——解读罗殿龙在中共崇左市委工作会议上的报告
回眸２００４，我们感到自豪
２００４年，是我市抓规划、打基础、谋发展的重要一年，也是我们艰苦奋斗、勇于探索、昂扬奋进的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠各级党组织和广大党员，团结带领全市各族人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，改革开放和经济建设取得新的进展，民主法制建设和宣传思想工作得到加强，物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得新的成绩，顺利实现了从建市到发展的新跨越。人民群众在新城市的建设发展中得到了实惠，看到了崇左的希望和前景，进一步增强了建设崇左、发展崇左、繁荣崇左的信心和决心。
如期完成经济发展“四项任务” 社会各项事业取得可喜成绩
去年，全市地区生产总值预计完成１２８．８亿元？按可比价格计算，比上年增长１２．０９％；财政收入完成１４．８３７亿元，总量排在全区第九位，增长１４％？剔除政策性减收因素后增长３４．７％？；全社会固定资产投资完成３９．９亿元，增长２２．９６％；社会消费品零售总额２２．４亿元，增长１１．６％；农民人均纯收入２０５８元，增加１３１元？增长６．８％；城镇居民人均可支配收入６１７０元。我们紧紧围绕发展第一要务，抓住机遇，克服困难，积极探索实践，实现了“一个圆满完成、两个全面推进、五个重大突破、八个快速增长”。
一个“圆满完成”，谱写了崇左建市精彩而感人的历史篇章
一个“圆满完成”，就是圆满完成了撤地设市工作。我们把握发展的脉搏，确立了“中国——东盟自由贸易区陆路大通道上，以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南现代化区域中心”的城市定位，为立市、建市指明了方向；完成了城市总体规划和中心城市、产业布局、县域经济、工业园区、交通网络、旅游产业、口岸发展、物流发展、电力网络等９个详细规划，形成了清晰发展思路和建市方针；建立健全了地级城市的领导体制和管理体制，军分区、邮电、电力、金融等一批新的机构先后设立；设立了市行政办证大厅，政府职能有了很大的改变，为进一步开放、开发和建设提供了一个很好的条件。顺利将原南宁地区东部５个县和地直７５家企业、３８个事业单位移交给南宁市，３９３名干部职工划转到南宁市工作；搞好市本级与江州区事权、财权的划分，理顺与南宁市、江州区的关系，完成了区划调整任务；做好市直机关的搬迁和后勤保障，１８００多名干部到崇左创业，从大南宁搬到崇左来，工作环境变了，工作对象也变了，但我们不是简单的搬迁，而是到一个新的地方来开创新的事业，繁荣一方经济。建市后广大干部群众思想非常活跃，很快进入角色，精神状态良好。经过一年的努力，崇左市的牌子挂住了，人心稳住了，迈开了建市的决定性一步。正如区党委副书记刘奇葆所说的，崇左建市谱写了一页精彩而感人的历史篇章。
两个“全面推进”，基础设施建设和中心城市建设步伐加快
两个“全面推进”，一是基础设施建设全面推进：（１）构建“一小时交通网络”，南友高速公路建设加快推进；崇左至大新、龙州至水口、崇左至上思、崇左市绕城公路等４条二级公路和石林大道至南友高速公路、宁明至南友高速公路、扶绥至南友高速公路、凭祥至南友高速公路联线以及龙州至夏石等“城市出口”公路已开工。（２）加快电力网络建设。为工业发展提供了能源保障，为新城市建设打下了坚实的基础。二是中心城市建设全面推进，圆满完成中心城市总体规划和城南区１３平方公里控制性详细规划，上报建设用地２５９３８亩，自治区人民政府批准用地１７０１７亩，已全部进入土地储备中心，实际征用面积近９０００亩。落实了４６个市直部门办公大楼建设用地。
五个“重大突破”，经济建设成绩骄人
一是国内生产总值大突破。在壮大蔗糖、锰业产业基础上，大力发展林产、农副产品加工业和旅游业，积极培育新的经济增长点。年内地区生产总值１２８．８亿元，提前一年完成“十五”计划，比２００１年多３２．８４亿元？增长３４．２２％。其中，第一产业完成增加值４７．８亿元，在国内生产总值中的比重由４２．７％下降到３７．１１％；第二产业完成增加值３４．７亿元？在国内生产总值中的比重由１９．６％上升到２６．９％，增长了七个百分点。建市后，工业突飞猛进？在三次产业中的比重中大幅上升，凸显了重要的经济地位。三次产业比重分别为３８．２∶２６．１∶３５．７，结构进一步优化。二是财政收入大突破。２００４年财政收入提前１４天完成１４．８亿元的任务？是“十五”以来增幅最大的一年。不仅是量的增加，而且有质的提高。若加上政策性减收２．７亿元？财政收入比上年增长３４．７％。市本级财政和天等县财政收入首次突破亿元大关，宁明县突破了２亿元。