柳州:优化政策 强化督导 引领区域特色产业发展

柳江区荷塘月色(核心)示范区万亩藕田很是壮观。 覃海南/摄

2015年6月11日,自治区党委书记彭清华在鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区调研。

2016年12月8日,自治区主席陈武在柳城县冲脉镇蔗奏凯歌示范区调研。

三江侗族自治县三江茶产业(核心)示范区布央茶园生机勃勃。陈助意/摄

柳江区葱满幸福香葱产业(核心)示范区香葱丰收。 兰美永/摄

鹿寨县平山蜜桔产业示范区硕果累累。

融水苗族自治县风情苗乡现代农业(核心)示范区食用菌生产现场

融安县小村之恋金桔产业(核心)示范区美景如画。陈助意/摄

鹿寨县寨美一方都市休闲农业(核心)示范区的稻田艺术惟妙惟肖。覃建光/摄

  按照自治区党委、政府统一部署,柳州市在现代特色农业示范区创建工作中,因地制宜,勇于创新,扎实推进,超额完成了既定任务,基本实现了“乡乡都有示范区”的目标,创建工作步入全区先进行列。截至今年12月10日,该市共创建示范区145个,带动农户约7.3万户(其中贫困户6510户),实现经营收入47.75亿元。示范区创建有效地促进了地方农业农村经济发展,为进一步探索农村改革、实施乡村振兴积累了有益经验。目前柳州市示范区的核心区面积已达18.3万亩、拓展区32.2万亩、辐射区61.8万亩;主导产业面积达到40.3万亩,水肥一体化面积8.1万亩,土地流转面积18.4万亩;入驻的家庭农场有90家、合作社408家、农业企业255家、电商416家,创建名优品牌48个、“三品一标”认证101个。

  1加强领导,明确思路,创建工作有保障

  2014年5月,自治区党委、政府部署实施现代特色农业示范区创建工作后,柳州市委、市政府领导高度重视、主动作为,第一时间制定了《关于创建现代特色农业(核心)示范区的实施意见》,明确了创建思路、创建目标和主要工作,为创建工作提供了强有力的组织保障。

  地方党委、政府主要领导转变观念,从“要我建”变为“我要建”,市、县均成立了创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组,各级各部门各负其责,协同开展示范区创建工作,并取得丰硕成果,获得自治区认定的各级示范区数量多、质量高。

  截至今年12月10日,柳州市获评12个广西现代特色农业(核心)示范区、26个广西现代特色农业示范区(包含6个入围示范区)、38个广西现代特色农业示范园(包括11个入围示范园)。

  荣获五星级示范区的有:柳北区兰亭林叙花卉苗木产业(核心)示范区、柳江区荷塘月色(核心)示范区、三江侗族自治县三江茶产业(核心)示范区。

  荣获四星级示范区的有:鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区、柳城县禅韵丝缘蚕业(核心)示范区、融水苗族自治县风情苗乡现代农业(核心)示范区、鹿寨县寨美一方都市休闲农业(核心)示范区、融安县林海杉源香杉生态产业(核心)示范区。

  荣获三星级示范区的有:融安县小村之恋金桔产业(核心)示范区、柳南区金色太阳现代都市生态农业(核心)示范区、柳江区葱满幸福香葱产业(核心)示范区、鹿寨县笑缘香樟(核心)示范区。

  2合理布局,完善机制,实现市域全覆盖

  在创建工作中,柳州市做好顶层设计,进行合理布局,完善相关机制,加大政策扶持力度,基本实现了“乡乡都有示范区”目标,完成市域范围全覆盖。

  该市先后出台了《柳州市现代农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》《柳州市现代特色农业示范区建设专项资金管理暂行办法》等政策文件。

  行动方案明确,到2017年底,全市基本建成自治区级示范区10个以上、县级示范区20个以上、乡级示范区30个以上。

  资金管理暂行办法明确,对创建自治区、市、县、乡四级示范区分别给予300万元、200万元、100万元、30万元的财政补助,实行“当年考评认定,当年奖励”。同时,各县按1∶0.5、城区按1∶1比例进行配套,确保示范区资金投入。

  该市各地因地制宜,积极探索创建不同类型的示范区,如茶叶、蔬菜、水果、林业、桑蚕、粮食、食用菌、水产畜牧、休闲农业和扶贫产业等。

  3整合资金,加大力度

  建设投入多元化

  为确保工作顺利推进,柳州市各级财政及整合的涉农资金每年投入6亿多元,用于完善和提升示范区的经营组织服务、现代农业装备设施建设、生产标准化建设、要素集成、特色产业发展等。

  该市形成“以奖代补”“先建后补”的资金扶持机制,整合农业产业化资金、菜篮子资金、产业发展资金、水利资金、交通资金等,用于各示范区建设。

  2014年5月以来,该市示范区共完成投资57.67亿元,其中整合各级财政及涉农资金18.19亿元,撬动社会资本投入39.48亿元。

  目前该市已形成以企业为主体、政府为引导、社会力量参与示范区建设的多元化投入机制,确保了各示范区的正常运转。

  4开展督查,提质增效

  确保创建高质量

  在开展示范区创建工作中,柳州市通过开展督导督查工作,有效促进示范区提质增效,确保创建高质量。

  柳州市委、市政府主要领导、分管领导不定期到各级示范区进行现场调研指导;市、县绩效办把示范区建设列入绩效考核范围;市农业局等领导小组成员单位多次开展检查工作,有效指导各示范区准确把握创建要求,创新工作方式,形成可量化的整改清单;通过开展“一区一策一台账”专项行动和专项督导督查,发现问题及时整改,确保创建有序推进,实现了任务目标的高质量完成。

  5加大业务培训,增长知识

  提高业务水平

  3年多来,柳州市通过业务知识培训350场次、培训人员2.85万人次,开展学习交流活动多次,提高了业务水平,增长了知识,有效推动该市现代特色农业示范区创建工作。

  下一步,柳州市将以习近平总书记视察广西时作出的“扎实推进现代特色农业建设”重要指示为引领,积极贯彻落实党的十九大精神,深入领会自治区党委书记彭清华在“全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会议”讲话精神,继续开展示范区增点扩面、提质升级工作,把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型的引领区、深化农村改革的试验区、农业农村现代化的先行区。同时,在已建示范区基础上,启动柳州螺蛳粉产业园、柑桔产业园和休闲农业田园综合体建设。

  (本版文图除署名外由柳州市农业局统筹提供)