当时针跨过2004年,步入2005年,八桂儿女足以引为自豪的是:在2004年,我们实现了铿锵坚实的历史性跨越,这就是广西经济发展“三突破”。“三突破”决不仅仅是几个简单的数字,它体现的是执政能力,是科学决策,是实实在在的协调发展。
当“三突破”目标实现之际,我们体会到了其承载着的沉甸甸分量:它使我区提前一年实现“十五”计划主要指标,为“十一五”计划的制定创造了良好条件,为广西今后的加快发展打下了更加坚实的基础。它让壮乡百姓初尝加快富民兴桂步伐的成果,并将化作巨大的精神力量推动广西朝着小康社会的目标加速前进。
科学发展观的生动实践回首
2004年实现的“三突破”,广西人比以往任何时候都更加真切地感悟到:发展是硬道理,坚定不移地树立和落实科学发展观,是经济协调、健康发展的法宝。
改革开放以来,广西经济社会有了较大发展,但是经济总量不大,经济发展质量和效益不高,与全国先进水平相比仍有较大差距。西部大开发战略的实施,泛珠三角经济圈的构建,永久性地承办中国-东盟博览会和中国-东盟自由贸易区的建立,这个千载难逢的叠加机遇,加上科学发展观的指导,使广西加快发展所需的天时地利人和因素三者兼备。“三突破”的提出和实现,正是广西党政上下、各族人民紧紧抓住机遇,落实科学发展观的生动实践。至少我们可以得到以下一些启示:
启示之一:在科学发展观指导下,将社会发展与经济发展相结合,辩证地认识和处理社会与经济发展相联系的各方面重大关系,完全可以实现两者同步发展。2004年,我区三个文明建设大戏连台,精彩纷呈。基层建设、扶贫攻坚、东巴凤基础设施建设大会战、沿海基础设施建设大会战、村村通水电路和广播电视,加大文化、教育、卫生的投入,狠抓工资发放、增加农民收入等各方面工作,取得了很大成效。尤其是成功地承办了中国-东盟博览会,极大地增强了广西人能够办大事、成就大事业的勇气和信心。实践证明,社会的全面进步有力地支撑了经济的健康发展,经济的跨越又极大地促进了社会和谐进步。
启示之二:在科学发展观指导下,将经济发展速度与质量、效益相结合,着力提高经济增长的质量和效益,完全可以实现速度快、结构优、质量好、效益高。我区经济总量相对较小,一些产品质量不尽如人意,不少企业效益不高。“三突破”目标的提出,全区上下把加快发展的重点转向优化经济结构调整,尽最大努力增加经济总量,提高GDP的增长率,提高经济效益。发展壮大县域经济,加快基础设施建设,深入实施工业兴桂战略,大力发展有市场、有效益、有资源的优势产业和特色产业,加大传统优势产业和骨干企业技术改造力度,压缩和淘汰落后生产能力,推动了经济结构优化升级和经济增长质量的提高。
2004年,我区强优企业和优势产业钢铁、汽车、制糖、有色金属、机械、食品等技术改造得到重视,全年实施技改项目1279项,共完成技改投资170亿元。我区出现了一批年销售收入100亿元、50亿元30亿元的企业,优势产业对工业增长的支撑力明显增强。南宁市大力推进“工业强市”发展战略,重点推进列入百亿工程的82项重点项目建设,促使一批重大技改项目陆续投产,带动了铝加工、制糖、造纸、食品、化工等重点产业高速增长。南南铝业公司年产3.5万吨高精铝板带箔技改项目建成后,目前已形成10亿元生产能力,并成为我国铝加工行业建筑铝材料中品种最齐全、质量最好的企业,在已投产的同类企业中是拥有最先进铝板带箔生产线的企业。南宁卷烟厂已完成50万箱卷烟技改工程,打造了“真龙”系列高档烟,成功实现了产品结构大调整。
启示之三:在科学发展观指导下,正确处理好宏观调控与经济发展的关系,将项目建设与产业结构调整相结合,充分发挥项目建设对经济发展的拉动作用,在一个后发展省份,完全可以实现经济的快速、健康、协调发展。