三是项目工作大突破。坚持项目带动战略，积极招商引资。全年新开工项目４６７个，比上年多１９７个，估算总投资５４．０２亿元，到位资金１６．３９亿元；续建项目１２４个，比上年多２６项，总投资７６．３７亿元？完成投资１３．８８亿元；竣工项目２４２个，比上年多１２个，完成总投资８．５６亿元。固定资产投资额３９．９亿元，比２００１年多１８．９５亿元，增长近一倍。四是工业利润大突破。坚持实施工业强市战略，采取有力措施？狠抓优势产业。全市规模以上工业总产值预计完成５２．６亿元？比２００１年多２１．４亿元？增长６８．５９％；实现利润６．２亿元，超额完成自治区下达的５．９亿元的任务。任务量在全区排在第七位。工业利润比上年多３．２亿元？增长一倍多，是“十五”以来增幅最大的一年。五是利用外资大突破。２００４年是利用外资最多的一年？全年新注册成立外资企业６个，总投资９４５７万美元，合同外资３３４０万美元，实际利用外资５１３万美元，比上年的２１８万美元多２９５万美元，增长一倍多。在全区率先完成上级下达的外资引进任务。外资的注入，激活了资源和产业开发。A？亰
八个“快速发展”，各项工作亮点多
一是农业主导产业大发展。２００４／２００５榨季全市甘蔗产量预计达１１５０万吨，机制糖总产量１４８万吨，实现利润５．１亿元。蔗糖种植面积和产量迅速达到了原南宁地区２００１／２００２榨季的总量。剑麻扩种２．５万亩？年产麻纤维４．５万吨？增加产值３亿元以上，成为全国最大的生产基地。苦丁茶种植面积５万亩，天等、大新成为全国最大的苦丁茶生产种植基地。龙眼、八角产量创历史最高水平。二是锰业快速发展。全市锰矿加工企业６０家，规模以上企业３２家。其中新建扩建锰矿加工企业１９家？总投资５．７亿元；年内锰业实现工业总产值１２亿元？比上年增多８亿元，增长３倍。三是对外贸易快速发展。全市外贸进出口总额３．２亿美元，增长２２．１４％，其中出口２．７亿美元，增长２２．７２％；进口５０００万美元，增长１９．７３％。对外贸易连续两年居全区１４个市之首。四是旅游产业快速发展。开辟了南国边关风情游和跨国游线路，全年接待入境游客６．４１万人次，比上年增长５１％，旅游创汇８９６．４６万美元，增长４６％。接待国内旅客２１３．８７万人，旅游收入６．３亿元，增长１７％。游客总人数和旅游收入是“十五”以来最高的一年。五是劳务经济快速发展。全市外出务工人数２６．９万人？比上年新增７万多人，是劳务人员输出最多的一年。劳务总收入达１２亿元，比上年增加近两亿元，劳务收入成为了农民增收的一大经济来源。六是养殖业快速发展。牛、羊、罗非鱼等优势产品养殖成绩喜人，规模养殖得到全新发展。全市水牛杂交配种改良１７０００多头，增长２５％？产杂交水牛犊２２００多头？增长３１６％？建立奶水牛示范小区４个？引进杂交奶水牛６２８头？增长１４３％？全年水牛奶产量２５０吨？增长６１％。七是扶贫开发快速发展。开展以改善农村水、电、路条件为重点的扶贫基础设施项目建设大会战，２４８个大会战项目全部竣工，工程进展快，质量好。大会战共投入资金４０００多万元，覆盖７个县（市、区）８１个乡（镇）１４５个村２３１个自然屯，直接受益４万多户１８万多人，２５０００贫困人口解决了温饱问题。以天等县石山区生态扶贫综合治理为代表的生态扶贫工作成效明显，创出一条大石山区生态扶贫综合治理的新路子，开创了扶贫开发工作的新局面。八是生态能源建设快速发展。年内新建沼气池２６１４７座，全市沼气池累计达１９．５３万座，沼气入户率占可建池农户的５０．０７％，入户率居全区各市首位。
政治文明和精神文明建设取得新成效，社会各项事业协调发展
大力加强思想政治工作，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员。完成了红八军纪念馆改扩建工程，成功举办了邓小平同志诞辰１００周年暨龙州起义７５周年纪念活动，弘扬红八军精神，不断提高广大干部群众的思想政治觉悟，振奋了精神，增强了建市的信心和决心。积极开展文明城市创建活动，扶绥县、江州区分别荣获“自治区文明县城”和“全区文明城区先进单位”称号；在沿边４个县？市？开展国门形象文明示范县和在全市广泛开展文明村镇、文明单位、文明庭院活动，８个乡（镇）、４０个单位、１５个村屯分别被命名为文明乡（镇）、文明单位、文明村屯。深入挖掘民族文化，全力打造花山文化品牌，成功举办首届花山文化艺术节，龙州天琴等文化精品享誉国内外。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，提高教育质量，积极推进示范性高、初中建设，高考取得好成绩；职业教育稳步发展，启动南宁师专“专升本”工程，宁明县通过省级“两基工程”验收。人口与计划生育工作取得新成就，人口与经济、社会、自然协调发展。