我区“八个一批”脱贫攻坚观察:殊途同归 共奔小康

  “八个一批”是我区“十三五”脱贫攻坚战的主要措施,是一套政策组合拳。近一年多来,根据贫困对象致贫原因、贫困类型、帮扶需求,我区从扶持生产发展、转移就业扶持、移民搬迁安置、生态补偿脱贫、教育扶智帮助、医疗救助解困、低保政策兜底和边贸政策扶助等8个方面精准发力,取得显著成效。

  群众增收根基夯实

  按照扶持生产发展一批的要求,我区加大产业扶贫力度,在贫困地区突出培育发展特色优势产业,积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,引导贫困户积极参与,确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。

  “目前,我区54个贫困县的桑树、中药材新种面积比上年同期增长58.37%、37.2%。”自治区农业厅负责人介绍,贫困县现代特色农业示范区建设步伐加快,获认定的自治区级示范区30个、县级71个、乡级71个;54个贫困县水果新种面积达到44.57万亩,桑树新种面积13.5万亩,中药材新种面积31.35万亩,蔬菜、糖料蔗新种面积分别达194.4万亩、143.42万亩。

  选对产业,贫困地区群众持续增收的根基得到有效夯实。如今,我区贫困地区的农、林、畜牧及边贸等产业均获得较好发展。

  林业方面,54个贫困县发展林下经济面积预计达2800多万亩,其中新造油茶、核桃等特色经济示范林2万多亩,实施低产林改造2万多亩,安排国家农发木本油料项目10个。目前,贫困县油茶种植总面积达455万亩,占全区面积68%,核桃种植总面积已达241万亩,占全区面积92%。

  同时,全区33个国定贫困县选聘2.5万多名生态护林员,带动6万名以上建档立卡贫困人口“家门口脱贫”。全区安排54个贫困县涉林项目资金17.37亿元,占全区涉林资金的67%。上半年54个贫困县完成植树造林211.6万亩、森林抚育238.12万亩。植树造林为贫困地区提供劳动工日400万个以上,为贫困林农增加劳务性收入6亿元以上。

  养殖业方面,54个贫困县新增肉牛养殖20.2万头,肉羊养殖20万头,生猪出栏845.7万头,家禽出栏20103.5万羽,水产养殖26.7万吨,创建10个贫困县乡级特色养殖产业示范区。

  在边贸方面,我区投资1亿元,在边境地区8个陆地边境县(市、区)实施89个农村道路设施基础设施项目,扶持边境互市产品落地加工。目前,全区已评审认定20个边民互助先进组织和5家边民互市产品加工示范企业,建成投产的互市产品加工企业29家,安排近万人就业。

  民生改善安居乐业

  为阻断贫困代际传递,我区加快实施教育扶贫工程。全区安排2.89亿元用于29个贫困地区乡镇新建乡镇中心幼儿园,认定贫困地区600所幼儿园为自治区多元普惠幼儿园;实施“全面改薄”工程,投入54个贫困县基本建设资金34亿多元,建设校舍面积153万多平方米。

  同时,下达2亿元奖补资金支持35个贫困县县级中专改善办学条件,下达2500万元支持5个贫困县县级中专建设示范特色专业及实训基地;实施建档立卡贫困户子女15年免费教育,提前下达免学(杂)费、国家助学金、生活费补助等项目教育资助经费37.11亿元,90万人次建档立卡贫困家庭子女受益;实施乡村教师生活补助计划,下达奖补资金1.22亿元,按每人每月不低于200元的标准给予奖补,有力改善了我区贫困地区办学条件。

  对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。截至5月底,全区农村劳动力新增转移就业34.41万人次,完成年度目标任务的68.81%,其中跨省(区)市就业新增22.54万人次,区内跨县就业新增11.87万人次。今年以来,全区企业吸纳贫困劳动力就业,发放3.9万多个企业新增岗位社保补贴3425万元。全区54个贫困县开展职业培训扶贫攻坚工程技能培训7135人,培训合格人数5926人,培训后实现就业2868人。

  对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口,我区制定全区移民搬迁专项规划。利用金融杠杆支持易地搬迁项目,截至今年6月底,下达中央易地扶贫搬迁补助资金22.53亿元,注入广西农投集团33亿多元地方政府债券资金,承接农发行和国开行24.2亿元国家专项建设基金,拨付6.8亿多元中央贷款贴息资金。

  据统计,2016年374个移民搬迁项目已全部开工建设,安置住房竣工4.2万多套,竣工率56%,建档立卡贫困人口已入住8.8多万人;2017年366个项目,开工332个,开工率91%,安置住房竣工1万多套,建档立卡贫困人口已入住0.8万多人。

  特殊群体“一个不落”

  对因病致贫、因病返贫的贫困人口,通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。今年以来,我区全面铺开农村贫困患者县域内“先诊疗后付费”工作;安排中央和自治区资金14.02亿元,支持贫困县卫生基建项目238个;完成白内障贫困患者手术1136例,占符合治疗条件患者总数的40.5%。截至5月底,14个设区市、111个县(市、区)全部开展家庭医生签约服务工作,其中贫困人口签约率达96.56%。贫困人口住院享受各类保障政策后实际报销比例为58.18%,重点救治9种大病实际报销比例最高达71.7%。

  对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。截至6月30日,全区下达2017年城乡困难群众基本生活补助资金48.50亿元,其中贫困县困难群众基本生活补助资金31.40亿元,占比64.7%。全区农村低保对象277.4万人,其中建档立卡贫困对象115万人,纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口占农村低保对象总数的比例(重合率)为41.5%。全区农村低保年平均保障标准达到3074元,农村低保月人均补助水平达155元。