1月16日，在由世界经济发展宣言组委会主办的“中国经济形势报告会”上，中国农业部部长杜青林作主题报告时指出，中国农业和农村经济发展面临三大主要问题
这三大主要问题之一是，规模发展粮食生产的任务还很艰巨，中国耕地资源、淡水资源十分匮乏，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，粮食生产的基础设施还比较薄弱，在很大程度上还是“靠天吃饭”，粮食科技短期内难有突破性的重大成果。单产提高的潜力有限，粮食产量波动较大。去年粮食总产与1998年历史最高水平相比仍有很大差距。提高粮食综合生产能力短期内难以根本奏效，进一步扩大粮食生产的难度很大。
杜青林认为第二个主要问题是，农民持续增收的机制尚未建立。中国农业特别是粮食生产的比较效益仍然较低，而农产品价格上升的空间有限，城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间的合理流动，农村富余劳动力转移的空间有限，农民就业增收渠道难以拓宽。总体上来看，农民增收仍然处在艰难的爬坡阶段，制约增收持续增长的障碍还没有消除，确保农民收入持续较快增长的难度很大。
第三个主要问题是，农业发展面临的市场竞争更加激烈。中国农业仍然是国民经济最薄弱的环节，某些方面还不适应经济快速增长和人们消费快速变化提出的更高要求。农业投资投入不足，农村资金短缺，生产要素持续外流，农机推广体系和动物防疫体系薄弱，农产品市场体系、农业社会化服务体系和国家对农业的支持、保护体系都不完善，特别是在加入世界贸易组织的后过渡期，农业和农村经济发展面临着市场资源约束机制加剧，国内外市场竞争更加激烈，进一步提高中国农业竞争力的难度很大。
杜青林说，中国农业和农村经济发展的基本目标是粮食产量稳定增加，农民收入持续增长，农业和农村经济全面协调发展，具体措施包括：加强耕地保护和质量建设，大力提高粮食生产能力；深化农业和农村经济结构战略性调整，大力促进农业产业升级，优化农产品品种结构等等。
《国际金融报》 (2005年01月17日 第二版)
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