就业和社会保障工作进一步加强，开辟了人才和劳动力市场，拓宽了就业渠道，全市城镇新增就业６８８９人，下岗失业人员实现再就业１５３６人，城镇登记失业率为３．５％。加强信访和调处工作，高度重视解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、教育收费、医疗服务中有关群众利益的问题，实现好、维护好和发展好人民群众的利益。不断加强和改进人大工作，充分发挥政协参政议政作用，大力加强社会主义民主政治建设。积极推进依法治市，不断加强社会治安综合治理和经济秩序整治，深入开展“严打”斗争，实施社会治安综合治理“三十百千”工程，刑事案件、治安案件和件发案率明显下降。群众对治安满意和基本满意率达９６％以上，连续两年被自治区评为社会治安综合治理先进市？连续５年被自治区评为铁路护路联防工作先进市。
２００５年全市经济社会发展的预期目标
国内生产总值比上年增长１０％左右；财政收入增长１０％左右；全社会固定资产投资增长１５％；外贸进出口增长８％左右；实际利用外资增长１５％以上；城镇居民人均可支配收入增长６％以上；农民人均纯收入增长５％以上；城镇新增就业人数５０００人以上，城镇登记失业率控制在４．５％以内；人口自然增长率控制在８‰以内。
各级党组织的凝聚力和战斗力不断提高，党的执政能力建设进一步加强
我们以提高各级党组织的执政能力为目标，全面推进全市党建工作。一是抓好学习培训。坚持和完善各级党委中心组学习制度，开展学习创新型领导班子创建活动，使领导班子打牢理论根基，提高科学思维能力，增强艰苦创业的主动性和自觉性，树立加快发展的政治意识、大局意识和责任意识。强化干部教育培训，共培训干部１万多人次，是近年来培训人数最多、范围最广、层次最高、力度最大的一年。二是抓好干部选拔任用工作。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整充实各级领导班子，优化党政领导人才队伍。三是抓好制度建设。开展党员旁听县（市、区）党委常委会、乡镇党委会议制度、党代表常任制、党政干部考察结果反馈制等试点工作，党内民主制度进一步科学化、规范化。四是认真落实党风廉政责任制。通过开展“学《条例》、守纪律”主题教育活动，向社会作出廉洁自律公开承诺，注重从源头上防治腐败，严肃查处违纪违法案件，保持了各级党组织的纯洁性和先进性。五是不断加强党的基层组织建设。认真抓好“千里边关党建示范带”建设和屯级党组织建设。全市有３８个乡（镇）党委、３４６个村级党组织达到了“五个好”目标要求，扶绥县荣获“全区农村基层组织建设先进县”。六是在全市党政机关开展机关效能建设，改进机关作风，增强服务意识，提高办事效率。
与此同时，科技、卫生、体育、人事、工青妇、统战对台、残联、老干老龄、民政、国土、环保、民族宗教、外事侨务、机要、党史、地方志、信访调处、档案保密、民兵预备役和国防动员等工作也取得了新的成绩。全市社会稳定，民族团结，人民安居乐业，万众一心建设新崇左的热潮正在兴起。
去年工作的六点体会
回顾一年来的建设发展历程，总结艰苦创业的经验，我们有六点深刻的体会：一是必须解放思想，树立敢闯、敢试、敢干、敢拼的发展理念，始终坚定信心，团结拼搏，紧紧依靠群众，把全市的力量凝聚到加快发展这第一要务上来；二是必须以项目为中心，全力以赴推进项目招商引资和建设，不断增强全市经济的发展活力和综合实力；三是必须大力弘扬求真务实精神，真抓实干，扎实工作，不断提高抓落实的能力；四是必须正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，确保社会政治稳定和边境安全；五是必须加强社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设，努力构建社会主义和谐社会；六是必须大力加强各级党组织建设，提高党的执政能力，发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用。
加强社会主义民主政治和精神文明建设，推进社会和谐发展
进一步加强对人大、政协工作的领导。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真贯彻落实党的民族政策，搞好民族工作，维护边境民族地区安定团结的局面。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的联系纽带作用，把广大群众的积极性调动起来，齐心协力谋发展，聚精会神搞建设。
