地区优势,推动广西林业进入跨越式发展的新阶段。2001至2004年全区累计完成速丰林造林51.3万公顷,出现了武鸣、邕宁、合浦、高峰林场、博白林场等20多个营造速丰林超过1.33万公顷的大县和林场;社会投资造林积极性空前高涨,非公有制造林迅速驶入“快车道”,国有林场场外造林声势浩大,紧紧依靠林木资源的优势逐步渡过经济难关。

速丰林工程是我区六大林业工程中惟一的产业工程

速丰林基地建设工程是我区六大林业工程中惟一的产业工程,按照其产业规划,必须要有大型的林产工业作为后盾和龙头。因此自治区政府大力实施林浆纸一体化战略和培育地区性林板一体化系列项目,在有林的地方设厂,在有厂的地方造林,在保证速丰林工业原料林的销路上推动速丰林产业迅速升级。

自治区加快速丰林发展的意见一出台,自治区林业局就整合我区南方8大国有林场,组建林业“航母”,成立了广西高峰林浆纸业(集团),积极寻求林浆纸一体化项目在广西的实施与落成。一时间全球纸业巨头纷纷赴桂考察,广西成了世界瞩目的林产工业投资热土。目前世界第二大浆纸集团、芬兰斯道拉恩索公司及亚洲第二大浆纸集团、印尼金光浆纸集团已分别在北海和钦州确立了大型林浆纸一体化项目。项目规划规模为目前全国乃至全球最大,规划造林93.3万公顷,对速丰林发展产生了极大的拉动力。

与此同时,自治区林业局出台相关政策,激励林业成为县域经济的支柱产业。“以工促林、以林促工、林工一体”的产业化道路使广西林业工业企业、尤其是林板加工企业如雨后春笋般生长,短短几年间已达1.3万多家,其中大型林产工业企业15家,每年消耗木材800多万立方米,这巨大的市场需求也刺激了速丰林面积快速增长。预计“十一五”中期,广西的林浆纸和林板产量将分别达到100万吨和300万立方米,实现产值110亿元以上,可占到全区林业总产值的近50%!

速丰林壮了林场富了农民活了市场

国有林场是广西林业的三足九鼎,历来是林业建设的“排头兵”。在速丰林及其产业的热浪扑面而来的时候,国有林场意识到林地是金、林木是银的形势,又成了速丰林建设的“弄潮儿”。国有林场有人有技术,有政策有资金,他们不约而同的与周边乡村开展联营造林或租赁集体林地造林,这就是“十五”林业造林奇迹中的又一个奇迹——国有林场场外造林!2002年区直国有林场场外造林1.5万公顷,2003年达到2.16万公顷,相当于每年新增一个国有林场。而东门、高峰、博白等林场还依据自身的技术优势打出品牌,从规划设计到种苗培育、造林定植、抚育管理、木材采伐实现“一条龙”,纷纷形成了一场一品,帮助大企业造林,指导农民造林,为自身林场扩大造林。

在大力发展非公有制经济政策的引导下,广西林业的发展前景尤其是速丰林产业从种到采的一系列优惠政策吸引大量社会资金投资林业生产,统计数据表明,2004年全区造林投资金额是2003年的135%和2002年的215%。我区每年新增的速丰林面积中60%为非公有林。据不完全统计,在广西从事非公有制速丰林经营的约有1500万人,已初步形成国家、集体、企业、个人、外商等多元化发展速丰林的生动局面。

速丰林也是生态林。因此广西林业良好的发展前景和已经具备的优良资产使速丰林工程与其他林业重点工程的结合成为可能。在摸索中,广西各地在退耕还林等重点林业生态工程中加大了桉树、相思、毛竹、任豆等速丰林的比重,每年从国家安排的林业治沙贴息贷款中部分用于速丰林项目,并成功利用世界银行的贷款营造了5.42万公顷高质量的速丰林,占世行项目林总量的78.8%。这些新鲜的做法不仅使林业项目工程取得迅速发展,农民也缩短了投资收益期,获得更多实惠。2004年林业直接给农民带来收入30多亿元,其中仅营造林项目就让全区农民人均增收30多元。