南宁：提升幸福乡村建设内涵 建设特色鲜明农村

　　提升幸福乡村建设内涵 建设特色鲜明农村

　　——“美丽南宁”乡村建设活动亮点纷呈

　　2019年，南宁市持续推进“美丽南宁”乡村建设活动和巩固提升工作，起草并制定印发《“美丽南宁·幸福乡村”活动实施方案及三个配套文件》《南宁市乡村生态振兴重点区域建设实施方案》《南宁市落实农村人居环境整治领导责任制办法》《2019年“美丽南宁”乡村建设综合督查工作方案》等指导性文件，组织召开全市性各类乡村建设会议，统筹部署、指导推进全市乡村建设活动有序有效开展。“美丽南宁·幸福乡村”活动成效喜人，亮点纷呈。

　　激发乡村内生动力

　　自“美丽南宁·幸福乡村”活动启动以来，南宁市充分尊重农民群众意愿，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，切实发挥农民群众的主体作用，激发乡村风貌提升和乡村建设的内生动力。通过宣传引导充分发动群众，组织开展“随手拍”图片征集评选活动比赛、“喜看南宁新变化·评选首府最美乡村风景线”等主题宣传活动，认定10条“首府最美乡村风景线”、评选100个市级“美丽庭院”等，持续营造社会关注、群众参与的良好氛围。

　　在推进乡村建设活动中坚持“谁受益、谁负责”的原则，各县(区)、开发区不等不靠、主动作为，健全“一组两会”机制，引导农民群众遵守村规民约，将村内重大事项交给村民进行民主决策，取得了良好的效果。良庆区实施“以奖代补”政策，引进“竞争立项”机制，坚持“花小钱办大事”工作理念，对群众基础好的村倾斜项目资金，并形成动态化长效管理。

　　马山县乔老村小都百屯以土地、资金、人力投入等多种形式吸纳村民入股成立旅游服务公司，通过土地流转、劳动报酬、收益分红，让村民变成名副其实的股东，人均纯收入从2013年的4095元提高到2019年初的12510元。南宁市按照地域相邻、资源相近、产业相似、强村带弱村、大村带小村、富村带穷村的原则，打破区域界限，采取村企共建、村社互动、村村联建等多元模式，变“单打独斗”为“联合抱团”，破解资源不均衡、发展不平衡、集体经济增收难瓶颈，推动资源共享、产业共兴，实现发展联促、利益联享。全市1556个村(社区)村级集体经济收入全部达到4万元以上，其中达10万元以上294个，达50万元以上的集体经济强村(明星村)61个。

　　提升美丽乡村内涵

　　2019年，南宁市着力培育打造一批美丽宜居、生态建设、促进城乡统筹协调发展的市级各类进步乡镇和示范(特色)村屯。年内认定了一批市级美丽宜居建设进步乡镇、产业发展进步乡镇、全域旅游发展进步乡镇，生态宜居综合示范村、乡土特色示范村屯和生态宜居提质升级村屯等，在此基础上，继续打造一批“幸福乡村”活动示范创建项目和美丽乡村特色品牌，推进美丽乡村建设提质升级。

　　大力推动农旅融合发展，采用“产村互动、农旅融合”建设模式，重点发展特色种植、生态养殖、立体种养、休闲观光、农业旅游等产业，促进农民增收。2019“中国旅游日”南宁主会场暨上林生态旅游养生节活动在上林县举办。邕宁区把生态综合示范村建设与现代特色农业示范区有机结合，打造了大美那蒙、百味坛里、七彩那贵等各具特色的田园综合体，大力发展生态旅游。

　　围绕区域农业特色产业发展，在农村地区创建农业科技创新高地，引领和辐射特色农业产业发展，2019年底南宁市已有自治区认定的农业科技园区7个，实施科技重大专项5个。围绕以沃柑为主的柑橘产业，整合武鸣区、广西—东盟经开区两个自治区级农业科技园区优势资源，申报创建国家级农业科技园区。

　　积极争创“四好农村路”示范县区，持续深化拓展“道路硬化”专项活动，进一步拓宽改造路面，完善安防及排水设施，实施绿化美化和路田、路宅分家，促进公路的标准及品质跃上新台阶，打造南宁市乡村道路的亮点及名片。上林县、兴宁区被确定为“四好农村路”自治区示范县2019年度创建县(区、市)；江南区、良庆区被确定为“四好农村路”自治区达标县2019年度创建县(区、市)。

　　用好用活惠民政策

　　南宁市以就业服务促进幸福乡村建设，先后开展就业援助月活动、春风行动、民营企业招聘周等促进就业活动。以社保扶贫助推乡村建设，全市建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险44.28万人，12.38万名符合条件的60周岁以上建档立卡贫困人员按月发放基础养老金，发放率100%。为31.9万名符合条件的困难参保群众代缴保费，代缴金额3190.9万元。青秀区所有镇(开发区)均建成50平方米以上的高标准综治中心，实现群众办事不出村，农村电商网点和一村(社区)一法律顾问实现全覆盖。

　　鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平，加大对农业一二三产业融合发展在用地方面的政策支持力度。2019年南宁市共批复立项增减挂钩项目159个，涉及拆旧区复垦面积4897.69公顷。西乡塘区完成华润水泥窑垃圾焚烧协同处理项目100亩建设用地征地，建宁集团生活垃圾焚烧发电、污泥处理、有害固体处理项目1100多亩建设用地征地。

　　积极开展贫困村基础设施资金量、补助标准的安排，及时编制项目实施方案和项目计划，并在年内完成项目建设及验收工作，开展“三资”改革试点工作，监督指导县区将财政专项扶贫资金投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的农业经营主体获得股份分红；扶持建档立卡贫困户及带动建档立卡贫困户发展的龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、家庭农(林)场等经营主体实施的产业项目。