进一步加强社会主义精神文明建设，加快“文明崇左”建设步伐。加强理论武装工作，继续深化“三个代表”重要思想学习。重点抓好领导干部的学习，提高党委中心组的学习水平；牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传改革开放和现代化建设的新成就，营造积极向上的社会氛围；加强文化基础设施建设，全力打造花山文化品牌，推出文化精品；进一步加强公共卫生建设，加强人口与计划生育工作，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。
以提高执政能力为重点，大力加强党的建设，为经济社会发展提供组织保障
１、高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断加强党的思想理论武装。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，坚持科学发展观，教育广大党员干部自觉地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，自觉用“三个代表”重要思想统领工作全局、指导工作实践、检验工作成效，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力开创社会主义建设和发展的新局面。坚持理论联系实际，把学习“三个代表”重要思想与解决群众思想实际问题相结合，与做好当前工作相结合，与解决群众具体困难相结合，努力提高广大党员干部的理论思维和战略思维水平。
２、认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强干部队伍建设。要按照中央、自治区党委的统一部署和要求，积极开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，着力解决领导班子和党员队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为能够担当建设重任，经得起风浪考验，全心全意为人民服务，立党为公、执政为民的坚强核心，把广大党员干部培养成为善于带领人民群众开拓创新、勤劳致富的坚强队伍。要大力弘扬求真务实精神、大兴真抓实干之风，脚踏实地、扎扎实实地为群众办实事、办好事，坚决反对各种形式主义、官僚主义作风。要坚持民主集中制，建立健全党内民主制度，深化干部人事制度改革，不断扩大党内民主，加强党内监督，推进干部人事工作科学化、规范化。要加强各级领导班子建设，注意选拔熟悉经济管理、外经外贸、财税金融、城市建设等方面的优秀人才进入各级领导班子，优化领导班子的专业知识结构，做到“通专”结合，提高领导班子整体水平。进一步加强党员管理工作，建立党员管理示范点，探索外出务工党员、农村党员教育管理以及发展农村党员的新方法、新途径。
３、适应新形势新任务的发展要求，不断加强党的基层组织建设。要继续深入开展“三级联创”活动，积极推广“党群致富联合体”、“党员中心户”、“党员示范户”、“富民兴边工程”、“民情网”、“支部＋协会”等先进做法和经验。全面实施“五村两规范”建设工程，认真抓好屯级党组织建设。切实加强机关、企业、学校、社区和非公有经济组织的党建工作，全面提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
４、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系。各级领导干部特别是党政一把手既要自觉遵守六项规定，争当廉洁表率，又要抓好班子，带好队伍，把上级党委部署的反腐倡廉各项任务落到实处。要严格执行党风廉政建设责任制，看好自己的门，管好自己的人，扎实推进本部门本单位的党风政风建设，建设一支纪律严明、作风严谨、工作扎实的党员干部队伍。
放眼２００５，我们充满信心
按照全区经济工作的部署和要求，结合我市实际，２００５年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和自治区党委八届四次、五次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，抢抓当前有利时机，以项目建设为中心，进一步扩大对外开放，加快通道经济建设，努力建设“开放崇左”、“工业崇左”、“边贸崇左”、“旅游崇左”、“生态崇左”，全面完成“十五”计划奋斗目标，实现国民经济快速发展和社会全面进步。
新一年的工作光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，勇创伟业，不断开创全市经济社会发展新局面。
今年经济工作的主要任务
重点抓好“四大工作”，努力推进“八大突破”；加强社会主义民主政治和精神文明建设，推进社会和谐发展；以提高执政能力为重点，大力加强党的建设，为经济社会发展提供组织保障。
重点抓好“四大工作”
“四大工作”就是要以更加开放的姿态，大力实施开放带动战略，加强陆路大通道建设，构筑发展大平台，全面推进工业经济大发展。