基于广西经济总量不大的区情,我区经济增长须以项目投资拉动为上。2004年全区新开工项目、在建项目和推进前期工作项目均为历年来最多最好。全区新开工规模以上项目7500多项,增长30%。这些重大项目分别在两三年后陆续投产发挥效益,对“十五”乃至“十一五”经济持续、快速、健康发展起到强有力的支撑。
抓项目带动,不盲目,不重复。我区严格控制不符合科学发展观要求的项目,与经济社会、城乡和区域发展不协调的项目,污染大、能耗高的项目投资得到遏制。百色市对全市乡(镇)小煤矿实施兼并、收购、联合,把它作为一项战略性的产业结构调整来抓,努力把煤炭行业做大做强。支持百色矿务局、右江矿务局两个国有大矿兼并、收购、联合全市范围内的所有小煤矿,这项工作完成后,百色市不再存在乡(镇)、私营小煤矿。小煤矿被兼并、收购、联合后即归两个矿务局分别直接管理,作为两个矿务局的直属企业由矿务局承担其安全生产责任。兼并收购联合27个小煤矿后,两个矿务局注入了数千万元资金,加大了对小煤矿的技术改造,预计在3年内全市煤炭产量可达到600至700万吨。
一些重污染企业被责令停产整顿。广西粤景浆纸有限公司在没有污染防治措施的情况下,擅自投入生产,大量造纸废水流入南流江,造成博白至合浦段重大水环境污染,严重影响当地群众生活、生产。环保部门依法责令该公司停止生产,限期整治,并进行罚款。
北海市银海区产业结构调整巧用“加减法”,通过稳定粮食种植面积、扩大经济作物、增加特有品种,实现产量农业向质量农业转变、分散经营向规模经营转变、传统品种向优质品种转变、产品农业向商品农业转变的四个转变。该区调减甘蔗、木薯等低值作物种植面积,扩大了蔬菜、花卉、水果等高产高效经济作物的种植面积,增加了农民的收入。
启示之四:在科学发展观指导下,将深化改革与推进扩大开放相结合,是一个地方尤其是经济后发展地区加快发展的必由之路。
近年来特别是去年一年,我区的区域合作得到推进,招商引资顺利进行,已成为西部地区一个新的投资热点。“百企入桂”投资合作成为我区发展民营经济、东西合作的一个亮点。南宁市与广州市,柳州市、崇左市分别与浙江省温州市、金华市先后缔结友好合作关系,发展了新的经贸合作伙伴,促成了一批新的项目实施。安徽海螺集团、中国恒基伟业集团、北京汇源集团、黑龙江完达山乳业、四川新希望集团……许多知名企业入桂投资落户。中国-东盟博览会的成功举办,不仅极大地提高了广西的知名度,而且为经济社会的全面发展搭建了广阔的国际空间。
启示之五:在科学发展观指导下,将科学技术与经济发展相结合,关心人才、培养人才、引进人才、用好人才,让高层次人才特别是领军人才担当重任,对科技创新、经济发展、社会进步至为关键。
建设人才小高地,是我区在实施科教兴桂战略中采取的一项重要措施,其内容是紧紧围绕经济和社会发展战略,坚持科技与经济相结合、自然科学和社会科学并重的原则,以急需高层次人才为重点,努力做到聚集一批高层次人才,转化一批科研成果,促进产业升级。目前,我区已经确定了首批13个广西人才小高地。桂林市政府明确把医药产业作为人才小高地建设的重点,在运行模式上,大胆创新,把优势医药企业联合起来,组建桂林创新医药投资有限公司,以此聚集产学研高层次人才,推动产业发展。柳州市作为工业重镇,组织了本市多家在全区全国产品研发处于先进水平的优势企业申报。
启示之六:在科学发展观指导下,以人为本,体恤民情,爱惜民力,将经济建设与为民办实事紧密结合起来,才能有效地激发和保护广大干部群众投身改革发展的积极性和热情。