１、实施大开放。我们要抓住机遇，通过大开放，带动大开发，促进大发展。一是树立大开放的思想；二是营造大开放的环境；三是实行大开放的政策；四是培育大开放的市场。
２、建设大通道。要充分发挥我市沿边、近海、邻首府的区位优势，以南友高速公路建成通车为契机，加强路网建设和产业布局，逐步把我市建设成为国内与东盟相互交流合作的大通道。一是建设好交通通道；二是建设好信息通道；三是建设好文化交流通道。
３、构筑大平台。要加快我市经济发展，必须搭建几个大的平台：一是构筑国际物流大平台；二是构筑“两廊一圈”经贸合作大平台；三是构筑产业转移承接大平台。
４、发展大工业。发展工业是我市经济工作的重中之重、“一号工程”。要依托我市的资源优势和产业优势，继续实施工业强市战略，大力推进工业化进程。从今年开始，力争到“十一五”末，全市工业产值达到３００亿元以上。我们要重点培育和发展六大工业产业：一是锰矿深加工产业；二是蔗糖综合利用产业；三是建材加工产业；四是农副产品加工产业；五是电力工业产业；六是林产加工产业。
努力推进“八大突破”
“八大突破”就是要以项目建设为中心，围绕主导产业和优势产业，加强基础设施建设，加大结构调整力度，扩大招商引资，推进交流与合作，努力实现项目建设、城市建设、“三农”工作、县域经济、边境贸易、旅游产业、人才开发和稳定工作等八个方面大的突破。
１、项目建设大突破。要坚定不移地实施项目带动战略，以市场为导向，以工业园区为平台，以招商引资为主导，立足本地资源和区位优势，全方位、多渠道推介项目。要做好项目的前期工作，思路要开阔，要善于结合资源、市场来筹划项目，推出一批具有资源优势、市场效益好、能带动全局的项目，提高招商引资的成功率。同时，要舍得投入，多花些本钱把材料收集好，论证充分，搞好策划，提高项目的吸引力。要学习借鉴广东、江西招商引资的办法，创新招商引资的方式方法，在项目策划、项目推介、项目对接、项目实施、项目宣传、项目可行性研究上下功夫，提高招商引资水平。每个县（市、区）要引进３０００万元以上的项目５个，全市力争引进３０００万元以上的项目７０个以上（合同项目）。重点抓好锰、燃料酒精、变性淀粉、水泥、不锈钢等投资超亿元的能带动全局的项目。今年，全市的项目引进、开工建设、正式投产个数以及投资总额都要比去年有新的突破。
２、城市建设大突破。今年是我市的城市建设年，要规划一批城市建设项目，加快开工项目建设步伐。今年，要重点搞好市政中心广场、市会议中心、市公务员小区、丽江水厂、市区“三横五纵”路网等１５个项目建设，做好市堤路园、市污水处理厂等９个项目的前期工作。力争年内市行政中心大楼、公务员住宅小区、丽江水厂、石林大道扩建工程、崇左三桥等一批项目竣工。
３、“三农”工作大突破。在具体工作中，我们一要大力发展水产畜牧养殖；二要大力调整产业结构；三要大力推广农业先进技术；四要加强基地建设；五要加大扶贫开发力度。
４、县域经济大突破。要突出抓培育工业，发展特色产业，关键抓财源建设，力争３年左右全市财政收入突破２０亿元，达到全区中等发展水平。
５、边境贸易大突破。要充分利用充分利用现有口岸，借助南博会，开发利用国际国内两种资源、两个市场，加强与内地和东盟各国的联系，以“两廊一圈”的构建为契机，积极开展贸易合作，重点组织锰、林化、铝材、服装、五金等主导产品出口，促进外贸大幅增长，拓展经济发展空间。大力发展出口加工业，扩大加工产品出口规模。
６、旅游产业大突破。我们要加大旅游宣传促销力度，大新要举办好崇左（德天）国际旅游节，拓宽中外旅游客源市场，努力把我市建设成为全国优秀旅游城市。今年，全市旅游总收入要达到８亿元以上，比上年增长１３％。
７、人才开发大突破。我们要重点抓好“三支队伍”：就是党政人才队伍，企业经营管理人才队伍，专业技术人才队伍；“三个环节”：就是抓好人才的培养、吸引和使用；“一个重点”：就是建设高素质人才队伍，以人才小高地建设为突破口，把人才小高地建设成为高层次人才特区，带动人才建设的全面发展。我们要积极创造条件，吸引各类人才到我市建功立业，形成锰业、蔗糖业、热带林业等３个人才小高地，推进全市人才开发新突破。
８、稳定工作大突破。要以实施“平安崇左”工程为载体，建立和完善件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处理工作机制，努力掌握工作的主动权；要加强信访和调处工作，积极化解人民内部矛盾，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态；深入开展平安社区、安全文明校园、安全文明边境长廊、安全文明国际铁道线创建活动和法制宣传教育活动，全方位构筑经济社会发展的安全屏障，切实维护社会政治稳定和边境安全。
广西县域经济网