“三突破”最终的目的,是让经济发展,人民富裕。我区竭尽全力为民办实事好事,切实加强就业和社会保障工作,加大扶贫开发力度,努力解决“三农”问题,维护群众的利益,维护社会稳定,得到了广大群众的拥护和支持,全区上下干群积极投身改革发展之中,促进了“三突破”的实现。梧州市去年实施“企农联动、专业村带动、销售队伍拉动、劳务输出驱动、基础设施建设推动”五大措施,力推农村经济发展进入新的快速阶段。全市选择15个农产品加工企业作为产业化龙头企业,选择73个行政村或自然村作为重点,发展特色农业,扶持、培育60个农产品流通组织和销售大户,拉动农产品商品化生产,并实施对10万农户各种劳力技能培训,投入9000万多元实施基础设施建设项目86项……
乘风破浪正有时
“三突破”成为我区经济发展的基石,并成为经济发展的新起点。
2005年是“十五”计划最后一年,也是贯彻落实中央关于发展的总体要求,保持经济社会发展良好势头的关键一年。
新年伊始,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊考察广西,强调指出要抓住战略机遇期,全面贯彻落实科学发展观,促进广西经济社会全面协调可持续发展。
自治区党委书记曹伯纯在自治区政协举行的迎新年茶话会上提出希望,把各族、各界人士的注意力和创造力,进一步凝聚到加快富民兴桂新跨越步伐、实现全面建设小康社会的宏伟目标上来,为广西发展进步和人民幸福作出新的更大贡献。
元旦刚过,自治区主席陆兵就率领阵容强大的广西党政代表团赴浙江学习考察,为的是学习借鉴浙江省发展、开放和经济建设的成功经验、建立两省区长期合作机制,增进两省区的友谊与合作,加快我区经济社会的发展。学习考察成果丰硕,两省区已签订进一步加强经济社会发展合作框架协议。
全区经济工作会议提出了2005年经济社会发展的主要预期目标:全区生产总值增长10%左右,财政收入增长12%左右,全社会固定资产投资增长17%左右……按照预测,如果我区经济保持年均增长9.5%以上,到2020年,就能与全国同步实现全面建设小康社会的目标。
抓住当前的有利时机,全面落实科学发展观,认真执行国家宏观调控政策,更加有效地推进改革开放,加快调整经济结构,转变经济增长方式,提高城乡居民生活水平,充分调动各方面积极性,实现经济社会全面协调可持续发展,是2005年我区经济工作的总体要求。
全区经济工作会议之后,我区各市县、部门、企业纷纷行动起来,总结经验,采取措施,乘势而上,呈现出你追我赶、奋勇争先的大好局面。各地都在思考如何按照以工促农、以城带乡的思路,把发展县域经济与加强“三农”工作更好地结合起来,加大支农力度,保持农业和农村好势头。发展农业产业化经营,推进结构调整,按照产业化经营模式加快培育一批能带动千家万户农民增收致富的新优势产业。一批颇具实力和发展后劲的县市,正在朝着一年总产值超50亿元、财政收入超5亿元的经济强县目标使劲。
玉林市做好重大项目建设规划,今年就有多项工程列入2005年广西重大项目规划中,这是玉林市多年来进入全区重大项目计划最多的一年,在数量上全区排第二位,仅次于柳州……
钦州市在建设沿海基础设施大会战的基础上,再接再厉,抓好投资环境,大力招商引资,促进项目建设……
我区又开始了新一轮创新计划,进一步促进科技与经济的结合,为全区经济社会快速发展,实现富民兴桂新跨越注入强大的动力,并提供强有力的科技支撑……
我们从经济的跨越式发展中尝到了甜头,老百姓从社会与经济的协调发展中得到实惠。
号角已吹响,我们又踏上征程。“三突破”迈出了铿锵坚实的一步,在这一步的基础上,我们将勇往直前,向着美好的未来,迈出更大更扎实的第二步、第三步……
注:广西经济实现“三突破”述评[上]:请查阅本网“实现三突破 县域经济功不可没”一文。